各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期是崂山发展史上极不寻常、极具考验、极富成效的五年。面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定在全市高质量发展中“走在前、当排头”，以“六个现代化”为战略抓手，迎难而上、砥砺奋进，有效应对世纪疫情冲击，统筹做好稳增长、提质效、促改革、惠民生、防风险工作，“十四五”预期目标圆满完成，中国式现代化崂山实践迈出坚实步伐。
五年来，我们聚力抓项目、扩投资、稳增长，综合实力实现历史性跨越。坚持稳中求进工作总基调，全力抢抓机遇、提振消费、扩大投资，发展的基础更实、韧性更强、活力更足。经济总量持续扩大。全区生产总值超过1400亿元，年均增长7.4%，连跨5个百亿元台阶，提前一年完成“十四五”规划发展目标；区级一般公共预算收入五年累计实现1073.8亿元；社会消费品零售总额年均增长5.2%；货物进出口总额突破千亿大关，年均增速超12%；实际利用外资18.06亿美元，首次入选全省对外开放十强县、现代流通十强县。产业结构深刻调整。三次产业在融合发展中实现量质齐升，规上企业达到1487家，比“十三五”末增长119%。新质生产力蓬勃发展、积厚成势，规上工业增加值年均增长15.9%，总产值是2020年的1.8倍；高新技术产业产值占规上工业产值比重达88.5%以上；数字经济核心产业增加值达到363亿元，占GDP比重在全市全省形成领跑之势；高端制造业和现代服务业规模均突破千亿元，累计培育市级以上服务业创新中心、两业融合试点企业、生产性服务业领军企业44家。我区连续四年入选中国工业百强区，连续三年获全省县域经济高质量发展称号。发展动能显著增强。着力促进有效投资，东华软件全国副中心产业园、宏大智能制造产业园等500余个项目竣工投用；新招引昊华轮胎总部等过亿元项目457个，其中10亿元以上项目52个。新增市场主体5万余户；民营市场主体占比达96.91%，贡献了全区80%以上的进出口总额、90%以上的城镇新增就业。亿元楼宇数量稳居全省前列，连续五年入选“中国楼宇经济发展标杆城区”。累计承接省级以上改革试点任务76项；深化“高效办成一件事”改革，推动92项审批服务全流程数字化、142个事项全域通办、1000余个事项“免证办”，17项政务服务创新举措走在全省全国前列，市场化、法治化、国际化一流营商环境持续向优向好。
五年来，我们聚力强实体、汇链群、塑优势，产业能级实现标志性突破。持续推动现代化产业体系迭代升级、向新扩能，7大重点产业及4个新兴产业总规模突破2800亿元。产业升级成效显著。虚拟现实、人工智能等四大新兴产业专业园区建成载体260万平方米，落地歌尔虚拟现实整机和光学模组、中科曙光全球研发总部基地等重点项目428个，集聚企业总数达到772家；四大主导产业增势强劲，虚拟现实产业集聚全省超1/3代表性企业，人工智能产业规模连续三年保持15%以上增速，“蓝色药库”2项海洋创新药物获批临床试验，培育省级以上制造业单项冠军企业19家、服务型制造示范企业13家，累计获评6个省级“十强产业”雁阵形产业集群、3个省级支柱型雁阵集群。新引进恒丰理财等金融机构及类金融企业500余家、总量突破1500家，成为全国第二个拥有三家理财子公司的区市；管理基金规模、大型法人机构数量占全市比重分别超过40%、50%；新增上市企业7家，总数达到17家，境内上市企业数量及总市值均位居全市第一。太清至奥帆中心海上航线、最美滨海旅游风景道等投入运行，累计实现旅游总收入869.2亿元、比“十三五”翻了一番，连续五年获评全国旅游综合实力百强区。实数融合扩围增效。深入推进新型工业化，华睿越海智能制造产业园等10个项目实现“工业上楼”；培育汉缆、特锐德2家国家卓越级智能工厂，特来电、歌尔微电子等6家全省先进级智能工厂；新增“四首”新产品102项；“蛟龙号”载人潜水器、“深海一号”能源站等国之重器都有“崂山智造”的贡献。累计培育国家级、省级工业互联网平台25个，占全市总数的一半；获评省级数字经济园区、创新平台、重点项目47个；科技服务业、软件和信息服务业规模均跃居全市首位。海纳云翊海等6个大模型完成中央网信办备案，占全省1/5；全市“算力一张网”可调用算力规模超2万P，输出服务超30万小时；新建成5G基站超2000处。向海图强纵深突破。着力构建“3+2+1”海洋产业体系，规上涉海企业总数达350家，是2020年的3倍；新获评高成长性海洋企业11家，排名全市第一。海洋生物制造产业入选全国首批质量认证服务“三强融合”试点，累计荣获11项省级海洋科技创新奖，获评全省首批现代海洋特色产业集聚区，海洋生产总值年均增长超10%。科技兴海、产业强海迈出坚实步伐。
