平远县第十六届人民代表大会第六次会议政府工作报告(1/2)
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。2025年是极不平凡、令人难忘的一年。党的二十届四中全会后，习近平总书记亲临广东视察，首站选择梅州，对梅州发展耳提面命、谆谆指引，勉励梅州是很有发展的、很有希望的，寄望梅州发展要再加快速度，叮嘱党和政府要继续加强对老区的政策扶持，祝愿乡亲们的日子过得像金柚一样又甜又美，给予我们最深切的关怀、最强大的动力，进一步坚定了全县上下紧跟习近平总书记、奋进新征程的信心决心。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻习近平总书记寄望梅州发展要再加快速度的重要要求，认真落实党中央决策部署和省、市工作要求，以“百千万工程”为总抓手，以苏区融湾先行区建设为突破口，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，交出了一份实实在在的答卷。我县在“百千万工程”三年初见成效工作省级督查中表现较好。全年实现地区生产总值109.23亿元、比增6%，增速分别高于全省（3.9%）2.1个百分点、全市（5.8%）0.2个百分点；一般公共预算收入8.91亿元、比增13.25%、增速排全市第二、连续三年增长超10%，其中本级税收收入增速达15.31%、排全市第一，超额完成“四税”收入基数，增量超过0.5亿元，在全省57个省直管县中位列第五。（一）产业发展提质增效。工业经济持续壮大，铜材产业园、智能制造产业园、建艺矿业等项目落地建设，富衡铜业从招商签约到投产仅用37天、实现当月投产上规、产值达3.8亿元，盈华材料成为全市首家入选工信部5G工厂名录企业；实施技改项目8个，新增“小升规”企业9家，新培育认定高新技术企业2家、专精特新企业1家；先进材料、食品加工、轻工纺织、新能源等产业均实现两位数增长，全县规上工业总产值达71.6亿元、比增8.9%。现代农业提质发展，完成粮食播种面积23.56万亩、总产量9.02万吨，5家涉农加工企业产值突破10亿元，完成“平远优品”第三批评选、销售额比增15%，新增省级、市级农业龙头企业各1家，3.31万亩脐橙基地列入全国绿色食品原料标准化生产基地，平远梅菜获评全国名特优新农产品，农林牧渔业总产值比增6.3%、排全市第一。文旅产业活力增强，成功举办省政协助力“百千万工程”（平远县）特色产业产品推介、脐橙文化旅游活动暨国际山地徒步大会、南粤古驿道定向大赛总决赛、“五一”群星演唱会、“春临大地·福满平远”烟花汇演、新春灯会、深圳街超公益巡回赛等系列活动，《广东平远欢迎您》宣传片、平远脐橙分别亮相央视、人民日报《早安中国》，南台山入列“中国最美丹霞挑战者榜”第四名，全县接待旅游总人数、旅游总收入实现“双增长”。（二）发展动能加速蓄积。争取超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等资金23.05亿元。获批10个以工代赈项目，热柘镇数智化管理模式被国家发展改革委纳入新时期以工代赈工作指引。深化新型帮扶协作，清单化推进54个帮扶项目。北部园区孵化基地大楼顺利封顶，与南沙共建首期1亿元产业投资基金，2.0版本“反向飞地”平远（南沙）科创产业园正式运营。积极对接深圳市龙岗区，争取帮扶资金1000万元，并推动教育、医疗、产销、文旅等多领域合作落地。济广高速平远特色服务区完成改造，瑞梅铁路平远站站房顺利封顶，平武高速先行段动工建设，恒元新型储能一期并网、二期开工，80个县重点项目完成投资48.66亿元、比增3.6%。高新区便民服务站、南沙区图书馆平远高新区分馆等投入使用，整治低效工业用地5宗330.04亩，实现规上工业产值63.9亿元、税收2.43亿元，分别比增10.8%、30%。总投资168亿元的44个项目实现集中签约动工投产；累计招引市纳统项目19个、计划总投资52.27亿元，实际投资完成率128%、排全市第三，其中工业项目投资占比89%。