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代表热议政府工作报告,共绘增城发展新蓝图!

2026-04-09 16:55:55

　　蓝图绘就凝共识，实干笃行启新程。1月27日，参加增城两会的人大代表热议政府工作报告，大家一致认为，报告回望过去、审视当下、谋划未来，内容客观、目标明确、举措有力，是一份求真务实、凝心聚力、催人奋进的报告。代表结合各自工作实际踊跃发言，为增城打造广州高质量发展动力源积极献策。

区人大代表、迅镭（广州）产业孵化器有限公司、迅镭（广州）智能科技股份有限公司董事长曾志涛

优化工业用地政策推动产业协同集聚

　　“政府工作报告中提到，深化制造业立市战略、强化产业用地要素保障、推动‘芯显车’等战略性新兴产业集聚，尤其是优化资源配置、赋能产业链协同发展的部署，精准契合了增城区当前产业升级的核心需求，也为破解产业发展瓶颈提供了方向指引。”曾志涛说。

　　曾志涛表示，当前增城正全力打造“芯、显、车”产业集群，但现行M1工业用地“20年不得分割转让”的规定，已成为制约产业集聚的关键瓶颈。一方面，无法通过灵活分割吸引中小配套企业入驻，难以形成“上下楼即上下游”的协同生态；另一方面，中小企业因无独立产权融资受限，土地利用效率也未充分释放。反观佛山顺德、珠海金湾等地，通过落实市级工业用地分割政策，成功盘活资源、壮大产业集群，这更凸显了政策优化的紧迫性。同时，广州市级政策已明确支持工业物业分割转让，增城亟需衔接落实，让政策红利真正落地。

　　结合自身企业经营与产业观察，曾志涛提出了三点建议：

一是明确政策适用标准，严格依据市级规定，允许国家级专精特新“小巨人”企业园区的M1用地，按不低于500平方米单元分割转让，总面积不超计容面积60%，严控配套设施占比，杜绝地产化倾向；

二是严把受让准入关，要求受让方为产业链上下游制造业企业，由工信部门开展产业认定，同时将投资强度、税收贡献考核标准降低30%，降低中小企业入驻门槛；

三是优化审批监管与协同保障，建立多部门联动审批绿色通道，压缩办理时限，强化后续用途监管；将分割政策与企业扶持政策衔接，给予数字化转型、技改补贴倾斜，支持工业物业“带押过户”，拓宽融资渠道，通过政策组合拳助力增城“芯显车”产业高质量集聚发展。

区人大代表、广州优百特科技有限公司董事长丁为国

构建现代产业体系强化科技人才支撑

　　“今年的政府工作报告鼓舞人心、催人奋进，特别是报告中提到‘十四五’时期增城经济技术开发区取得的一系列亮眼成绩，让我们信心倍增，这不仅彰显了增城开发区的创新活力，更折射出区域未来发展的巨大潜力。”丁为国说。

　　作为开发区的企业代表，丁为国持续关注增城开发区的发展建设，并在两会上提出三点建议：

一是进一步推动构建“12613”现代化产业体系。锚定“产业第一、制造业当家”战略导向，大力培育和发展新质生产力，推动经济发展量质齐升。积极开展招商引资，深化链主招商、基金招商、以商招商，精准对接招商资源，重点引进产业链上下游关键配套企业。加大工业投资力度，鼓励企业增资扩产，巩固壮大实体经济根基，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

二是加大科技创新和人才投入。支持企业持续加大研发投入，强化核心技术攻关，不断提升产品竞争力。加快构建产学研用深度融合的创新生态，推动科技成果高效转化。同时，完善人才引育留用全链条机制，靶向引进高端领军人才和急需紧缺技能型人才，打造“引得进、留得住、用得好”的人才生态，让科技创新与人才集聚同频共振，为产业发展提供坚实智力支撑。