五年来，我们聚力蓄活水、畅通道、促融合，创新效能实现整体性跃升。始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，深入实施科技强区行动，促进创新链和产业链一体贯通、有为政府和有效市场一体发力，科技创新硬实力不断升级、支撑力显著增强。科创策源高度持续提升。高端智能化家电、虚拟现实两大国家级制造业创新中心建成启用、高效运行，累计攻克28项行业关键共性技术，其中13项达到国际领先水平。新增市级以上科创平台198家，总数达到339家，是2020年的2.4倍。概念验证中心、全国重点实验室、创新联合体数量占全市比重分别达到40%、50%、60%，构成覆盖基础研究、应用研究、示范转化的完整创新链条。新引育国家级高层次人才32人、泰山学者及产业领军人才61人，“第一资源”集聚优势更加突出，创新创造活力加速迸发。科研成果浓度持续提升。“繁星汇”平台累计发布科技成果和场景需求500余项，技术经纪人总量达294名。突破钙钛矿太阳能电池、硫化物全固态电池等一批关键核心技术，获得307项市级以上科学技术奖励，领跑成果不断涌现。技术合同成交额占GDP比重达8.99%，持续保持全省第一。国家级知识产权保护中心建成运行，获评首批国家级专利导航服务基地，万人高价值发明专利突破220件、稳居全省首位。科产融合深度持续提升。强化企业科技创新主体地位，工程研究中心、企业技术中心总数超200家，累计培育国家专精特新“小巨人”企业32家，省级瞪羚企业77家，独角兽企业9家、数量全省第一；科技型企业总数近2000家，是2020年的近2倍；研发投入强度达到4.22%、全省最高。科技强与产业强实现同频共振、互促共进。
五年来，我们聚力强功能、提品质、谋振兴，城乡环境实现系统性蝶变。深入践行人民城市理念，统筹生产、生活、生态布局，促进城乡一体发展、共同繁荣，现代化山海品质新城的承载力、宜居性、舒适度不断提升。张村河片区脱胎换骨、焕然一新。紧抓青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动重大契机，以“三年任务、16个月完成”的崂山速度，实现张村河片区12个社区、7292处房屋的顺利改造；秉持“给咱爹娘盖房子”的理念，高质高效推进安置区建设，10个社区、5200余户居民已经喜迁新居，“当年拆、当年建、三年回迁”的承诺掷地有声、不折不扣；张村河生态修复和环境整治提升一期工程建成开放，主干路网体系基本成型，公共服务配套日益完善，片区实现了环境之变、民生之暖、发展之进。回顾四年来的改造建设历程，广大群众顾全大局、积极配合，社区党员主动带头、勠力同心，一线淬炼干部一心为民、笃行实干，各工作专班闻令而动、攻坚克难，所有参与者以坚定信念、坚韧毅力、坚持不懈，共同交出了旧貌换新颜、幸福暖万家的精彩答卷，“创享都芯、水脉智谷”的崭新画卷正在徐徐展开。城市建设蹄疾步稳、日新月异。《国土空间分区规划（2021-2035年）》成功获批，中心城区实现控规编制全覆盖。完成128个老旧小区（楼院）改造，惠及居民3.36万户。累计加装电梯753部，新增供热面积342万平方米。跨海大桥高架路二期、辽阳快速路、金家岭立交桥等重点市政道路工程建成投用，贯通提升道路、桥梁150条；路网密度提升至每公顷5.9公里，位居全国主要城区第24名；“公交+地铁”两网融合体系更加完善。建成64个公共停车场，新增停车泊位超1.4万个。拆除存量违建449.7万平方米，整治空中缆线129公里。打造市级生活垃圾分类示范小区50个、示范村50个。建成山头公园、口袋公园94处，“推窗见绿、出门入园”成为生活日常。乡村振兴深耕细作、成效显著。6个乡村振兴片区建设高质量推进，获评中国乡村旅游重点村2个、国家级农业旅游示范点4个，新增市级以上和美乡村31个。全国名特优新农产品全程质量控制等试点任务扎实开展，崂山茶品牌价值比2020年增长51%。农村居民收入增幅达28.3%，持续高于城镇居民；集体经济年收入30万元以上社区占比达到97%，共同富裕取得更为明显的实质性突破。深入学习运用“千万工程”经验，全市率先实现农村生活污水“整县域治理”，“四好农村路”总里程达120公里，农村清洁取暖改造覆盖率提升至87%，成功入选全国村庄清洁行动先进县、全国美丽乡村先行区。产业强、乡村美、群众富的振兴之路越走越宽。
