东城团代表热议市政府工作报告
- 2026-11-10 12:50:17
市两会期间，来自东城区的人大代表认真审议市政府工作报告及其他各项工作报告，聚焦环境整治、民生改善、经济建设等议题，为2019年北京市及东城区相关工作的开展建言献策。
据统计，截至1月17日，东城团人大代表共提交《关于解决老旧小区加装电梯难的问题的建议》《关于促进腾退空间再利用优先保障教育民生需求的议案》《关于进一步加强校园安全教育的议案》《关于加强胡同停车管理的议案》等各类议案15件；大会建议提交1月19日截止，目前东城团人大代表已提交20余件。
老城保护与复兴
市政府工作报告体现对核心区发展的高度重视，对于过去的总结，对于未来的描绘、任务的布置非常清晰，对东城区开展下一步工作目标任务清晰，指导性强。东城区将深入学习报告，在未来的工作中抓好全面的贯彻落实。
2019年，东城区将以中轴线申遗、街区更新为契机，推动老城的整体保护与文化自信。加强中轴线申遗工作，加快皇史宬等文物的腾退，做到不求所有、但求民用；完成南锣鼓巷四条胡同的保护振兴、前门草厂共生片区的“共生院”试点工作，以及东四三条到八条历史文化街区精华区的建设，并向纵深延伸，通过平房院落的有机更新，改善这一地区百姓的生活条件；同时还要继续抓好“疏整促”，全面提升整个城市环境。
“期待老城保护与复兴取得新成效、新突破。”市人大代表、北京天街集团有限公司董事长李桦在发言中说，东城区作为核心区，是承载着历史风貌保护和老城保护的一个主体。老城保护，对中轴线的申遗意义很大，是中轴线申遗很重要的组成部分。另外，这些留在老城里的居民，也期盼着老城尽快复兴、尽快提升，因为老城的复兴和提升直接影响到他们的获得感。
为了加快老城的保护与复兴，他建议，应尽快深化完善顶层设计，特别是要以落实新版总规为契机，制定涵盖城市建设、业态功能设计等“多规合一”的落地规划。
“疏整促”
市人大代表、区长金晖表示，近年来，东城区在疏解整治促提升工作中，利用腾退空间建设便民空间、文化空间、生活空间等，一定程度上改善了百姓的生活条件。2019年，东城区将继续在利用性方面加强拓展，更好地将腾退空间用于公共服务功能的改善。
市人大代表、中文在线数字出版集团股份有限公司董事长兼总裁童之磊首先以一名企业代表的身份，为北京市、东城区优化营商环境成果点赞。在长期关注及从事的文化领域，他建议在文化中心建设中引入市场化机制，调度文化企业参与，同时加强文化、科技、金融的融合发展。
关于疏解整治促提升后的腾退空间利用，童之磊认为，应优先保障教育、文化、医疗的民生需求，提升百姓的获得感和幸福感。具体来说，要深化政策研究，制定腾退空间再利用的指导意见；加强统筹规划，建立市、区、街道三级联动的大数据平台，为腾退空间再利用提供技术支持。此外，还应注重腾退空间再利用的参与主体多元化。
“吹哨报到”
市政府工作报告指出，2018年北京市积极推进“街乡吹哨、部门报到”改革，在16个区169个街乡进行试点。对于“吹哨”的实践情况，市人大代表、区政协副主席、龙潭街道工委书记杜娟感触颇深。
在上一届人代会上，杜娟还曾提出“不知道哨在哪，怎么吹”的疑虑，可在2018年，她全年吹了13次，“一声哨响唤来不同部门，13次的哨声有12次圆满解决了问题。”如今，东城区已形成机制保障，将被“吹哨”单位纳入网格化体系，执行情况将进行考核。
对于报告中提到的2019年北京要进一步深化“街乡吹哨、部门报到”改革，杜娟建议还需进一步完善机制和转变观念，把“哨”交给百姓。百姓将“哨声”传达给12345等政府热线，或者社区专员、“小巷管家”等，第一时间把自己的诉求“吹响”，然后相关部门再“接哨”报到，真正做到“民有所呼，我有所应”。
静态交通
长年扎根一线、工作在离百姓最近的地方，市人大代表、朝阳门街道竹杆社区党委书记郑红强在发言中，谈到了基层百姓最为关切的三件大事和三个领域——三件大事，是教育、医疗、住房；三个领域，是交通出行、生态环境和生活服务。
在交通出行方面，郑红强表示，今年东城区实施路侧停车电子收费改革，解决了停车管理与收费的规范问题，可谓一举多得。但由于停车费用有所差异，社区面临着大量社会车辆涌入的压力，需要辅以智慧手段，实现居民车辆与社会车辆的差异化管理。
同时，郑红强认为，目前胡同停车管理往往归结为自治手段，但自治更重要的是扩大居民的参与，并不是解决问题的唯一手段。需要有强力的执法做后盾、做支撑，相互结合才可能把停车秩序治理好。
教育改革
对于百姓普遍关心的教育问题，市人大代表、北京市第五中学校长张斌平表示，近年来，社会各界对校园安全愈发重视。建议组建综合检查团队，统筹各职能部门联动参与，对校园消防、安全、食品卫生等方面进行全方位整体排查，方便学校系统改进、逐项落实。
在拓展教师来源、推进绩效工资改革方面，张斌平表示，东城的优势教育品牌多、学生生源多，但是教师优势越来越不明显，在招收人才上缺乏优势。在今后的改革中，可以尝试率先试点，探索优秀人才吸引、促进教育优质均衡等创新模式，力争走在全国前列。
营商环境
东城区工商联副主席、北京宏林科技发展有限公司董事长王曦，十二届全国政协委员、北京金诚同达律师事务所合伙创始人刘红宇，市人大民族宗教侨务委员会副主任委员、北京柯瑞生物科技有限公司董事长齐清三位代表，虽然来自不同领域，但不约而同地提出了对于优化营商环境方面的意见、建议。
王曦指出，报告特别提到“营造公平市场竞争环境”，首先要解决的是市场资源配置问题，民营企业在发展过程中需要公平、公正、公开的市场环境，如何公平获得市场资源需要进一步研究。同时，在民营企业发展过程中，要依法保护产权，进一步激发和保护企业家精神。鼓励民营企业发展的同时，也要关注民营企业群体需要更多法律保护的需求。
文字 | 李滢
摄影 | 张传东 闫文 等
编辑 | 小末
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