净增“四上”企业15家。（三）改革攻坚更加有力。耕林空间治理、地质灾害气象风险预警试点县建设等入选省级试点。一体推进全域土地综合整治和避险搬迁，县级全域土整实施方案成功获批，完成耕地流转8.45万亩、建设用地整理0.49万亩，全面完成市下达1149户避险搬迁任务、在全市比学打擂活动中位列第一，整县推进自然灾害避险搬迁工作实践做法获省委改革办、省自然资源厅转发推广。行政审批事项“两个100%”深入推进，1760项达到全国最优最快水平。“免费梅州”行动深入开展，在全市比学打擂活动中位列第三。国有控股集团新增投融资业务板块，与嘉控集团等市属国企达成合作，启动发行私募公司债券、已完成招标，全年净利润、税收贡献分别增长221%、35%。深化集体林权制度改革先行先试，推行“红（证）＋绿（证）”“确权确股不确林”，完成159万亩林地外业测绘矢量调查，颁发全省首批集体林地所有权不动产权证、股权证，实现林地集约经营1.52万亩，全市林改现场会在平远召开。医疗改革降本增效，在全省率先实施县人民医院整体托管妇幼保健院，年节约成本超500万元，县域内住院率上升至70.8%、排全市第二。选聘第三批“产业村长”14名。“社村”合作试点扎实推进，全年完成社会化服务9万亩次，带动18个试点村集体年均增收20万元以上。热柘镇获评市农村重点领域改革破题攻坚优秀单位。（四）城乡面貌不断提升。入选新型城镇化省级试点，完成“一廊五区”建设规划编制，黄金十字街区建成开放，北部新城体育公园等重点项目加快建设、完成投资20.4亿元，实施道路排污排水提质增效32.7公里，新建供水管网12.8公里，扩宽1条主干道、打通1条“断头路”、畅通2条“循环路”，“平远县城市客厅”入选“粤美”县城城市设计优秀案例。3批5个典型镇、31个典型村全部通过省评定，石正镇、“石正－大柘”分别入选省中心镇、镇村片区组团培育名单。典型村（含拟培育）累计完成农房风貌改造1170栋、“三线”整治125.3公里、“四好农村路”建设118.2公里等，建成5个新时代电气化示范村，完成407个自然村农村生活污水治理攻坚任务、自然村治理覆盖率达100%，八尺黄沙、排下等村实现“赤膊房”清零。（五）生态环境持续向好。完成林分优化3.16万亩、新造林抚育3.42万亩、森林抚育2.3万亩、绿化植树10.6万株，南台山示范性自然公园和法谦“小微湿地＋景观提升”等项目完工开放，成立全市首个县级林业工作站。深入打好污染防治攻坚战，全面落实河湖长制、林长制，完成畜禽养殖禁养区划定和第二轮中央生态环境保护督察整改，城区空气质量排全市第一，城乡饮用水源和省考断面水质达标率、优良率均为100%。山水林田湖草沙系统治理项目完成验收。通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核，获得生态补偿资金共2.14亿元。（六）民生福祉日益增进。全面完成年度民生实事。城镇新增就业1433人、失业再就业898人。成功获评国家学前教育普及普惠县，全国义务教育优质均衡发展县建设工作通过省级评估，与广深5所优质学校结对共建，高考本科上线率与高分段人数连续三年增长，平远中学恒胜文体综合楼动工建设。深化与12家省市高水平医院专科共建，县级医院接入深圳市龙岗区医学影像中心，利用AI诊断提升影像诊断准确率。县人民医院胸痛中心通过国家级认证，石正、仁居、东石卫生院获国家部委通报表扬，新增医贤工作室2个。深入开展爱国卫生运动，稳妥处置基孔肯雅热散发疫情。社会保险覆盖面持续扩大，全市唯一省级试点县综合救助服务平台上线运营。落实育儿补贴政策，新增托育机构2家。县养老中心正式启用，完成县域公办养老机构优化整合，镇级综合养老服务中心、长者饭堂实现全覆盖。深化安全生产治本攻坚三年行动，完成全县斜坡建房风险点及山洪危险区房屋调查评估，有效应对强降雨、台风等灾害，安全生产形势稳定。深入排查化解矛盾纠纷，开展“围屋家访”，建成“无信访村（社区）”131个，河头镇获评全国文明镇。县消防大队获评省思想政治工作先进集体。