主任、各位副主任、各位委员：
2025年，在市人大常委会领导下，市人大常委会法工委坚持以习近平法治思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》，紧盯“有件必备、有备必审、有错必纠”总要求，持续优化全链条审查流程，不断夯实制度基础、强化刚性监督，推动全市规范性文件备案审查工作提质增效、再上新台阶。
一、基本情况
（一）文件接收与报备情况
1.本级“一府一委两院”报备情况：2025年度，未收到市人民政府、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院报送备案的规范性文件；未收到上述机关报送的规范性文件清理、废止、修改情况报告。
2.乡镇人大报备情况：2025年度，未收到各乡镇人民代表大会及其主席团报送备案的规范性文件。
3.向上级人大报备情况：2025年度，市人大常委会未制定涉及公民、法人和其他组织权利义务、具有普遍约束力并反复适用的规范性文件，无向绥化市人大常委会报送备案的文件。
（二）审查工作开展情况
鉴于本年度未收到相关单位报备的规范性文件，未启动实质性审查程序。常委会法制委坚持关口前移、主动作为，通过日常沟通、工作调研等方式，加强对制定机关文件制定、报备工作的督促提醒，引导各单位增强依法报备意识，严格落实报备义务。全年未收到公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查建议，未接到上级人大转办、交办的规范性文件审查事项。
（三）文件清理督促情况
按照上级人大关于开展规范性文件清理工作的统一部署，常委会积极督促“一府一委两院”及乡镇人大，结合法律法规立改废释、上级政策调整和改革发展需要，对现行有效的规范性文件开展全面清理，及时废止不符合上位法、不适应发展需求、与改革精神相抵触的文件，修订完善存在滞后、漏洞或不规范问题的文件。2025年度，未收到相关单位报送的规范性文件清理结果、废止或修改目录。
二、存在问题
在总结工作的同时，我们清醒认识到，我市备案审查工作仍存在一些短板和薄弱环节，与新时代人大工作高质量发展要求、与法治肇东建设需要相比还有差距，主要体现在以下方面：一是依法报备意识有待增强。二是工作衔接机制不够顺畅。三是审查能力仍需提升。四是乡镇层面工作较为薄弱。
三、下步工作打算
（一）深化思想认识，压实报备责任
进一步提高政治站位，把备案审查作为践行全过程人民民主、强化人大法律监督的重要抓手，加大宣传解读力度，通过专题会议、业务培训、文件解读等方式，不断增强“一府一委两院”及乡镇人大依法制定、依法报备、接受监督的意识，推动“有件必备”成为行动自觉。督促“一府一委两院”完善报备工作制度，明确分管领导和具体经办人，切实压实报备主体责任。
（二）健全工作机制，提升规范化水平
完善备案审查衔接联动机制，加强与市政府司法行政部门、监委、法院、检察院及乡镇人大的日常沟通，建立定期通报、信息共享制度，实现文件制定、发布、报备、清理全链条衔接。优化网上审查工作流程，细化审查标准，规范登记、审查、反馈、纠错、归档等环节，健全台账管理与档案保管制度，推动备案审查全流程规范高效。
（三）强化审查质效，坚守法治底线
坚持“有备必审、有错必纠”，对报备文件严格开展合法性、适当性、规范性审查，重点审查是否符合宪法法律规定、是否与上位法相抵触、是否超越法定权限、是否违反法定程序、是否侵害公民法人合法权益等。对审查中发现的问题，依法及时提出修改意见，督促制定机关限期纠正；对拒不纠正的，依法运用质询、撤销等刚性监督手段，确保监督实效。同时，围绕市委中心工作、群众急难愁盼、重点领域治理，适时开展专项审查、集中清理，保障重大决策部署依法落地。
（四）加强能力建设，建强工作队伍
加大学习培训力度，组织开展备案审查法律法规、业务知识专题培训，采取邀请法律专业人士授课等方式，提升工作人员政策把握能力、法律适用能力、审查研判能力。加强专业力量支撑，完善备案审查专家库机制，为备案审查提供专业保障，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的备案审查工作队伍。加强乡镇人大备案审查工作指导，通过以会代训、个案指导、经验交流等方式，提升乡镇人大工作人员业务水平，推动乡镇备案审查工作正常开展。
（五）推动常态清理，维护制度统一
持续督促“一府一委两院”及乡镇人大建立规范性文件常态化清理机制，结合法律法规更新、政策调整等情况，定期开展“回头看”，及时清理废止不适应、不合法、不合时宜的文件，修订完善存在问题的规范性文件，确保我市各类规范性文件与上位法同向同步、协调统一，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
