贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神“回头看”情况报告

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，是新时代党领导国有企业的纲领性文献，深刻阐明了国有企业党的建设一系列重大理论和实践问题，为做强做优做大国有企业提供了根本遵循。2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”规划开局之年，也是习近平总书记全国国企党建会重要讲话发表十周年。为深入检视贯彻落实情况，切实把学习成效转化为推动企业高质量发展的实践动力，XX水务集团党委认真对照讲话精神实质和实践要求，围绕五个方面开展全面对标检视。现将“回头看”情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，周密统筹部署

集团党委深刻认识到，开展“回头看”是重温总书记重要讲话精神、校准国企党建工作方向的政治体检，是破解党建与业务“两张皮”、夯实国企“根”与“魂”的务实举措。收到上级“回头看”工作通知后，集团第一时间召开党委（扩大）专题会议，传达学习上级专项工作实施方案，深入解读全国国企党建会核心要义和对标检视重点内容。成立由党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任副组长，其他班子成员为组员，党群、人力、纪检、办公室等职能部门负责人为成员的“回头看”工作领导小组。结合集团组织架构和基层党组织实际，制定《XX水务集团贯彻落实全国国企党建会精神“回头看”专项实施方案》，细化形成对标检视清单，逐项明确检视内容、佐证材料、完成时限和责任主体，实行“一支部一台账、一问题一销号”管理。建立班子成员分片包联督导机制，下沉一线开展专题部署和现场指导。领导小组办公室组建专项督导组，采取“四不两直”方式，深入各基层党支部、项目临时党支部开展实地核查，通过查阅会议记录、党建台账、公司章程、人事档案、“三重一大”决策资料，访谈党组织书记、党务工作者、一线党员和职工代表，全面摸清各级党组织落实会议精神的真实情况。实行“支部自查—子公司党委复核—集团领导小组复审”三级自查流程，确保检视走深走实。

（二）坚持和加强党对国有企业的全面领导，把稳改革发展“方向盘”

集团党委始终把坚持党的全面领导作为做好一切工作的根本前提，着力推动党的领导制度化、规范化、具体化。

一是刚性落实“第一议题”制度，筑牢政治忠诚根基。将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为党委会、总经理办公会的首要议程和固定程序，做到第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间跟踪落实。建立“学习—研讨—决策—督办”闭环机制，确保党的创新理论切实转化为引领企业改革发展的实践能力和治理效能。年内共以“第一议题”方式开展学习传达32次，形成学习研讨材料多篇。通过持续深入的学习，党员领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉明显增强。

二是持续提升党委理论学习中心组学习质量，强化思想理论武装。严格执行年度学习计划，共开展集中学习14次、专题研讨8次。突出学习重点，围绕习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述、党的二十届历次全会精神、“十五五”规划战略部署等进行系统学习。创新学习方式，采取专家辅导、现场调研、交流研讨等多种形式，增强学习的针对性和实效性。注重学以致用，把理论学习与企业改革发展实践紧密结合，建立理论学习考核评价机制，将学习情况纳入领导干部综合考核。

三是系统完善公司治理中加强党的领导的制度机制。全面落实“党建入章”要求，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，确保党组织在公司治理结构中的法定地位得到充分体现。严格落实“双向进入、交叉任职”制度和前置研究讨论程序，全年共审议前置研究事项67项，党委对重大经营决策、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用等事项的把关作用得到有效发挥。坚持民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。推动党委、董事会、监事会、经理层各治理主体职责边界清晰、权责对等、协调运转，实现党的领导与完善公司治理的有机统一。

（三）着力建设高素质专业化干部人才队伍，锻造兴企治企“主力军”

集团党委认真贯彻国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“20字”要求，把打造高素质专业化干部人才队伍作为重要政治责任切实抓紧抓好。