五年来，我们聚力保民生、办实事、暖民心，民生福祉实现持续性增进。始终以群众满意为标尺，高标准完成172件政府实事，持续擦亮高质量发展的民生幸福底色。民生总支出达到500亿元，较“十三五”时期增长40.6%。社会保障坚实有力。累计实现城镇新增就业15万余人，扶持创业1.1万余人，分配人才住房和公租房9600余套。持续完善“物质+服务+发展”多维救助模式，发放保障资金超1.6亿元，获评全国社会救助改革试点。为7.3万余名重点群体构建“四重医疗保障体系”，为1500余户残疾人家庭完成无障碍改造。建成100处养老服务设施。麦岛社区306户居民顺利回迁，二十余年的历史遗留问题成功破解。民生服务优质均衡。深入实施优质教育医疗资源倍增三年行动，新建扩建中小学、幼儿园27所，新增学位2.2万余个，累计引育齐鲁名师名校长名班主任10人，集团化办学覆盖面达100%，获评全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区；区公共卫生中心等一批医疗卫生项目建成启用，提前一年完成97个一体化卫生室升级改造。新改造提升社区综合性文化中心100余处，每年组织开展文化惠民活动1500余场。人均公共健身场地面积达到5.06平方米、全市第一。生态环境优美宜居。第三轮中央环保督察44件信访件已办结41件，省环保督察56件信访件全部整改完毕。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5、PM10浓度连续五年全市最优，地表水、近岸海域水质持续保持优良。新建成绿色建筑450万平方米，新增充电桩1.4万个，全面完成节能减排降碳约束性指标。建成区绿化覆盖率、森林覆盖率分别达50.55%、50.84%，完成全省首个风景名胜区生态系统生产总值核算，连续七年上榜中国最美县域。
五年来，我们聚力打基础、优数智、尚法治，社会治理实现创新性提升。聚焦社会安定、人民安宁，不断提升系统治理、依法治理、源头治理水平，“崂山之治”成色更足。共治善治走深走实。纵深推进“六基工程”，高标准建成82处社区党群服务中心，住宅小区业委会组建率从“十三五”末的12%提升至100%，4个社区获评全国、全省民主法治示范村（社区）。建成“和事崂”品牌调解室27个，政务服务热线和“崂先办”平台实现接诉即办、高效深办。信访积案化解成效明显。全区刑事警情保持低位运行。连续五年获评中国社会治理百强区。数治体系日趋健全。区城市云脑全面赋能治理创新，形成40余类实用管用的数智治理场景。“三建联动”网格化治理平台入选全国优秀数字化转型案例奖。13个社区获评省级智慧社区，我区获评全省四星级成长型智慧城市。安全保障全面提升。更好统筹发展和安全，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，未发生较大及以上生产安全事故，获评首批全国综合减灾示范县。学校食堂、养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”率达到100%。
五年来，国防动员、双拥共建深入开展，民族宗教、外事、侨务、台港澳、统计、档案、史志、气象、仲裁等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、慈善、关心下一代等事业全面进步。
各位代表，2025年是“十四五”的收官之年。我们紧扣“五个一”工作主线，继续保持经济稳中有进、民生持续改善的良好态势。全区生产总值增长6.2%，一般公共预算收入增长0.5%。
（一）经济运行在顶压前行、知重而进中基础更稳。坚持以高质量项目建设推动高质量发展，加强产业链招商、资本招商，在全市率先完成产业母基金组建，新引进125个过亿元项目；统筹推进总投资约1900亿元的263个重点项目建设，争取各类政策性资金56.3亿元，124个项目实现新开工，70个项目竣工投用，有效投资质效并进。组织开展100余场促消费活动，形成商旅文体健深度融合的大消费格局；海尔智家上榜首批中国消费名品，7家企业入选“好品山东”品牌名单，获评全国首批质量强县。52家企业获评市民营领军标杆企业，数量全市第一。
（二）发展动能在创新突破、产业跃升中加速积蓄。全面推进青岛科创大走廊“数智产业城”建设，“双国创中心”以当期当批最高分通过工信部验收，虚拟现实国创中心获评全国首个元宇宙中试平台和检验检测双认证资质；银河边缘科技发布国内首款家电端侧AI感知场景专用芯片，获评2025年度全省十大科技创新成果；发行全省首单科技创新债券，在全市首推科技成果转化“先拨后股”模式；6家创新联合体入选全市首批备案名单，7个项目获中国专利奖，均为全市第一。四大专业化园区加速升级，虚拟现实创享中心等项目全面启用，具身智能机器人公共训练场、专业训练场揭牌运营，集聚42个垂域大模型、总数位居全市第一；虚拟现实产业、人工智能产业获评支柱型雁阵集群、战略性新兴产业集群等7项省级荣誉。3家企业入选工信部人工智能赋能新型工业化典型应用案例。5家企业获评省服务业重点企业。新引进金融及类金融企业180家；泰凯英、华芢生物挂牌上市，成为全省唯一实现企业境内外同步上市的区市。崂山风景区入选中国世界文化遗产预备名单，九水客服中心、麦岛公园等投用，圆满举办第35届青岛国际啤酒节，文旅融合出新出彩、更有活力。
