宣城市国资委2025年工作总结和2026年工作计划
市国资委2025年工作总结及2026年工作计划
（2025年12月）
2025年，在宣城市委市政府坚强领导下，在省国资委有力指导下，宣城市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省市委决策部署，以“国企改革深化提升行动”全面收官和“十五五”规划谋篇布局为契机，服务全市经济发展大局和国资国企高质量发展，统筹推进国企改革、国资监管和国企党建，全面完成各项目标任务。一是加快项目建设。自主建设总投资99.77亿元长高高速宣城段项目进入全面施工阶段，已完成工程进度46.6%。总投资18.16亿元的南漪湖清淤试验工程开工建设，累计清淤扩容约660万立方米。完成岭南矿业收购，实现市县国企合作开发矿山资源项目首次突破。二是扩大有效投资。支持市属企业投资建设风电、光伏发电、废弃矿山生态修复、新能源等领域，市属企业2025年新增投资额31.17亿元。三是打造基金矩阵。牵头组建宣城市产业基金联盟，围绕市“2+3+4”产业布局，设立总规模分别达119.4亿元、139.85亿元的母子基金体系。市属企业基金当年共投资项目46个、金额16.78亿元，其中在宣投资项目22个、金额8.06亿元；基金招商落地项目14个、总规模26.4亿元，开工建设项目6个、总投资10.2亿元。成功举办安徽省“基金地市行”宣城专场活动。四是推进央企合作。全年新开工央企合作项目13个，总投资70.14亿元，实际完成投资59.37亿元，新竣工项目14个，总投资金额93.24亿元，新签约项目15个，总投资金额134.68亿元。一是完成深化提升行动。印发《市国资委2025年全面深化改革工作要点》，细化工作任务，压实工作责任，落实市属企业监事会改革，全面完成国企改革深化提升行动主体任务。二是推进重组整合。推动市属企业重组整合5次，涉及13家企业。支持市属企业整合矿产、水利等资源，强化产业属性，组建矿投公司、远博资产管理公司、国发私募基金管理公司、供应链公司、文化科技公司，做强主责主业。三是加大科创投入。2025年战新产业投资额占比23.06%，监管工业类企业研发投入强度达3.87%。强化产学研深度融合，2023年以来组建创新联合体3个，牵头建设省级创新平台12个，累计登记省级科技成果21项，申请专利171件。助推宣纸产业转型升级，“宣纸”地理标志证明商标获国家知识产权局核准注册，推进宣纸股份与华南理工达成特种纤维项目。一是盘活存量资产。联合18家单位全面摸排全市存量国有资产，采取剥离公益性资产、处置低效资产、盘活闲置资产、注入有效资产、放大资产价值等方式推进盘活增效工作。今年以来，市本级国有企业盘活存量国有资产（不含土地）实现收益7.27元；盘活土地731.18亩，实现经济效益9.82亿元。12月25日市交投集团成功发行3亿元、票面2.68%的公交收费权ABS项目，实现市属企业资产证券化项目“零突破”，市国控集团、市城建集团5亿元ABS项目发行在即。市城建集团牵头联合宣城各县市8家平台公司，推进10亿元供应链ABS项目。二是整合优化基金。对运行状况不佳的8只基金（基金规模40.51亿元，其中我市到位资金3.20亿元）开展清盘、退还出资款、基金份额转让退出、重组优化等工作。一是防控融资风险。指导市属企业拓宽融资渠道，做好债务接续。将融资成本管控纳入市属企业经营业绩考核内容，对降成本成效显著的市属企业予以激励。建立市属企业经营性有息债务台账，实现对每笔债务的全生命周期动态监管。二是排查风险隐患。组织开展安全生产督导调研186次，组织国企员工参加安全培训约10146人次，常态化开展安全生产隐患排查和问题整治，督促排查备案安全隐患540个。以防范重大风险为导向，开展地方国企无关多元等11类问题排查整改，进一步压降企业法人层级和管理层级。三是强化风险研判。聚焦投前、投中、投后全流程监管，完成市属企业7个、总金额40.69亿元投资项目投前审核，组织开展专家论证评审会1次，累计收集反馈评审意见建议14条。对9个、总投资31亿元市属企业2025年已完成投资项目开展投后评价，聘请第三方机构对10个、总投资10.56亿元2024年后评价项目进行再评价。一是优化考核体系。强化市属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理，制定修订有关管理办法，进一步简化指标，规范流程。加大市属企业经营业绩日常考核指导督促力度，印发有关办法，强化过程考核与考核结果刚性约束。二是完善基金业务管理制度体系。经市政府常务会议研究同意，印发市属企业私募股权投资基金业务管理、考核评价及尽职免责等制度办法，规范基金管理，为基金运营营造良好政策环境。三是健全选人用人制度。健全市属企业管理人员选育管用体系，印发若干配套管理制度，规范市属企业中层管理人员选拔任用工作，打造高素质国有企业人才队伍。四是落实国有资本经营预算制度。科学编制年度国有资本经营预算，强化预算执行跟踪调度，确保资金精准投向重大改革项目与战略性新兴产业，提升国有资本配置效率。一是把稳发展方向。始终将政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员干部筑牢政治忠诚意识。将党的领导贯穿企业公司治理和改革发展全过程，确保市属企业党委在重大决策中发挥“把方向、管大局、保落实”作用。二是夯实队伍基础。持续推进党支部标准化规范化建设，通过举办市属企业党务工作者和党员培训示范班、首届国企系统基层党组织书记大比武、全市国有企业改革和高质量发展领导力提升培训班，落实党管干部原则，严格规范选人用人程序。