国务院文化产品和服务质量工作报告解读

20.83万亿、65亿人次出游、1000万件版权登记：国务院这份报告，藏着普通人的文化生活账本。当逛博物馆、看演出、刷国潮成为日常，我们的文化消费到底变了多少？

8月25日，一份沉甸甸的报告摆在了十四届全国人大常委会第二十四次会议的桌面上——《国务院关于提高文化产品和服务质量工作情况的报告》。文化和旅游部部长孙业礼受国务院委托，向全国人大常委会作了这份报告。

这不是一份只讲官话的文件。它翻开的，其实是每个中国人这几年文化生活的账本子：你去看过的一场展、追过的一部剧、排队买过的文创雪糕，背后都连着政策、产业和一个正在长大的文化市场。

我们把这份近万字的报告拆开揉碎，用更轻松的方式讲给你听——这几年文化领域到底干了啥、成绩有多大、还有哪些不满意、下一步又要往哪走。

01 从有没有到好不好：一套组合拳打了这些年

报告把过去这些年的工作梳理成了六条主线。说人话就是，为了让你能看到更多好作品、享受到更好的文化服务，国家从六个方向同时使劲。

第一，先把规矩立起来。从中央宣传思想文化工作领导小组统筹协调，到把优化文化产品和服务供给写进新修订的著作权法、文物保护法，再到完善文艺评奖机制、给文博场馆做评估定级——相当于先把游戏规则和评价标准定好，大家才知道往哪个方向努力。

第二，真金白银给政策。从《促进服务消费高质量发展的意见》到《推动文化高质量发展的若干经济政策》，从把优质文化供给写进十五五规划到出台《旅游强国建设十五五规划》，政策密度很高。与此同时，五个一工程、新时代艺术创作工程持续推进，全民阅读、书香社会建设有了《全民阅读促进条例》撑腰，网络文艺也在鼓励中慢慢长大。

第三，让科技当催化剂。国家文化数字化战略落地，智慧博物馆、智慧图书馆、公共文化云相继上线。数字故宫数字敦煌让文物走出库房，超高清、沉浸式展演、数字动漫、线上演播这些新业态快速冒头。更值得一提的是，人工智能+行动也跑进了文化领域，AI开始参与内容生产和传播。

第四，把文化和旅游焊在一起。以文塑旅、以旅彰文不是口号，而是落地成了跟着赛事去旅行跟着演出去旅行跟着影视去旅行跟着非遗去旅行跟着微短剧去旅行跟着名著去旅行一串品牌。冰游线路、文艺赋美乡村、工业旅游、乡村旅游重点村镇……文化不再是挂在墙上的展品，而是变成了能走进去、体验到的生活方式。

第五，管市场也护创新。一网通办让审批更顺畅，文化领域专精特新小巨人企业已经培育了97家，文化产业支撑技术领域的高新技术企业达到5633家。另一边，剑网行动持续打击网络侵权盗版，2025年全国著作权登记总量突破1000万件——创作的人有了保护，市场才能真正繁荣。

第六，让中国文化走出去。目前我们已经和150多个国家签订了文化合作协定。欢乐春节中国国际文博会这些品牌持续做响，千帆出海行动计划、中国视听出海计划推着网文、网游、网剧、潮玩走向世界。入境旅游也在升温，你好！中国的国家旅游形象开始被更多海外游客认识。

02 数字里的文化生活：这些变化你可能天天都在经历

说了这么多举措，到底效果怎么样？报告里的一组组数据，其实就藏在你我的日常生活里。

好作品不再是稀缺品。从《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》这些理论读物的出版，到《伟大征程》《正义必胜》这样的舞台演出，再到京剧《齐白石》、昆剧《牡丹亭》、舞剧《红楼梦》、电视剧《主角》、电影《长津湖》《南京照相馆》……精品一直在涌现。舞剧《只此青绿》演了980多场，《哪吒之魔童闹海》直接刷新中国影史票房纪录。

公共文化设施触手可及。到2025年底，全国有公共图书馆3253家、博物馆7188家、群众文化机构4.4万个。营业性演出一年64.04万场次，观众1.94亿人次，票房616.55亿元。上海博物馆的古埃及文明大展吸引了近280万人次参观，国博的凤冠冰箱贴两年卖了300多万件。2025年，全国居民人均教育文化娱乐消费支出涨了9.4%，占消费支出的11.8%——文化消费，真的变成了很多人生活里的刚需。

文化不仅是花钱，更是在赚钱。2025年，文化及相关产业营业收入20.83万亿元，利润1.9万亿元。全年国内出游65.22亿人次，旅游总花费6.3万亿元；电影总票房518.32亿元，全产业链产值8172.59亿元。更实在的是，全国建成了1.49万多家非遗工坊，带动130万人就业——文化不仅让人精神富足，也让很多人实实在在地富了口袋。