（三）城乡发展在建管并重、融合共进中焕新升级。峪夼、张村等8个社区5548户居民顺利回迁，瑶海路社区等4个完整社区完成建设。18个老旧小区（楼院）完成改造，在全市率先实现2005年前建成的老旧小区应改尽改；马鞍子社区完成危楼改造和回迁安置。既有住宅加装电梯117部，更新老旧电梯74部。建成全省首个综合性城市美容师之家，惠及环卫工人1200余名。长沙路、合肥路等22条道路建成通车；麦岛公园等5处停车场全面启用，新增停车泊位3000个，12个停车场接入“全市一个停车场”。国际人才公园、平行世界公园二期建成开园。拆除各类违建20.7万平方米，治理市容“十乱”1.1万余处。百果溪谷等3个乡村振兴片区通过验收，崂山湾片区入选第二批市级乡村振兴片区。崂山茶入选全国农业品牌精品培育计划，填补全省茶叶类空白。4758户既有农房完成节能改造。36条“四好农村路”提质增效，国省道一级公路占比位居全市首位。
（四）群众生活在补短固基、扩容提质中持续改善。32项政府实事全部完成。城镇新增就业3.19万人；福悦颐养院建成启用，2个社区入选全国示范性老年友好型社区创建名单，获评全省养老服务高质量发展提升行动项目地区；区第一中学主体封顶，22所学校和幼儿园完成维修改造，10所农村中小学校实现空调更新；区人民医院全面封顶，紧密型城市医疗集团完成组建，老年人体检、两癌筛查等免费健康服务惠及15万余人，培训持证救护员5000余人；高水平建设优秀传统文化传承发展片区，成功举办2025“国际博物馆日”山东主会场活动，组织开展文化“两创”与精神文明建设融合发展系列活动5800场；新增崂山剪纸等12项市级非遗项目。张村河水质净化厂加快建设；松材线虫病病死树数量下降超50%；崂山湾区入选国家美丽海湾。完成鹏利南华消防隐患等难点整治。群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（五）政务服务在依法行政、改进作风中效能更高。始终坚持以党的政治建设为统领，政府履职和服务水平持续提升。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办结人大建议162件、政协提案180件。严格规范涉企行政执法检查，“不罚”“轻罚”事项扩容至483项。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠“四风”树新风，全面落实为基层减负要求。坚持“过紧日子”常态化，“三公”经费压减20%。大力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统党风廉政建设持续深化。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，我们战胜了许多前所未有的挑战，攻克了许多制约发展的难题，办成了许多打基础、利长远的大事，实现了许多突破性、超预期的目标。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵，向所有关心支持崂山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：外部环境不确定性因素增多，经济运行面临需求不足、预期不稳等多重压力，财政收支处于紧平衡状态；科技创新和产业创新融合有待进一步深化，传统产业转型升级和未来产业培育壮大仍需持续用力；牵引力强的重大项目储备不足，新产业新业态尚未形成规模；城乡基础设施、公共服务与群众期盼还有差距，高品质民生供给需要加大力度；安全生产领域风险不容忽视；政府作风需要不断改进，服务效能有待进一步提升。我们将更加主动直面问题、力补短板，尽心竭力工作，不负人民重托。
二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务
根据《中共青岛市崂山区委关于崂山区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提请大会审议。
今后五年发展的主要目标是：全区经济实力、科技实力、综合竞争力明显提升，到2030年中国式现代化崂山实践取得显著成效，在青岛率先基本实现社会主义现代化进程中走在前列。主要在以下七个方面聚焦突破、塑成优势。