一是选优配强领导班子和领导人员，优化整体功能结构。严格执行干部选拔任用制度，坚持德才兼备、以德为先，坚持事业为上、以事择人。统筹优化班子结构，注重年龄梯次配备、专业优势互补和整体功能提升。报告期内共调整配备领导人员9名，外部董事队伍专业背景更加多元，参与决策的深度、广度和质量显著提高。特别注重在水务工程、水质检测、污水处理等专业技术领域选拔具有专业背景和管理能力的复合型人才进入领导班子。

二是加强干部全方位管理和经常性监督。建立健全谈心谈话、廉政提醒、述职述廉、个人有关事项报告等常态化监督机制，全年开展各类谈心谈话130余人次。着力强化对“一把手”和关键岗位干部的监督管理。在引导干部树立和践行正确政绩观方面，注重完善正向激励机制，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重。对受到不实举报的干部及时予以澄清正名，干部队伍干事创业的积极性和战斗力明显提升。

三是全方位培养引进用好人才。制定实施人才强企战略，全年引进高层次专业技术人才23名。统筹推进水务专业技术人才和青年骨干人才队伍建设，累计培训干部职工280余人次。聚焦水务行业特点，在水厂运行管理、管网运维、智慧水务、水环境治理等关键领域加大人才培养力度。人才引进渠道不断拓宽，激励机制日益完善，各类人才的发展空间和成长通道得到有效拓展，人才聚集效应和创新活力明显增强。

（四）加强基层党组织建设，筑牢坚强战斗堡垒

集团党委坚持把基层党组织建设作为党的建设的基础性工程、战略性任务，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬。

一是基本组织建设持续强化。集团现有党支部18个，在册党员436名，报告期内新发展党员14名。分类指导、精准施策，根据供水厂、污水处理厂、管网运维、工程建设等不同业务板块特点，推进基层党组织标准化规范化建设。坚持“四同步、四对接”，确保党的组织和党的工作全覆盖。

二是严格党的组织生活。认真落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，提升组织生活质量。创新组织生活形式，将主题党日活动与水厂开放日、节水宣传、志愿服务等有机结合，增强组织生活的吸引力和实效性。建立组织生活质量评估机制，定期开展检查督导。

三是推进党建与生产经营深度融合。围绕供水保障、污水处理、管网维护、工程建设等中心工作，设立党员先锋岗、党员责任区，组建党员突击队。在防汛抗旱、高峰供水、管网抢修等急难险重任务中，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。开展“一支部一品牌”创建活动，打造具有水务特色的党建品牌。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，实现党建与业务同频共振、深度互融。

四是加强党员教育管理。制定年度党员教育培训计划，分层分类开展培训。注重在生产一线、技术骨干、青年职工中发展党员，优化党员队伍结构。加强流动党员管理，确保每名党员都纳入党组织有效管理。

（五）落实管党治党责任，营造风清气正政治生态

集团党委切实扛起全面从严治党主体责任，坚持严的主基调不动摇，推动全面从严治党向纵深发展。

一是压实管党治党政治责任。党委书记认真履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”。制定全面从严治党责任清单，层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。定期召开专题会议研究全面从严治党工作，听取纪检工作汇报，分析研判政治生态。

二是强化监督执纪问责。健全完善监督体系，加强对关键岗位、重要领域和关键环节的监督。聚焦工程建设、物资采购、资金管理等重点领域，开展专项监督检查。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续整治“靠企吃企”问题。锲而不舍纠治“四风”顽疾，营造风清气正的干事创业环境。

三是加强廉洁文化建设。深入开展党纪学习教育，将纪律教育融入日常、抓在经常。组织党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片，以案为鉴、以案促改。开展廉洁文化进企业、进车间、进班组活动，营造崇廉尚洁的良好氛围。严格执行中央八项规定精神，加强对公务接待、公车使用、办公用房等方面的监督检查。