三是提升城市品质和公共服务水平。加力推进“绿美增城”建设，持续完善开发区公共服务配套，高水平推进城市更新，更加注重投资于人、服务民生，在教育、医疗、养老、就业等方面进一步完善公共服务供给。

区人大代表、朱村街社工服务站党支部书记、主任苏秀清

健全社工人才体系深化暖心增城建设

　　聆听了政府工作报告，苏秀清倍感振奋和鼓舞。“报告充分展现了增城区委、区政府带领全区人民兢兢业业、奋楫笃行，在经济发展、改革创新、民生福祉等方面取得了一系列亮眼成绩。”苏秀清说，尤其报告中提出的“健全分层分类社会救助体系，强化困难群体兜底保障，擦亮‘暖心增城’社会救助服务品牌”的部署，这不仅是对民生底线的庄严承诺，更是对社工开展社会救助工作的科学性、精准性、专业性提出了更高要求。

　　作为一名长期扎根基层的社工人大代表，苏秀清表示，打造一支“留得住、用得好、干得强”的资深社工人才队伍，不仅是强化困难群体兜底保障、有效回应民生关切的必然要求，更是推动增城区社会治理专业水平、纵深推进“暖心增城”服务品牌建设的战略性支撑。

　　为此，她建议从人才培养、激励保障、政策协同三个维度，构建一套系统化、可持续的人才队伍发展解决方案：

一是构建“系统化、进阶式”的专业人才培养体系。提升社工在危机干预等高阶能力上的专业战斗力，锻造一支能精准应对多元复杂社会问题的核心人才梯队。

二是完善“物质激励与精神认同并重”的复合型激励保障机制，实现人才队伍的长期稳定与活力迸发。

三是强化顶层设计与系统性政策资源保障，如研究制定并出台《增城区社会工作人才发展中长期专项规划》、设立“社工人才发展基金”等，为资深社工的成长与发展提供清晰、稳定、可持续的制度环境与资源支撑。

区人大代表、广东仁德建设工程有限公司总经理徐诚田

优化营商环境机制激发民营企业活力

　　“优化营商环境、激活经营主体活力是民营经济纾困增效的关键抓手。政府工作报告提到对标一流优化营商环境、充分激活各类经营主体活力的相关部署直击痛点，回应企业关切，契合‘十五五’时期激发民间投资活力的政策导向与时代要求，让我们民营企业倍感振奋。”徐诚田表示，当前民营经济面临转型与市场竞争双重挑战，增城需以优质营商环境集聚经营主体，激活民企活力，带动产业链协同升级，助力“12613”现代化产业体系成型，同时稳定就业、增进民生福祉。良好营商环境还能吸引优质项目落地，推动消费与投资协同增长，促成经济发展与民生改善的良性循环。

　　徐诚田建议：

一要建立政策精准推送与落地跟踪机制。整合涉企政策资源，按行业、规模分类定向推送，针对民企集中领域推出“一业一策”；简化政策申报流程，设立“回头看”专班，收集企业反馈，破解政策执行“最后一公里”难题。

二要打造“梯度化融资服务体系”。扩大政府性融资担保规模，对中小微民企实行担保费率优惠；联合金融机构推出民营中小企业专项信贷产品，设立“专精特新”民企信贷额度，创新知识产权质押贷、订单融资贷等产品；发挥政府产业基金引导作用，支持民企技术创新、增资扩产或并购重组。

三要强化要素保障与服务升级。建立民企用地、用能、用数据需求清单，优先保障技改、扩产项目用地；搭建公共数据共享平台，向民企开放合规数据，赋能数字化转型；深化“高效办成一件事”改革，压缩审批时限，整治乱检查、乱收费等问题，保护民企合法权益。

四要构建“亲清政商+协同发展”生态。每月举办“政企面对面”座谈会，建立问题闭环处理机制；搭建产业链对接平台，发布供需清单，鼓励民企参与供应链配套；规范市场秩序，保障民企公平竞争权益。