建立企业人员花名册动态更新机制，支持市属企业引进4名职业经理人；开展人事档案管理培训及专项检查，档案规范化水平显著提升。三是深化党业融合。广泛设立党员责任区、示范岗和突击队，围绕重点项目攻坚、技术创新等中心任务发挥作用，赋能年度重点任务和经营目标达成。压实管党治党责任，印发《2025年度党的建设和党风廉政建设工作要点》，健全党建工作责任制和考核评价体系，并将考核结果与经营业绩考核挂钩。强化政治监督，深化党风廉政建设和反腐败斗争，打造“警示教育+实战练兵”特色路径，组织2批次国企管理人员赴法院旁听职务犯罪案件庭审，受教育人数超200人，为企业健康发展营造风清气正的良好环境。认真贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步深化我市国资国企改革。一是完善权责清单。突出分类分级决策，动态调整优化授权放权清单、国资国企监管事项及管理权限清单，调整优化监管职能，提升专业化、体系化、法治化、高效化监管水平。二是加强监管协同。进一步厘清市国资委、授权（委托）管理园区管委会或单位、行业管理部门职责，建立健全各司其职、各负其责、贯通协同、有力有效的市级国有资产监管体制。三是完善分类监管。基于不同企业功能定位、行业特性与发展阶段，深化“一企一策”考核，差异化定制关键绩效指标与评价重点。划分监管强度与报告频率，完善财务分级监管，构建起精准高效的财务风险防控网。强化主责主业管理。进一步厘清主责功能和标准，动态调整主业目录，推动企业做强做精主业。四是健全市场化经营机制。深入实施经理层成员任期制和契约化管理，细化考核对象、流程、内容和结果运用，明确退出机制。健全收入分配制度，完善具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度。深化国有企业管理层级压降工作，加快清理无业务、无贡献、无法实现功能的企业。一是推进重点项目。服务全市发展大局，重点推进长高高速宣城段、南漪湖综合治理生态清淤、城乡供水一体化、中瑞扩能扩矿、宣城天下文房等重点项目，加速推进冷链物流基地等一批新基建、新型城镇化等领域新项目谋划实施。二是优化资本布局。围绕构建现代化产业体系，推动国有资本向新能源、新材料、人工智能等战新产业集聚，扩大战新产业投资占比，扎实推进国有经济布局优化和结构调整。支持宣纸股份加快特种纤维项目早日建成投产，助推宣纸产业转型升级。加大科技创新，依托先进光伏研究院、有关高校、科研机构、长三角科创资源等主体，深化产学研合作培育新动能。积极推进数字化转型，利用大数据、人工智能、物联网等要素，提升企业生产经营管理水平和市场竞争力。三是推动重组整合。围绕国有资本“三个集中”深化战略性重组与专业化整合,将资源向优势企业和主业企业集中，避免重复建设和无序竞争。按照国有企业分类经营要求，组建有关专业化公司，推动文化科技公司高效运营，推动并购工作取得重大突破。四是盘活存量资产。扎实推进不动产登记遗留问题化解，做好确权办证工作。加大低效无效资产处置力度，盘活存量土地、房产等资源，加快存量股权转让、置换。加强资产证券化项目培育与储备，提高资产证券化水平，推动资产价值放大。五是强化基金赋能。围绕基金“募投管退”全链条，加快打造科技创新投资基金、宣城经开区重点产业基金、宣广文旅发展投资基金等宣城国资基金群，做实市属企业基金管理公司业务。引导基金加大对我市新能源、智能网联汽车、高端装备制造、人工智能、低空经济等重点领域投入，撬动更多社会资本投资支持地方产业发展与重大项目，充分发挥基金“投早、投小、投长期、投硬科技”的重要作用。一是完善企业经营性有息债务监测预警。划分风险等次，督促风险化解，实现对每一笔债务“借、用、管、还”的穿透管控。引导企业主动对接金融机构，进一步拓展融资渠道，优化融资结构，降低融资成本。二是加强穿透式监管。聚焦国企“人、事、物、风险”关键要素，建立健全管理制度。持续开展地方国企过度负债、多层架构等11类问题排查整改，统筹防范投资、招投标、金融、安全生产等多类风险。三是坚守安全生产底线红线。围绕重点领域、重点区域和关键环节，深入细致开展排查整治，压紧压实工作责任。四是指导国企加强内控体系建设。建立健全内控制度，整合内控力量，强化风险管理，推动经营管理提质增效，进一步做强做优做大国有资本。加强统计分析能力建设，为深化国资国企监管和风险防控提供信息和智力支持。一是强化政治引领。落实“两个一以贯之”，持续推动党的领导与公司治理深度融合，完善国有企业“三重一大”决策机制，确保党委“把方向、管大局、保落实”作用贯穿企业改革全过程。坚持以机关带系统、以党建促业务，提升机关党建工作质量，做到“政治过硬”“能力过硬”“作风过硬”，自觉发挥“头雁”效应，带动市国资国企系统作风建设展现新气象。二是加强企业人才队伍建设。坚持“党管干部、党管人才”原则，加快构建新型经营责任制，进一步强化经理层成员任期制和契约化管理考核结果刚性兑现，全面推进管理人员末等调整和不胜任退出、全员绩效考核机制，着力推动内部成员“能进能出”“能上能下”。加强基层党务工作者队伍建设，以提升基层党组织生活质效为抓手，推动“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活制度严肃规范落实。三是深化党风廉政建设。持续深化警示教育，引导党员干部树牢纪律规矩意识。建立健全国有企业内控管理和廉政风险防控机制，完善事前、事中、事后全链条监管体系，加强与纪检监察、审计等部门的协同配合，从严抓好国企领导班子建设、干部监督和廉政风险防控，确保国有资产在严管中保值增值、国企发展始终沿着正确方向前行。