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，有效防范化解意识形态风险。国防动员、双拥、民族宗教、港澳台侨、妇女儿童、红十字、残疾人事业、档案、方志等工作取得新进展。各位代表！过去一年，我们持续加强政府自身建设，着力打造人民满意的法治、创新、廉洁和服务型政府。全面加强政府系统党的建设，压实全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，举一反三健全长效机制，持续巩固作风建设成效。修订完善县政府议事规则，推广电子化办公、视频会议直达乡镇，提升行政效能。坚持过“紧日子”，规范编外人员867名、降低行政成本1907万元；深化零基预算改革，压减非必要支出1054万元。加强重点领域和关键环节廉政风险防控，持之以恒正风肃纪。严格依法行政，自觉接受人大、政协及各方监督，高质量办理人大代表建议63件、政协提案42件。巡视、巡察、审计等反馈问题均有效整改。各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。五年来，我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托、千钧厚望，在省委、省政府、市委、市政府和县委坚强领导下，感恩奋进、真抓实干，基本完成“十四五”目标任务，高质量发展呈现新气象、现代化建设迈出新步伐，取得“一跨越、两提档、三提质、四增强”的发展成就。“一跨越”：县域经济实现历史性跨越。全县地区生产总值从2020年（下同）的81.76亿元，增长到2025年的109.23亿元，历史性突破百亿关口，年均增长5.2%、高于全市平均增速0.7个百分点、排全市第三。居民人均可支配收入从2.31万元增加至3.13万元，年均增长6.3%。一般公共预算收入从5.18亿元增加至8.91亿元，年均增长11.45%。固定资产投资年均增速5.7%、排全市第一，其中工业投资占比从24.3%提升到38.7%，投资结构不断优化。累计招引市纳统项目263.2亿元、均超额完成当年任务，“四上”企业数从84家增加至156家、净增72家。居民储蓄存款余额从74.97亿元增加至128.57亿元，增长71.5%。“两提档”：主导产业向“新”提档。构建“1＋N”绿色产业体系，规上工业总产值突破70亿元、增长66.43%，先进材料主导产业产值达36.57亿元、年均增长15.83%，先进制造业增加值占规上工业比重由35.1%提升至57.3%。培育亿元级以上企业13家，其中10亿元级企业2家。产业平台向“强”提档。累计投入20亿元完善高新区基础设施，建成区实现“七通一平”，储备工业用地750亩，建有标准厂房56.5万平方米，园区规上工业产值占全县的比重由58.76%提升至89.27%。南沙区2个“反向飞地”面积超1万平方米，入驻企业58家，实现营收超119亿元、纳税4760万元，对外开放和产业承载能力显著增强。“三提质”：城乡风貌系统提质。大力实施县城提质改造，G206绕城段等干线建成通车，打通断头路7条、畅通循环路5条，建成梅东、宜华等多个主题公园，鹏城花园等未来社区加快建设，改造老旧小区139个，城区雨污分流、绿化美化亮化等高效推进，城镇化率提升至56.31%。完成农房风貌改造提升超3万栋、“三拆除”63.4万平方米、国省道建设58公里、“四好农村路”建设416.2公里，11个圩镇、136个行政村全部建成宜居圩镇和美丽宜居村，培育典型镇5个、典型村46个，示范路段、省际交界处等建设成效明显，获评全国村庄清洁行动先进县，“五动工作法”入选省集成式改革典型案例并被报送至中央改革办。生态环境全域提质。获评国务院林长制督查激励、国家生态文明建设示范区等荣誉。深入实施“八大工程”，完成林分优化9.86万亩、新造林抚育7.95万亩、森林抚育11.68万亩、国家储备林4.7万亩，建设石龙寨绿美点，森林覆盖率达77.62%，黄田水库入选省级重要湿地。空气质量稳居省市前列，省市考核断面、城乡饮用水源水质优良率达100%，农村生活污水与垃圾治理全覆盖。清淤专业队试点工作成效获省河长办推广。