中国文化开始被世界看见。中国网络文学覆盖了200多个国家和地区，《黑神话：悟空》《原神》这些带着中华文化基因的游戏圈了一大波海外粉丝，泡泡玛特的潮玩成了全球年轻人的新宠。2025年文化产品进出口总额1434亿美元，入境旅游1.54亿人次，花了1311.35亿美元——中国游中国购，正在变成海外朋友的新选择。

03 成绩单之外：那些还没补上的短板

报告没有只讲成绩。它很坦诚地点出了四个方面的不足，这其实更值得我们关注。

体制机制还在补课。文化领域的重要法律法规还得加快修订，新业态的标准跟不上技术发展的速度。公共文化设施免费开放的补助机制还不够灵活，城乡之间、区域之间的文化资源配置还不均衡。人才培养、评价、激励的整套体系，也还需要进一步完善。

创新创造的天花板还没突破。文艺创作有高原缺高峰的老问题还没根本解决，真正的精品力作还是不够多。公共文化服务的形式和内容还比较单一，精细化程度有待提高。文化领域的原创科技成果偏少，AI应用的相关制度也还没跟上。

监管治理还有漏网点。文化遗产的系统性保护和统一监管还不够健全，个别地方保护和利用的矛盾依然突出。饭圈乱象、流量至上没有完全根除，影视作品侵权盗版、旅游强迫消费等问题依然存在。热门场馆预约难、停车难的吐槽，也还没有完全破解。

文化走出去的内功还得练。走出去的文化产品和服务质量整体还不够高，叫得响的文艺作品和文化品牌还不够多。文化贸易的结构还需要优化，入境旅游的便利化水平和对外国游客的吸引力，也还有很大提升空间。

04 下一步怎么走：五个方向已经画好

面对这些成绩和问题，报告也给出了下一步的行动路线图。

第一，把制度保障扎得更牢。文化领域法律法规要加快制修订，十五五文化发展规划要落地。标准体系要跟上，财政资金的引导作用要发挥好。特别是人才队伍——国家文化英才工程、基层文化人才培养、青年文化人才支持，都会持续加码。

第二，让好作品多起来。原创能力是核心。文学、美术、舞台艺术、动漫、影视、出版各个领域的精品创作都会继续支持。文物、非遗、典籍、历史建筑这些文化资源要好好挖掘，中小博物馆的服务能力要提升，国潮文创的品牌要培育。村晚村歌这些群众文化活动会继续办，互联网上的新大众文艺也会继续繁荣。

第三，让服务体验好起来。公共文化服务要提质增效，新型公共文化空间会更多，设施设备的便利化改造会继续推。全民阅读会深入推进。文化市场整治会加力——不合理低价游、强迫消费这些老问题要纠治，跨区域执法协作要加强，安全生产这根弦更不会松。

第四，让科技和文化撞出更多火花。数字动漫、数字艺术、数字演艺、沉浸式展演这些新业态会继续发展。智慧旅游要升级，超高清、VR、大数据、AI这些技术会被用来打造更多虚拟交互、沉浸式体验的新场景。文化遗产的数字化保护和传播会继续推进，云展览云教育会成为文化展示的新形态。人工智能+会在文化领域继续深入，文化领域大模型的研发也会有序推进——当然，安全风险防范也会同步跟上。

第五，让中华文化更有国际范儿。文化出海的支持政策会更完善，市场主体会被重点培育。一带一路文化交流、欢乐春节这些品牌会持续打造。入境旅游的便利化水平会继续提升——签证、通关、支付、交通、住宿、游览全链条优化，一程多站的入境游精品线路会推出，退税服务也会更便利。

写在最后

一份近万字的政府工作报告，说到底讲的就是一件事：我们的文化生活，正在从有没有转向好不好。

20.83万亿的产业规模，65亿人次的出游，1000万件的版权登记，300万件的凤冠冰箱贴——这些数字背后，是一个个具体的人：是周末带孩子逛博物馆的家长，是排队看展的年轻人，是靠非遗工坊增收的手艺人，是玩着《黑神话》了解中国文化的外国玩家。

文化不是悬浮在空中的概念，它就是你下班后走进的那家小剧场，是你手机里刷到的那部网剧，是你旅游时走过的那条文物主题游径，是你在国外商店看到的那只泡泡玛特。

这份报告里既有让人欣喜的进步，也有不回避的问题。而接下来的每一步，最终都会变成我们每个人更丰富、更有质感的文化日常。