奋力推动高质量发展走在前列。坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加快服务和融入全国统一大市场步伐，推动经济保持稳健增长势头。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，强基塑优主导产业，提质升级特色服务业，培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，促进实体经济和数字经济深度融合，加快建设工业强区、质量强区，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
奋力推动科技创新实力走在前列。坚持创新驱动，全面融入青岛科创大走廊建设，以数智产业城建设为牵引，加快构建高端创新平台矩阵，强化源头创新能力，集中攻克一批重点领域关键核心技术，抢占科技发展制高点。聚焦科技创新和产业创新深度融合，完善创新型企业梯次培育体系，着力提升科技成果转化落地效率，打造全国一流的科产融合创新型强区。发展耐心资本、长期资本，加强知识产权保护运用，持续优化完善科技创新生态。
奋力推动全面深化改革走在前列。坚持以经济体制改革为牵引，坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，发展壮大民营经济。加快数字崂山建设，全面落实“高效办成一件事”“综合监管一件事”改革，深化金融法务区建设，持续优化营商环境。深入推进要素市场化配置改革，促进土地、人才、公共数据等资源畅通流动、高效配置。统筹推进贸易投资一体化、内外贸一体化，推动高水平对外开放。
奋力推动社会文明程度走在前列。弘扬和践行社会主义核心价值观，深入推进文化“两创”，加快建设崇德向善的文明城市。加强文化遗产保护利用，巩固崂山优秀传统文化传承发展创新片区建设成果，推动崂山申报世界遗产，打造“博物馆之城”。推进城乡公共文化服务体系一体建设，提高公共文化设施覆盖率、利用率，繁荣互联网条件下新大众文艺。大力发展文化新业态，持续拓展崂山文化品牌影响力。
奋力推动人民生活品质走在前列。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。促进高质量充分就业，健全多层次社会保障体系，办好人民满意的教育，深化健康崂山建设，促进人口高质量发展。坚持城市内涵式发展，高质量推进城市更新，全面融入“中国康湾”建设，扎实推进乡村全面振兴，促进城乡融合，建设优质均衡、更有温度的现代化幸福城区。
奋力推动绿色低碳发展走在前列。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。坚持“双碳”引领，深化全省绿色低碳高质量发展先行区综合性区域试点建设，推动碳达峰目标如期实现。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，打造人与自然和谐共生的现代化美丽崂山。
奋力推动安全发展能力走在前列。坚定不移贯彻总体国家安全观，积极稳妥化解重点领域风险，完善共建共治共享的社会治理制度，建设更高水平的法治崂山、平安崂山。加强重点领域安全保障能力建设，提高公共安全治理水平，增强城市整体韧性。坚持“有解思维”，推动“民有所呼、我有所应”，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
各位代表！宏伟蓝图鼓舞人心，时代号角催人奋进。只要我们保持战略定力，把握大局大势，努力拼搏奋斗，就一定能够在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来！
三、2026年重点工作安排
今年是“十五五”规划开局之年，也是崂山接续奋斗、跨越发展的关键之年。做好今年工作意义重大。政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，实施“两翼牵引、片区突破”发展战略，以“项目落地年”为抓手，推动经济持续保持向新向优态势，加快构建现代化产业体系，进一步促进城乡融合，着力增进民生福祉，更好统筹发展和安全，奋力在全市高质量发展中“走在前、当排头”，加快建设新时代社会主义现代化国际大都市创新型品质城区。
主要预期目标是：全区生产总值增长5%以上，区级一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
围绕实现全年目标，重点做好七个方面工作：
（一）强化内需主导作用，推动经济运行更加稳健。聚焦稳中求进、提质增效，在优存量、引增量、扩总量、提质量上精准发力，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。