四是强化巡察整改和成果运用。对上级巡察反馈意见逐条逐项制定整改措施，明确责任领导和完成时限。建立整改台账，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音。注重举一反三、标本兼治，通过整改完善制度、堵塞漏洞，切实将巡察整改成果转化为治理效能。

（六）履行职责使命，以高质量党建引领高质量发展

集团党委始终把服务城市发展、保障民生用水作为核心使命，以党建引领推动水务事业高质量发展。

一是保障城市供水安全。始终把供水安全作为首要政治任务，加强水源地保护、水厂运行管理和管网维护，确保水质达标、水量充足、水压稳定。建立健全供水安全保障应急预案，在极端天气和突发事件中确保城市供水生命线畅通。推进智慧水务建设，提升供水调度和管理的智能化水平。

二是推进水环境治理。积极参与城市污水处理和水环境治理，推进污水处理厂提标改造，提升污水处理能力和排放标准。落实河湖长制相关工作要求，配合做好黑臭水体治理、水生态修复等工作，为改善城市水环境贡献力量。

三是提升供水服务质量。坚持以人民为中心的发展思想，持续优化供水服务。推进“最多跑一次”改革，简化用水报装流程，提升用户满意度。畅通群众反映问题渠道，及时回应群众用水诉求。开展节水宣传，引导全社会形成节水护水的良好风尚。

四是深化改革创新发展。以“十五五”规划编制为契机，系统谋划集团未来发展战略。推进水务一体化改革，整合供水、排水、污水处理等业务资源。加大科技创新投入，在水处理技术、管网检测技术、智慧水务平台建设等方面取得突破。以高质量党建引领保障企业高质量发展，切实将党的政治优势、组织优势转化为企业的创新优势、发展优势。

二、存在的问题

在对标检视过程中，集团党委坚持问题导向，深入查摆差距不足，主要发现以下问题：

（一）在加强党对国有企业的全面领导方面。一是“第一议题”制度在部分基层单位执行不够规范，存在学习不够深入、研讨不够充分的问题，学习成果向实践转化不够及时。二是党的领导融入公司治理在部分子公司还不够深入，“党建入章”在个别混合所有制企业落实还不够到位，前置研究讨论的程序和范围还需进一步规范。三是党委理论学习中心组学习的系统性和深入性有待加强，运用党的创新理论指导水务改革发展的能力还需进一步提升。

（二）在干部人才队伍建设方面。一是干部队伍年龄结构和专业结构还需进一步优化，年轻干部培养选拔力度不够，水务工程、智慧水务等领域的专业人才储备不足。二是干部考核评价体系还不够科学完善，激励约束机制有待健全，部分干部存在“守摊子”“等靠要”思想，干事创业的主动性和创造性有待激发。三是人才引进渠道和激励机制还不够灵活，高层次专业技术人才和经营管理人才引进困难，人才流失问题在一定程度上存在。

（三）在基层党组织建设方面。一是部分基层党支部标准化规范化建设水平不高，组织生活质量不够高，“三会一课”存在形式化倾向。二是党建工作与生产经营深度融合还不够紧密，部分基层单位存在党建与业务“两张皮”现象。三是党务干部队伍建设有待加强，部分基层党支部书记抓党建的能力和水平还需提升，专职党务工作者配备不足。四是党员教育管理的针对性和实效性有待增强，对流动党员、离退休党员的管理还不够到位。

（四）在落实管党治党责任方面。一是全面从严治党主体责任在个别基层单位传导不够有力，存在“上热中温下冷”现象。二是监督执纪的力度和深度还不够，对工程建设、物资采购等重点领域的监督还存在盲区和薄弱环节。三是廉洁文化建设的系统性和长效性不足，部分党员干部纪律规矩意识还需进一步增强。四是巡察整改的长效机制还不够健全，个别问题的整改存在“改了又犯、犯了再改”的现象。