区人大代表、增城区挂绿小学党支部书记胡斯勇

优化公共服务供给推进教育普惠提质

　　作为教育领域的人大代表，胡斯勇长期关注教育工作问题。他欣喜地看到政府工作报告中提出关于“推进教育普惠提质”的具体部署。“部署涵盖加快南樵中学等6个项目建设，新增3000个公办中小学学位，深化‘2+2+1’帮扶机制，以及依托广州科教城打造全国职业教育集聚区与产教融合示范区规划，契合了增城教育发展的现实需求，正是破解当前教育痛点的关键抓手。”胡斯勇说。

　　胡斯勇表示，当前增城正处于人口快速导入与城市功能升级的关键阶段，教育需求呈现“总量大、增长快、品质高”的特点。随着广州东部枢纽建设推进和产业人口持续流入，南部城区学位供需矛盾突出，北部乡镇学校在师资、硬件等方面与城区仍有差距，群众对“上好学、就近上学”的期盼强烈。同时，增城正构建现代化产业体系，对技能型人才的需求持续增长，教育与产业的人才通道亟待打通。

　　对此，胡斯勇提出三方面建议：

一是提速学位供给与资源均衡，深化集团化办学。在推进新校建设、增加学位的同时，优化北部乡镇学校硬件，结合“区管校聘”改革，每年推动不少于100名城区名优教师下沉农村。以区内优质校为核心组建教育集团，通过管理输出、师资轮岗、课程共享等方式带动镇街学校提质。

二是升级强师工程与职业教育，强化人才支撑。完善“引育留用”师资保障体系，加大高层次教育人才引进力度，给予安家补贴和科研支持，推动城乡教师双向轮岗。依托广州科教城，推动中职学校与开发区企业共建“产业学院”，开设订单班，建设产教融合实训基地。
三是扩优普惠服务与数字化转型，拓宽教育保障维度。针对“入园难”问题，通过政府购买服务提升民办幼儿园普惠比例，探索“托幼一体化”模式。搭建区智慧教育云平台，整合课程资源，为乡村学校配备智慧教学设备，以技术赋能缩小城乡教育“数字鸿沟”。

区人大代表、区交通运输局四级高级主办刘林才

完善立体交通体系提升城乡联通效能

　　“聆听区政府工作报告，最直观的感受是务实又暖心，既有发展高度，又有民生温度，让人倍感振奋与安心。特别是其中关于加快建设现代化综合立体交通体系的部署，目标清晰、措施有力，充分体现了区委、区政府对交通先行的战略远见。”刘林才说。

　　作为一名来自交通领域的人大代表，刘林才表示，增城正处在建设广州东部中心、推动“百千万工程”的关键时期，无论是南部产业集聚、北部乡村振兴，还是融入“轨道上的大湾区”，都对交通先行提出了更高要求。报告提出的强化新塘站枢纽功能、谋划新线路、推进高速路网建设等举措，正是对区域发展脉搏的精准把握，旨在将区位潜力彻底转化为发展动能。

　　对此，刘林才提出了三方面建议：

一是规划要更具前瞻性。在争取重大轨道线路纳入上级规划的同时，应提前研究站点与周边科教城、物流枢纽等片区的“站城一体”融合发展，最大化轨道带来的综合效益。
二是网络要更重协同性。在建设高速“大动脉”的同时，需同步推进区内主干道升级和关键节点建设，打通衔接景区、园区的“微循环”，让交通体系效能全面释放。
三是服务要更显人民性。建议在硬件提升中融入智慧化与人性化，例如整合公共交通信息提供一站式出行服务，在设施设计中充分考虑无障碍需求，让各类群体出行更便捷、更安全。