着力提升投资效能。突出抓好总投资1800亿元的255个重点项目，强化全生命周期管理，推动歌尔虚拟现实整机二期等80个项目开工、青岛国际通信业务出入口局（一期）等80个项目竣工，促进固定资产投资量稳质升。强化要素保障，完成供地1700亩，盘活低效用地400亩，形成产出更高效的土地节约集约利用模式。加强“两重”“两新”项目谋划储备，积极争取中央预算内资金、专项债等政策性资金支持，带动民间投资持续释放活力，不断扩大投资乘数效应。
着力提高招引精度。加快构建产业投资基金组群，发布重点产业链招商场景，拓展以投促引、以链聚商等新模式，新引进过亿元项目100个以上，全面提升招商引资质量和效益。把握全市服务业扩大开放综合试点建设等机遇，强化外资企业再投资项目服务保障，大力发展数字贸易、绿色贸易等外贸新增长点，推动外资外贸稳量提质。深入实施“汇智崂山”人才系列政策，新引育国家级高层次人才团队10个以上，打造专家工作站、博士后创新实践基地等市级人才平台10处以上，构筑近悦远来的人才发展高地。
着力激活消费潜能。深入实施提振消费专项行动，开展促消费活动100场以上，办好第36届青岛国际啤酒节，加速发展甜蜜经济、银发经济、票根经济，推出商旅文体健融合的服务消费新场景，点面结合提升消费吸引力、拉动力。深化质量强区建设，新培育100家放心消费示范单位，推动10个品牌入选“青岛优品”“好品山东”榜单。用足用好减税费、降成本等一揽子政策，加大高品质、改善性住房供给力度，促进房地产市场稳定发展。
着力增强内生动力。全面融入全国统一大市场建设，加快完善要素市场化配置机制，打造更加开放透明、公平公正的发展环境。深化“高效办成一件事”改革，加强政策集成、数字赋能，推动不少于20个许可事项智能导办、不少于30个高频事项免申办理。系统实施新一轮区属国企改革，激发高质量发展新活力。健全高成长性民营企业发展机制，新增3家市级以上民营标杆企业，推动民营企业攀高逐新。
（二）加力壮大实体经济，推动产业动能更加丰沛。坚持智能化、绿色化、融合化方向，一体推进延链固基、强链增效，加快打造层次丰富、创新活跃、竞争力强的现代化产业体系。
推动先进制造业集群发展。锚定四大专业化园区蓄势、聚能、筑峰的发展主线，加快虚拟现实总部基地、华芢生物医药产业园等项目建设，推动歌尔科技产业项目二期、泰科达算力中心产业园等项目竣工，建强智驾云工场、具身智能机器人创新中心、国际数智港三个特色“园中园”，新增产业载体24万平方米，新引进补链强链项目120个以上。高标准建设中关村人工智能产业中试创新平台、工业数据资产登记青岛节点等项目，推动具身智能“双训练场”扩大数据产能，攻关轻量化终端、机器学习算法等关键技术，促进虚拟现实、人工智能等四大主导产业总规模达到1300亿元。积极抢位绿色能源、低空经济、太赫兹等产业新赛道，加快推进海汇德新能源产业基地、青源峰达精密仪器产业园等重点项目建设，全力锻造未来发展新优势。
推动现代服务业扩能提质。积极争取国家新一轮金融改革创新试点政策，推进ESG金融创新实践，开展契约型基金、养老理财等先行先试，新引进金融机构及类金融企业100家以上。实施景区基础设施综合整治等工程，推动观海文化科技产业园等项目竣工投用；推动仰口码头（一期）建成投运，加快推进小麦岛等旅游码头（站点）建设，构建“陆海联动”的海洋旅游新格局，促进旅游总收入达到240亿元。全面融入“中国康湾”建设，高水平谋划建设会场仰口片区，推进海尔君一等健康社区项目建设，靶向招引一批优质项目，打造康养产业先行地。
推动实数融合提档升级。统筹推进数字产业化、产业数字化，新增省级数字经济创新平台5家以上，培育省级“首版次”软件等产品5个以上；扎实推进新型工业化，深入实施“人工智能+”等行动，促进20家以上企业完成“智改数转”，新增省级以上智能工厂2家，推动规上工业企业数字化转型覆盖率达到97%以上、规上工业增加值增长10%以上，争创“中国工业百强区”。超前布局5G专网和6G网络，迭代升级全市“算力一张网”，加快赋能千行百业。
推动海洋经济量质齐升。聚焦“3+2+1”现代海洋产业体系，深入推进国家海洋生物制品质检中心建设，组建全国海洋生物制造领域首个质量技术联合体，支持青岛海洋生物医药研究院申报国家产业技术工程化中心，新培育市级以上海洋领域科技创新平台3个。争取国家海洋大基金落户，新招引涉海优质项目10个以上，促进海洋生产总值增长7%左右。
（三）全面强化创新驱动，推动发展支撑更加坚实。深度融入青岛科创大走廊，高水平建设“数智产业城”，着力提升区域创新体系整体效能，不断催生新质生产力。
强化科创策源功能。全面建强“2+6+5+N”科创平台体系，新增市级以上科技创新平台20家以上。支持“双国创中心”等科研平台加强原始创新和关键核心技术攻关，组织实施产业创新专项5个以上、市级以上科技计划项目30个，推动研发投入强度、高新技术产业产值占规上工业产值比重、万人高价值发明专利拥有量3项指标持续领跑全省。