（五）在履行职责使命方面。一是以党建引领改革发展的力度还需加大，党建工作与水务主责主业的结合点还不够精准。二是服务城市发展和保障民生的能力还需提升，部分区域供水保障能力不足，老旧管网改造任务依然繁重。三是创新发展动力不足，在水处理技术、智慧水务等领域的自主创新能力有待提高。四是履行社会责任的长效机制还不够完善，节水宣传、水环境保护等公益活动的社会影响力有待扩大。

三、下步工作打算

针对“回头看”发现的问题，集团党委将坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，制定切实可行的整改措施，确保件件有落实、事事有回音。

（一）持续强化党对国有企业的全面领导。一是进一步健全完善“第一议题”制度，建立学习成效评估机制，确保学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神制度化、规范化、常态化。二是在所有子公司全面完成“党建入章”工作，进一步规范党委前置研究讨论的程序和范围，确保党的领导融入公司治理各环节。三是提升党委理论学习中心组学习质量，围绕水务行业改革发展重大课题开展专题研讨，切实将理论学习成果转化为推动企业改革发展的实践能力。四是完善“学习—研讨—决策—督办”闭环机制，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。

（二）着力加强干部人才队伍建设。一是制定实施干部队伍建设中长期规划，加大年轻干部培养选拔力度，优化班子年龄结构和专业结构。二是完善干部考核评价体系，建立健全正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。三是深入实施人才强企战略，拓宽人才引进渠道，在水务工程、智慧水务、水环境治理等关键领域加大高层次人才引进力度。四是健全人才培养体系，加大干部职工培训力度，畅通各类人才成长通道。五是严格落实国有企业领导人员“20字”要求，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

（三）全面加强基层党组织建设。一是深入推进基层党组织标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，提升组织生活质量。二是深化党建与生产经营融合，围绕供水保障、污水处理、管网维护、工程建设等中心工作，持续开展“党员先锋岗”“党员责任区”“党员突击队”等创建活动。三是加强党务干部队伍建设，选优配强基层党支部书记，加大专职党务工作者配备力度，定期开展党务干部培训。四是创新党员教育管理方式，增强针对性和实效性，加强流动党员和离退休党员管理。五是深化“一支部一品牌”创建，打造具有水务特色的党建品牌矩阵。

（四）从严落实管党治党责任。一是进一步压实全面从严治党主体责任，完善责任清单和考核体系，推动责任层层传导、压力层层传递。二是强化监督执纪问责，聚焦工程建设、物资采购、资金管理等重点领域开展专项监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三是深化廉洁文化建设，持续开展党纪学习教育，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四是健全巡察整改长效机制，建立“整改—回访—再整改—验收”闭环管理机制，确保整改成效经得起检验。五是持续纠治“四风”顽疾，严格落实中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。

（五）切实履行职责使命。一是以“十五五”规划编制为契机，将党建工作与集团发展战略深度融合，以高质量党建引领保障企业高质量发展。二是持续提升供水保障能力，加快老旧管网改造，推进智慧水务建设，确保城市供水安全。三是积极参与水环境治理，推进污水处理厂提标改造，为改善城市水环境贡献力量。四是持续优化供水服务，深化“最多跑一次”改革，不断提升群众用水满意度。五是加大科技创新投入，在水处理技术、管网检测技术、智慧水务平台建设等方面实现突破。六是积极履行社会责任，深入开展节水宣传和水环境保护公益活动。

集团党委将以此次“回头看”为契机，持续深入学习贯彻习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神。聚焦公司改革发展面临的新形势新任务，更加注重在抓牢基础、强化功能、凝聚力量、赋能发展、防范风险上精准发力。坚持党建工作与生产经营深度融合，围绕供水保障、增收创效、降本增效、投资回收、资产盘活、科技创新等攻坚重点持续发力。切实将党的政治优势、组织优势转化为企业的创新优势、发展优势。以严实标准、质效导向持续加强党的建设，为集团奋进“十五五”、全面推进高质量发展提供坚强政治保证。