政协张家口市第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）
——2026年2月3日在政协张家口市第十三届委员会第六次会议上
高 峰
一、2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，中共张家口市委对政协工作的领导坚强有力，专门召开市委政协工作会议，对全市政协工作作出全面安排部署。市委、市政府主要领导带头出席政协协商会议、领办重点提案，对协商成果及委员建言作出批示43件次，相关部门及县区认真研究、推动落实，彰显了协商民主的独特优势。市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有效凝聚共识，为交出高质量发展优异答卷贡献政协智慧和力量。
一年来，市政协常委会站位全局，把握关键，在履职工作中突出了三个重点。
一是深入学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神，聚焦“十五五”规划编制建言献策。坚持把学习宣传全会精神作为重大政治任务，及时召开党组会议传达学习，通过常委会会议、主席会议、专家辅导等形式开展研讨交流，依托委员讲堂、读书活动、界别座谈等平台进行宣传宣讲，在学思践悟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。组织开展“我为‘十五五’规划献一计”活动，7篇建议报告作为提案提交全国政协，4篇调研报告纳入省政协“十五五”规划专题协商成果，并征集委员意见建议300余条，重点梳理6方面49篇呈报市委，赵文锋书记批转市委专班，多条建议纳入规划草案。深入开展“共绘十五五、委员看变化”主题活动，组织省市政协委员专题视察人工智能、冰雪产业、乡村振兴等，在切身感受发展成就中进一步增进认同、凝聚共识。
二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进全面从严治党走深走实。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，通过理论中心组学习、学习座谈会等深化学习研讨；开展警示教育，剖析典型案例，注重用身边事教育身边人；坚持开门教育，广泛征集意见建议，主动接受群众监督；对照中央八项规定及其实施细则精神，市政协党组、机关党组班子共查摆突出问题32项，完善制度17项，确保学有质量、查有力度、改有成效，巩固了风清气正的良好政治生态。
三是全面落实“抓改革、求突破，争一流、当冠军”工作要求，推动高质量履职见行见效。扎实推进市领导领衔改革事项和自主谋划的改革任务，市委出台专门文件部署“强化民主监督”改革事项，“完善委员履职为民长效机制”报告被省政协年度理论研究成果采纳，“打造专委会履职品牌”在全国政协干部培训班上作典型发言。通过政协渠道积极反映张家口发展成效和工作诉求，在省政协3次常委会会议上作重点发言，所提建议纳入相关协商报告。为强化智力支持、提升建言水平，在市委党校、5所高校设立政协理论与实践研究基地（工作站），在全省首个实现党校、高校全覆盖，理论研究成果居全省首位。牵头编纂完成《从“塞外山城”到“冰雪名城”的蝶变—2022年冬奥会张家口全纪实》，用大量的图片、翔实的文字生动再现了全市人民感恩奋进、奉献冬奥的奋斗历程。
一年来，市政协常委会以“为改革建言、为发展助力”为主线，认真履行各项职能，主要做了以下工作。
（一）坚持党的全面领导根本原则，在强化政治引领上实现新提升
常委会始终坚持把党的全面领导作为根本政治原则，贯穿政协工作全过程，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。一是坚决落实党的全面领导。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格落实重大事项请示报告制度，确保政协履职工作在市委领导下开展，重要活动围绕全市中心任务进行。全年召开党组会议21次、主席会议15次，及时传达贯彻中央和省委、市委各项决策部署，确保在政协系统落地见效。二是深学细悟党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，完善以党组理论学习中心组为引领的常态化学习机制，组织理论学习80余次，集中学习《习近平谈治国理政》第五卷等重点内容，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。组织委员开展“好书选读”“跨群约读”等活动，以委员读书赋能履职，以学习交流凝聚共识。三是强化政协系统党的建设。召开全市政协系统党建工作座谈会，完善“抓机关、带系统”党建工作体系，落实党员常委履职点评、党员委员联系党外委员制度，加强委员工作室党小组建设，发挥党建指导员作用，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效引领”提升。
（二）把握专门协商机构性质定位，在服务发展大局上展现新作为
常委会始终把政协工作置于全市发展大局中谋划推进，全面落实市委批准的协商工作计划，一大批高质量意见建议转化为发展举措和政策选项。一是聚焦深化改革深度协商。全年协商改革类议题14项，占年度议题一半以上。围绕“深化改革创新，统筹城乡融合发展”议题，召开专题议政性常委会进行协商，收集40余篇建议报告，上报的综合报告得到市委赵文锋书记肯定性批示，要求建立融合联席会议机制、细化关键措施、强化部门协同。《张家口市推进城乡融合发展关键举措》已由联席会议印发实施。围绕完善实施种业振兴行动机制、创新乡村建设机制等议题，梳理改革堵点、政策难点及群众诉求，形成数据详实、对策可行的报告，助力改革举措落地落实。二是聚焦重点工作精准建言。围绕“优化营商环境，厚植发展沃土”议题，召开专题议政性常委会，相关部门细化研究委员建议，完善制度体系。围绕深化政校企合作、新型废弃物循环利用、降低物流成本、发展赛事经济等议题召开主席会议进行专题协商，形成专题报告，市委、市政府主要领导批示要求组建专班、建立机制、推动落实。同时，以“小切口”入手，围绕冷凉资源开发利用、数字赋能特色产业、培育科技型企业等议题，邀请专家学者参与协商，从不同角度提出建议，相关部门积极采纳，落实到具体工作中。三是聚焦社会关切强化监督。制度化推进优化营商环境“五位一体”民主监督，通过每月召开民主监督员座谈会、“优环境·联百企”营商环境联系点座谈会等方式征集意见建议，先后向市委报送“两清单一专报”11期，提出建议52条。积极探索民主监督与党内监督协同机制，围绕群众身边不正之风和腐败问题整治的体制机制落实开展监督，形成校园食品安全、养老政策落实等专题监督报告。创新“民主监督+检察监督”模式，加强农村食品安全监管等提案转化为公益诉讼案件线索，实现司法建议与政协建言相互赋能。