加快成果转化落地。深入实施“繁星计划”，新增科技成果100项以上、成果转化落地企业5家以上。深化校地合作、产教融合，建设环大学生态圈，加快落地国家大学科技园，系统布局一批概念验证平台和成果转化中试基地，完成产学研合作项目20个以上。用足用好“拨投结合”“先拨后股”等方式，撬动更多耐心资本、长期资本赋能科技创新。高效链接技术和市场，推动技术合同成交额占GDP比重突破9.5%，加快把科技创新成果转化为现实生产力。
推动科产深度融合。强化企业科技创新主体地位，引导支持企业与科研机构跨界组合、资源整合，新增市级以上创新联合体2家；深化科技型企业梯次培育，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级瞪羚企业6家，推动科技型中小企业数量达到1000家以上。围绕产业链布局创新链，鼓励浪潮人工智能产业技术研究院等机构深耕产业孵化，加快促进技术产品化、产品产业化、产业规模化。
（四）统筹实施城市更新，推动城市功能品质更加彰显。把内涵式发展融入城市工作各方面，促进规划提效、建设提质、管理提标，高水平建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城区。
优化空间布局。稳步推进国土空间分区规划落地实施，做好动态调整完善，打造“三生融合”发展新范式。加快15个单元控规修编，推动8个单元完成批复，提升资源配置效率。加强崂山风景名胜区资源保护管理，推动石老人景区详细规划完成报批，促进绿水青山系统保护、持续增值。
提升宜居品质。系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，回迁安置中韩、枯桃、王家村3个社区、2300余户居民，开工建设沙子口（沙窝、老村）城中村改造安置区。打造新霞路社区等5处完整社区，新改造老旧楼院9个，加装、更新住宅电梯100部以上，加力推进张村河生态修复和环境整治提升二期工程、张村河社区体育中心等项目建设，让城市更宜居、让生活更美好。
加强精管善治。加快科苑经五路等15条道路建设，推动新锦路等4条道路贯通，投用东海路麦岛路地下通道等过街设施；开建劲松七路站TOD项目，提速推进5处停车场建设，新增停车泊位800个；“一路一策”优化交通组织，系统治理交通堵点12处，推动畅行指数不断提高。实施党建引领“物业品质巩固年”专项行动，打造10个服务样板小区。
（五）持续发力乡村振兴，推动乡村生活更加和美。深入学习运用“千万工程”经验，着力建设活力乡村、美丽乡村、幸福乡村，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。
促进产业高质高效。深入实施农业产业高质量发展扶持办法，加力强龙头、补链条、兴业态，新增市级以上知名农产品品牌2个，培育良好农业规范认证主体10家以上。统筹发力茶文旅融合、茶科技创新，创建市级生态茶园2处，加快推动崂山茶立法保护，促进崂山茶品牌价值突破21亿元。
推动农村宜居宜业。高质量推进6个乡村振兴片区建设，促进发展共赢、环境共美、群众共富。深化农村人居环境整治，改造自来水管线12.5千米，整修道路街巷6.5万平方米，不断提升农村人居环境品质。深化农村移风易俗，多形式开展文化“两创”与精神文明建设融合发展活动，让乡村文明蔚然成风。
深化城乡互融互促。完善以城带乡、以企助力发展机制，新增村企结对3对，促进资源要素高效对流。实施农村公路提质增效行动和生命安全防护工程，改造提升农村公路20条。启动乡村运营试点培养工作，以整村化、系统性的市场运营，推动乡村资源优势充分转化为美丽经济发展优势。
（六）全力扩增服务供给，推动民生幸福更加充实。坚持把更多资金资源投资于人、服务于民生，高质量办好30件政府实事，用心用情解决好群众身边的大事小情，努力让群众笑容更多、心里更暖。
持续健全社会保障体系。加力稳岗扩岗，实现城镇新增就业2.8万人。面向社会提供1000套公租房、人才住房及保障性租赁住房，多措并举提升安居温度。为符合条件的残疾人购买意外伤害保险，为全区居民统一购买灾害民生综合保险等3项保险，织密平安保障网。
全力办好人民满意教育。建成午山中学，投用区第一中学、合肥路小学综合楼、北涧幼儿园，新增学位4140个。新配发5000余台坐姿矫正器，配置1900余套可躺式桌椅，推动健康学校建设走深走实。加大名师名校长引育力度，加强教师关爱激励，建强“四有”好老师队伍。实施人工智能赋能教育高质量发展三年行动，推动教育教学智能化升级。
努力提高全民健康水平。推动区人民医院竣工，改造提升3个街道社区卫生服务中心。完善紧密型城市医疗集团服务体系，组织专家下沉坐诊500人次，促进优质医疗服务直达社区。扎实开展新生儿安全、儿童青少年“五健”、老年人体检等项目，持续完善全生命周期健康服务。推动医疗、医保、医药协同发展，深化中医药传承创新发展，构建优质高效的医疗卫生服务体系。