区人大代表、天天洗衣（广州）科技有限公司董事长卢莉莉

推动产业跨界融合培育新兴业态动能

　　“听完报告非常振奋。”卢莉莉说，报告中提到加快培育新质生产力、推动产业融合发展的相关部署，尤其是对产业集群培育、产教融合推进、文旅与预制菜等新业态扶持的内容，她认为既契合增城发展实际，也与展域集团的业务布局高度契合，让她看到了政企协同的广阔空间。增城作为广州东部中心，已形成先进制造业、现代服务业、都市农业协同发展的格局，但当前仍存在产业协同不足、新业态赋能不够等问题。

　　作为企业界代表，卢莉莉建议：

一是强化产业跨界融合载体建设，依托智能传感器产业园、高端电子信息新材料产业园等平台，规划“产业融合示范片区”，鼓励预制菜企业与科技企业合作开发智能烹饪设备，支持文旅项目植入低空经济、3D打印等科技体验场景，让新业态加速集聚。
二是深化产教融合育人机制，借鉴广州科教城校企合作经验，推动企业与入驻院校共建“无人机应用”“预制菜研发”等特色工坊，将企业实际需求转化为教学课程，同时设立“产业人才专项基金”，补贴学生实习实训与企业人才引进，破解技能人才短缺难题。
三是优化新业态扶持政策体系，参照消费品以旧换新补贴模式，对预制菜冷链物流建设、文旅数字化改造给予专项支持；依托广州东部公铁联运枢纽，为跨境电商+预制菜、文旅产品出口开通绿色通道，同时简化新业态项目审批流程，让企业轻装上阵闯市场。

区人大代表、广东国荣保安服务有限公司总经理郭鹏程

畅通城乡交通微循环提升基层治理水平

　　“政府工作报告中提到推动城乡区域协调发展相关内容最令我关注，尤其是交通微循环完善、社区乡村微改造、交通治理提质等民生导向的工作安排，既贴合增城城乡融合发展的实际需求，又紧扣群众日常出行、生活便利的迫切期待，彰显浓厚的民生温度。”郭鹏程说。

　　当前增城正加快构建现代化交通大格局，但仍存在“重主干、轻微循环”的问题，交通治理精细化水平有待提升。郭鹏程在参与相关调研时发现以下突出痛点：部分社区和乡村道路存在断头路、瓶颈路，微循环不畅；新塘汇美等重点区域违停现象普遍，电动自行车违规行为多发，安全隐患较大；北部乡镇公交覆盖不足，部分区域缺乏停车泊位、交通标识等配套，公共服务场所接驳能力弱。这些问题直接影响群众日常生活，是基层反映强烈的民生难题。

　　为此，他结合履职提出三方面建议：

一是实施城乡道路微改造专项行动，分批打通、拓宽断头路与瓶颈路，完善窄路岔路的反光镜、减速带、警示标识及照明设施，保障出行安全与畅通。
二是加强重点区域交通乱象治理，建立交管、城管、镇街联动机制，加大违停、电动自行车违规等查处力度，并合理增设停车泊位与非机动车停放区，优化校园、商场周边交通流线。
三是完善城乡交通配套，优化北部乡镇公交班次与站点设置，推进老旧社区、乡村嵌入式停车设施建设，同时探索搭建交通治理数字平台，提升治理智能化水平，以交通微循环优化助力城乡融合，切实增强群众获得感。

区人大代表、广东兆鹏律师事务所律师刘水发

加强区域互联互通促进城乡协同发展

　　政府工作报告中，过去五年的工作成就最令刘水发印象深刻。他认为，增城在融入粤港澳大湾区建设、发展实体经济、推动改革创新、促进城乡协调和改善民生福祉等方面取得了扎实成效。特别是产业转型升级成效显著，半导体、新能源汽车、低空经济等重点产业发展迅速；重大平台建设加快推进，广州东部中心、增城开发区、公铁联运枢纽等平台支撑作用不断增强；营商环境持续优化，城乡融合发展水平稳步提升，城乡居民收入差距进一步缩小。