全文参考10.在全市防汛救灾工作总结复盘会议上的讲话

在全市防汛救灾工作总结复盘会议上的讲话

今天这次会议，主要是对“7·15”“7·29”两轮强降雨应对和抢险救灾工作做一次全面复盘。刚才，应急局、水利局、住建交通局和XX镇的负责同志作了发言，几位市级领导也结合分管领域分析了问题，讲得都比较具体。我听了以后，有两点感受：一是这次防汛确实打得很艰苦，大家付出了很大努力，守住了底线；二是暴露出的问题不能回避，必须马上改、改到位。

今年入汛以来，我市先后遭遇两轮极端强降雨，受上游来水和本地暴雨叠加影响，XX江干流、XX河支流水位短时间迅猛上涨，XX镇全域堤防长时间高水位运行，部分区域灾情突出。面对汛情，全市上下闻令而动，各级党组织和党员干部冲在一线，群众积极配合，共同把损失降到了最低。特别是XX镇XX河水位暴涨的抢险中，市委政法委组织19名党员干部，连续奋战近6个小时，装填搬运沙袋500余袋，加固堤岸20余米，成功封堵渗水缺口；同时抢运35个食用菌大棚的菌袋和生产设备，最大限度减少了群众损失。这种作风要充分肯定。

但我们开会不是评功摆好，重点是找问题、补短板。这次实战也暴露出指挥调度、预警叫应、隐患排查、物资队伍、工程设施、宣传引导等方面还有不少薄弱环节。当前仍处在“七下八上”关键期，后面还有降雨过程，绝不能有“喘口气、歇歇脚”的思想。下面，我讲六个方面，都是具体要干的事，请各部门对号入座、抓好落实。

一、重构统一高效的指挥调度体系，确保政令畅通执行有力

指挥调度的问题，这次实战中暴露得比较直接。信息多头报送、指令层层衰减、部门之间衔接不畅，这些问题直接影响抢险效率。下一步要重点抓三件事。一是明确市防指是全市防汛工作的唯一指挥中枢。所有汛情指令必须由指挥部统一发布、统一标准、统一执行。战时状态下，相关部门主要负责同志要进驻指挥中心集中办公，不能遥控指挥、层层转达。部门之间、镇街之间不得各自为政。二是重新梳理职责清单。水利、应急、住建交通、自然资源、气象和各镇街，要逐项明确在堤防巡查、险情研判、人员转移、物资调配、道路保通、灾后恢复中的具体责任。谁牵头、谁配合，要写到岗位、落到人头，不能出现责任悬空、互相推诿。三是把应急预案做实。重点针对洪峰过境、夜间抢险、断路断电断网、跨区域支援等特殊场景，细化处置流程。每一步谁负责、多长时间到位、达到什么标准，都要写清楚，不能只写原则性的话。

二、建设灵敏精准的监测预警网络，牢牢把握防灾主动权

预警是防汛的第一道关口。这次汛情中，预警信息“最后一公里”打通不到位、叫应反馈不及时的问题比较突出。下一步要在三方面下实、下足工作。一是把会商研判做实。气象、水利、应急三家要打破信息壁垒，数据实时共享。气象部门要加密短临预报，水利部门要盯住雨情、水情、工情，特别要对上游水库和重点河流水位、流量变化提前预测。会商结果要拿出具体防范建议，不能泛泛而谈。二是叫应机制必须闭环。预警发出去，要逐级叫应到镇、村、网格、户，每一级都要有明确责任人，必须有反馈。不能发了通知、转了微信群就算落实。要明确谁叫谁、怎么叫、叫不应怎么办，确保不漏一户、不落一人。三是建立上游水情直通机制。我市防汛压力很大程度来自上游来水。水利部门要主动对接上游水文、水利部门，固定专人跟踪上游水库蓄水和泄洪动态，提前预判，为下游转移和工程调度争取时间。

三、开展深入彻底的风险隐患排查，做到防患于未然

这次汛情冲刷出了一些我们过去没发现或者没重视的隐患点位，教训深刻。排查整治不能“运动式”搞一轮就完，要形成常态机制。一是立即开展全市风险隐患再排查。聚焦河道堤防、穿堤涵闸、病险水库、山洪灾害风险区、地质灾害隐患点、道路桥涵、低洼易涝区、在建工地，拉网式过一遍，不留死角。二是对这次出险的点位建立台账。特别是堤防渗漏、河道行洪不畅、桥梁基础不稳等问题，要一点一策，明确整治责任和时限。能改的马上改；短期改不了的，设置警示标识、安排专人盯防，落实应急度汛措施。三是加强一线巡查力量。选派有实战经验的干部、民兵、水利技术人员充实到重点堤段，开展专业培训，教会他们识别管涌、渗漏、滑坡等隐蔽风险，不能只靠“转一圈、看一眼”。

四、夯实全面可靠的物资队伍保障，确保关键时刻能战能胜

一是全面盘点防汛物资。按照“宁可备而不用、不可用时无备”的原则，及时补充块石、编织袋、救生衣等消耗品，对临期、过期物资及时轮换，确保随时能用。二是推动保障力量前置。根据风险研判，提前把抢险机械、油料、沙石料等预置到XX镇等重点乡镇、沿河险段和交通节点。不能等出了险情再从仓库调运，更不能等道路断了才发现东西进不去。三是提前做好灾后防疫准备。卫健部门要牵头储备消杀药品，组织专业队伍，对受淹区域、安置点、垃圾堆放点彻底消杀，加强饮用水监测和传染病病例监测，严防大灾之后出现大疫。

五、谋划系统长远的防洪工程体系，从根本上提升抵御能力

防洪根本是要靠工程。这次汛情把短板彻底暴露了，要抓住灾后窗口期把项目推上去。一是系统谋划防洪工程。结合“十五五”规划编制，围绕这次汛情暴露出的防洪标准偏低、行洪能力不足等问题，重点谋划XX江、XX河治理、堤防加固、水文监测站点升级、老旧桥涵改造等项目，形成动态项目台账。二是积极向上争取支持。发改、水利、交通要成立专班，盯住国家和省州政策窗口，主动汇报对接，不能坐在家里等项目。要一个一个项目去跑、去争，力争更多项目纳入上级盘子。三是建管并重。对已建和新建防洪工程，必须明确管护主体和经费，加强日常维修养护。工程要经得起下一次洪水检验，不能重建轻管、建成摆设。

六、强化主动有力的宣传引导工作，凝聚众志成城的强大合力

防汛是全民的事，信息传不到群众那里，工作就断在最后一米。一是预警信息要全域覆盖。宣传部门和各镇街要用好广播、电视、大喇叭、微信群等渠道，高频次滚动发布汛情、灾情、避险提示和防汛知识，确保传达到户到人。二是及时回应社会关切。网信、公安要盯住网络舆情，对群众关心的供水、供电、道路、安置等问题，第一时间发布权威信息。对造谣传谣的，依法依规处理，维护社会稳定。三是宣传工作要重实效。要挖掘这次防汛中的管用做法和感人事迹，重点宣传群众转移、抢险救援中的真实场景，不搞过度拔高，真正起到凝聚人心、激励士气的作用。

同志们，复盘不是走过场。今天讲到的六个方面，市防指要列出任务清单，明确责任人和完成时限，一周内报市委、市政府。下一次强降雨到来之前，所有能改的问题必须改到位。少说空话，多干实事，把防汛的主动权牢牢抓在手里。