完成历史遗留矿山生态修复治理132.83公顷，东石镇尖山矿区生态修复项目入选省自然资源领域生态产品价值实现典型案例。乡村产业全链提质。粮食面积产量稳步增长，重点农产品加工企业达33家，天柘冷链物流园建成使用、库容达16.92万立方米，新增全国名特优新农产品6个、“粤字号”农业品牌16个、粤港澳大湾区菜篮子基地3个，培育国家级生猪产能调控基地2家、省级农业龙头企业11家、省级示范家庭农场5家、市级农业龙头企业7家、“平远优品”88个，农林牧渔业总产值年均增长5.1%。新增国家3A级旅游景区3个、全国乡村旅游重点村1个、省级文旅特色镇村5个，五指石景区入选省职工疗休养基地，“吃住行游娱购”配套持续完善，全县旅游接待人数、综合收入连年增长。全县村集体经济年收入均突破10万元，典型村均超50万元。“四增强”：改革动能显著增强。深化行政审批事项“两个100%”改革，1547个事项实现“极简办”，政务服务水平显著提升。完成人口小县机构改革，党政部门从35个减至24个，县直、乡镇内设股室分别精简18%和33.3%，年节约成本超2000万元。国资国企改革成效显著，组建国有控股集团，较改革前精简六成人员，经营收入、贡献税收分别增长195%、72%。全域土地综合整治构建“20＋N”政策体系，东石镇明洋村“千亩方”整治模式获省推广。要素支撑显著增强。创新设立高新区5亿元“整园授信”、5000万元信贷风险补偿、3000万元实体经济应急转贷资金，累计为企业授信8.4亿元。深入开展“三争一促”行动，争取上级各类资金123.2亿元，有力支撑基础设施建设、民生改善和产业发展。完善创新平台体系，建成省工程技术研究中心13家、市工程技术研究中心32家、市重点实验室1家。民生保障显著增强。新增城镇就业7363人。新改扩建学校10所，新增学位4220个，高考本科上线率提高7.1个百分点，特控率、本科率居全市前列。县人民医院、中医医院通过二甲复审，县中医医院、妇幼保健院完成整体搬迁，设立医贤工作室12间，创建市级临床重点专科5个，3个专科入选省级临床重点（特色）专科培育项目，县域医共体达到紧密型标准，镇卫生院全部达到“优质服务基层行”国家基本标准，县域内住院率提高8.4个百分点。社会保障体系持续健全，县镇村三级退役军人服务网络、公共健身设施实现全覆盖，县革命烈士陵园完成提质改造，县图书馆、文化馆获评国家一级馆，镇综合文化站全部达到省二级站以上标准，毓秀书院获批省级文物保护单位。治理效能显著增强。有效应对新冠病毒感染疫情、基孔肯雅热疫情和“6・16”特大暴雨灾害，安全生产形势持续稳定。打造“一带一法四参与”“支部建在网格上”“五朵金花进校园”等创新治理模式，基层治理精细化水平不断提升，群众安全感、政法工作满意度等指标持续位居省、市前列。各位代表！五年风雨兼程，发展成果丰硕。平远取得的每一点进步、每一项成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，饱含着全县干部群众的辛勤汗水，凝聚着社会各界的鼎力相助。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省市驻平单位、驻平部队，向所有关心支持平远现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些问题和困难：一是经济总量偏小、综合实力不强，内生增长动力不足，投资消费拉动有限，稳增长基础仍需加固。二是产业层次不高、结构有待优化，主导产业集聚效应不强、链条延伸不足、附加值不高，构建现代产业体系任务艰巨。三是财政持续承压、收支矛盾凸显，“三保”支出与发展投入双重压力并存，债务率处于黄色风险等级，还本付息压力逐年增加，财政运行压力较大。四是民生保障与群众期待仍有差距，优质教育、医疗、养老等公共服务供给不充分的问题依然存在。五是政府自身建设有待加强，部分干部攻坚能力、服务意识、落实效率需要进一步增强，营商环境仍需进一步优化。对此，我们将以高度负责的态度，采取更加务实有效的措施，切实加以解决。待续〉〉〉
