《派出所工作》报道朔城分局北城派出所:“平安哨点”撬动基层治理大效能

朔州北城派出所： 

“平安哨点”撬动基层治理大效能

文/杨宇雨 孟令帅 李祥 图/孟令帅

山西省朔州市公安局朔城分局北城派出 所辖区，是市、区两级党政机关所在地，也 是商铺林立、人口密集的商贸核心区。业态高度集中、人员流动频繁、矛盾触点众多、 风险隐患复杂，基层社会治理长期面临任务 繁重、警力资源有限、防控压力突出的现实 治理难题。如何破局？北城派出所给出了自 己的答案。

近年来，北城派出所坚持和发展新时代 “枫桥经验”，聚焦基层治理痛点难点，推 动警务下沉、关口前移，创新推出“平安哨 点”治理品牌，科学布建45个标准化哨点， 实现辖区小区、企业及重点单位全覆盖， 成功撬动491名群防群治力量参与共治，扎实推进党建促安、解纷助安、防范护安“三安固基工程”，成功构建起“哨点预警、多 元联动、全域共治”的多元联动共治基层警 务新格局，推动主动警务、预防警务落地生根，持续夯实平安建设根基。

经过常态化深耕细治，辖区治安形势持 续向好，电诈警情和治安警情连年下降。截 至2026年4月，电信网络诈骗、治安类警情 同比分别下降11%、19%，矛盾纠纷化解率 达到99.5%，辖区社会治安持续平稳向好。 

4月15日，辖区一位老人独自在家突发 疾病，子女均不在身边，情急之下通过“平安哨点”求助。党员民警接报后立即上门查 看状况，第一时间拨打120急救电话，并全程陪同送医，直至老人家属赶到医院。这场快速暖心的便民救助，正是北城派出所“塞上红哨”党建品牌落地见效的生动缩影。 

北城派出所深耕“党建+基层治理”模式，以“党旗红”引领“警察蓝”，打造“塞上红哨·首邑先锋”特色党建品牌，通过标准化阵地建设、专属视觉标识、主题党建活动等方式赋能哨点实战。派出所精准提炼组织红、身份红、服务红核心内涵，以标准化、仪式化、常态化建设擦亮“红哨”底 色，将党建组织优势、党员先锋优势转化为基层治理实效。 

筑牢“组织红”，织密治理体系。派出所党支部将党建触角全覆盖延伸至45个平安哨点，搭建党员联动平台，通过设立党员示范岗、划定责任区、组建先锋队、签订履职承诺书，把巡防排查、便民服务、民意收集等纳入党员日常工作清单，实现党组织全域覆盖、治理力量全域下沉。 

擦亮“身份红”，激活先锋动能。所内推行“哨点有党旗、党员戴党徽、上岗亮承诺”仪式化机制，各哨点统一悬挂党旗、公示岗位职责。党员民警辅警全程亮明身份履职，主动担当、靠前作为。 

“一枚党徽一份担当，驻守哨点就要守好一方平安。”辖区驻点党员民警林海说。面对片区老旧小区多、流动人口多、矛盾纠纷多的治理现状，哨点4名党员骨干主动认领责任片区，常态化入户走访、巡查值守，用心化解邻里纠纷、解决群众难题，被群众亲切地称为“跑腿党员”。 

做实“服务红”，深化联建共治。派出所联动街道、社区、村居签订共建协议，创新“1+4+N”党建联建机制，整合网格员、安保、物业、退役军人四类党员力量，常态化开展矛盾化解、治安巡防、应急处置、便民服务等工作，壮大共治队伍，实现从单点值守向全域联治升级。 

2026年以来，辖区重复报警率下降63%，91个小区、54家企事业单位实现“零发案”，5所中小学幼儿园持续保持“零发案”。“塞上红哨”成为守护街巷平安、服务辖区群众的坚实红色堡垒。 

2026年1月16日清晨，北城派出所鄯阳西街中心社区民警郝树渊的“哨点预警群”弹出一条紧急信息：恒大华府小区多名业因车库使用问题产生分歧。消息来自小区物业“平安哨点” 

哨长、物业经理王建军。“哨点扎根在群众当中，一旦出现不稳定苗头，我们能第一时间掌握情况。”郝树渊一边向派出所汇报现场情况，一边火速赶往现场处置。经过4个小时的耐心沟通、多方协调，最终促成开发商、物业与业主代表面对面协商，当天便敲定解决方案。这一案例，是北城派出所依托“平安哨点”，实现矛盾纠纷“前端感知、多元化解、闭环处置”的生动缩影。 

“我们在各个哨点组建由民警、老兵、老干部、青年志愿者构成的多元调解队伍，让他们成为基层治理的‘前沿触角’。”派出所所长田野说。所内严格落实社区民警专职化制度，统筹各哨点联合作战，依托微信联动群实现线上实时响应，对邻里纠纷、家庭矛盾做到早发现、早介入、早化解。目前，辖区已连续三年实现“民转刑”“刑转命”案件“零发生”。 

“老兵出马，一个顶俩。”在北城街道万和中心社区，“老兵调解室”格外醒目。北城派出所联合退役军人事务部门，整合所内退役辅警、辖区退役军人及社会组织力量，在这里打造“老兵调解团”专属调解阵地。 

“老兵调解团”成员白金龙是一名退役士官，他介绍道：“团队总结出一套实用的五步调解法——接案分流、预约调解、多元协商、建档归整、跟踪回访，我们当过兵，做事讲原则、守规矩，群众愿意相信我们。” 

此前，辖区两户居民因院墙边界、空地使用问题积怨已久。白金龙主动接手这起棘手纠纷，先后多次上门沟通，同时邀请社区干部、专业律师到场，实地丈量地界、查阅原始档案，摆事实、讲法理、谈情理。在多方努力下，双方最终握手言和。当事人连连称赞：“老白处事公道，我们心服口服。” 截至目前，“老兵调解室”已累计就地化解各类矛盾纠纷200余起。

除“老兵调解团”外，派出所还发动退休老干部、老党员组建“夕阳红”平安志愿服务队，队员们穿行在大街小巷，开展隐患排查、普法宣传、矛盾纠纷调解等工作。 

2025年9月11日晚间，志愿服务队队长解文举与队员在老旧小区巡查时，当场发现楼道杂物乱堆、电动自行车私拉电线充电等消防隐患30余处。队员第一时间拍照上报派出所，民警随即到场督促相关人员完成整改，及时清除安全风险。 

警力有限，民力无穷。截至目前，“夕阳红”平安志愿服务队累计排查整改各类风险隐患478处，开展普法宣传600余次，成为基层平安建设的重要力量。