精心做好“一老一小”服务。新开办5处老年大学教学点，打造10处老年友好型社区、10处示范性养老服务站，将“琴岛e保”政府购买范围扩大至60-69岁城乡居民基本养老保险参保人，完善全生活场景、全方位保障的养老服务体系。深入推进全省儿童友好城市试点区建设，探索0-6岁婴幼儿“托幼一体化”模式，培训托育机构人员200人次以上，推动“幼有善育”惠及千家万户。
加快推动文体繁荣发展。开展“非遗进校园、进社区”等文化惠民活动1000余场次。完成第四次全国文物普查，建立数字化文物档案，赓续崂山历史文脉。完善“8分钟健身圈”，建设云谷运动公园，打造20余处特色体育运动场地，建成2处足球场、10处健身路径和2处社区室内健身吧，打造更多全龄友好型公共活动场所。
不断厚植绿色发展底色。全面完成第三轮中央环保督察信访件整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进空气质量继续保持全市前列，推动张村河创建省级美丽河湖，统筹做好森林质量精准提升和松材线虫病疫木除治，绘就天更蓝、水更清、山更绿的生态崂山新画卷。
（七）着力提升治理效能，推动平安崂山更加巩固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进社会治理现代化，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展。
夯实社会治理根基。深入实施“基层基础深化年”，新建社区党群服务中心9处，完成新一轮村（社区）组织换届选举工作。全面启动“九五”普法工作，深入开展“法律援助进园区、进工地、进大集”等专项活动，筑牢基层法治根基。优化政务服务热线和“崂先办”平台工作机制，持续提升接诉即办、未诉先办、数智促办工作实效。
深化数智崂山建设。完善城市治理智能基座，优化升级城市云脑、城市信息模型平台，打造“1+N”城市智能体矩阵，拓展数字社保、数字卫健等应用场景。推动城市治理数智化转型，加快张村河片区智慧城市建设，高标准打造“车路云一体化”试验区；推进市政设施智能化建设改造，实施小麦岛等城市公园智慧化提升，在石老人海水浴场等区域安设智慧化预警系统，提升城市安全韧性水平。
守牢公共安全防线。高质量完成安全生产治本攻坚三年行动，在全链条、全周期、全覆盖上持续用力，推动安全生产形势持续稳定向好。完成8栋高层住宅消防设施更新，建成枯桃消防站。积极稳妥防范化解金融风险，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安崂山。
各位代表！面对新形势、新任务、新要求，政府工作唯有与时俱进、守正创新，才能不负时代、不负人民、不负使命。我们将始终保持奋斗的姿态、赶考的状态，全面提升政府自身建设水平。始终把忠诚担当作为首要标准。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把讲政治的要求贯穿政府工作全过程各方面，当好贯彻落实上级决策部署的执行者、行动派、实干家。始终把依法行政作为基本遵循。全面推进法治政府建设，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，拓展审计监督、统计监督深度，健全常态化府院府检联动机制，推动政府工作始终在法治轨道上开展、在阳光下运行。始终把求真务实作为鲜明导向。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，大兴调查研究，回应群众关切，进一步匡正干的导向、创新干的方法，以钉钉子精神把工作抓实、基础打实、步子迈实。始终把廉洁自律作为根本底线。扛牢全面从严治党责任，扎实抓好省委巡视发现问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、区委实施办法，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，把有限财力更高效地用在惠民生、助企业、促发展上。
各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需勇毅前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，担当新使命、奋进新征程、干出新作为，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市创新型品质城区、扎实推进中国式现代化崂山实践而团结奋斗！