（三）突出统一战线组织功能优势，在广泛凝聚共识上取得新成效
常委会始终坚持大团结大联合，充分发挥政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。一是加强团结合作增进共识。积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职搭建平台、创造条件。优先安排党派团体在政协重要协商会议上进行大会发言；在研究政协工作重要事项、制定重要文件时，广泛征集党派团体意见；主动邀请党派团体参与重点协商、重要视察、民主监督等履职活动。一年来，市各民主党派、工商联、有关人民团体参加专题协商100余人次，提交集体提案254件，反映社情民意信息120多条。二是广泛联系交流深化共识。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，听取诉求，凝聚共识。走访慰问民族宗教界人士，开展“宗教活动场所文物保护利用”等界别协商，促进民族团结、宗教和睦。三是强化文史宣传扩大共识。编纂出版《壁绘千年多彩张垣——张家口古壁画》《梨园风华——新中国成立以来张家口晋剧传承史话》等文史专辑，创新开办“历史文化大讲堂”6期，社会反响良好。丰富市政协文史馆功能，举办张家口古代壁画艺术精品展，开展“文史知识进校园，协商文化薪火传”、非遗现场体验等研学活动。在《人民政协报》《河北日报》等媒体刊登信息100多篇，持续讲好政协委员故事、张家口故事。
（四）注重发挥委员主体作用，在深化服务为民上拓展新渠道
常委会始终坚守人民政协为人民的初心使命，积极拓宽平台载体，畅通民意反映渠道，以实际行动彰显履职为民情怀。一是协商形式更为丰富。年度协商计划增设专家协商与专题视察各2项，围绕托育服务、银发经济召开专家协商会，就历史文化资源保护、白河流域治理等开展专题视察。深化提案办理协商，全年办理提案357件，市委、市政府主要领导亲自领衔督办提案，推动一批重点提案落地见效。推进政协协商与基层协商有效衔接，依托委员工作室开展“四微”（微宣讲、微协商、微监督、微建议）履职108次，把群众“愿望清单”变成委员“履职清单”。二是履职载体更具活力。构建委员之家、委员工作室、协商议事厅、社情民意联络站多层次履职平台，推动政协协商贴近基层、深入群众。委员之家全年开展各类活动62场次，依托协商议事厅举办企业法律服务、专题议事8场，在驻张商会、行业协会新设19个社情民意联络站，开辟“码上通”线上通道，全年共收集报送社情民意信息350余条，一批民生问题得到有效解决。三是为民服务更有成效。深化“走近群众·与法同行”，组织法律宣讲60余场次，覆盖各界群众5000余人。深入开展“委员活动周”，推进委员履职“服务为民”活动，广大委员主动投身捐资助学、抢险救灾、招商引资等工作，积极为群众办实事、做好事。
（五）全面加强自身建设，在提升履职能力上迈上新台阶
常委会始终紧扣强基固本目标，着力加强政协“两支队伍”建设，持续锤炼履职本领、激发履职活力。一是优化委员履职服务。完善主席会议成员联系专委会、专委会联系委员、委员联系界别群众等制度，组织开展“委员接待日”“委员集中走访月”活动，加强委员知情明政工作，为委员履职尽责创造良好条件。二是强化机关自身建设。发挥专委会基础性作用，打造“提案·协商在一线”“优环境·联百企”“书香政协·文润张垣”等特色品牌，得到省政协充分肯定。提升办公室服务保障水平，优化办文、办会、办事流程，深化整治形式主义为基层减负，落实“习惯过紧日子”要求，着力打造讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。三是注重上下协同联动。主动争取省政协工作指导，积极参加省政协重点履职活动。加强对县区政协工作的指导，做到党建共抓、品牌共建、资源共享，形成上下联动、协同发力的履职格局。
各位委员，一年来取得的工作成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共张家口市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些短板和不足，主要是协商建言的质效有待提升，民主监督的力度仍需加大，凝聚共识的渠道还不够多等，需要在今后工作中认真加以改进。
二、2026年工作安排
今年是“十五五”开局之年。市委赵文锋书记的讲话站位全局，对政协工作提出明确要求，对各位委员提出殷切期望。市政协常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察张家口重要指示精神，认真落实中共中央决策部署和省委工作要求，在中共张家口市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，抓改革、求突破，争一流、当冠军，为实现“十五五”良好开局、奋力在中国式现代化新征程上交出高质量发展优异答卷广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
（一）强化理论武装，以坚定立场把准履职方向。始终坚持和加强党对政协工作的全面领导，团结引领各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续巩固团结奋斗的共同思想政治基础。严格落实“第一议题”制度，坚持读原著、学原文、悟原理，更好把学习成效转化为履职实践。统筹发挥好政协党组织政治功能和组织功能，强化政协系统党的建设，推动党的主张通过民主程序转化为社会共识，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。
（二）聚焦中心任务，以精准履职助推改革发展。围绕“十五五”规划实施、全面深化改革等重点领域，精准选题、深入调研、深度协商，努力做到建言建在需要时、议政议到点子上，切实为市委、市政府科学决策、有效施策提供有力支撑。聚焦全市重点工作和重点项目建设情况，整合监督力量，创新监督方式，深入项目一线摸实情，全面掌握第一手信息，使监督过程成为增进共识、解决问题、推动落实的过程。
（三）广泛凝聚共识，以团结联合汇聚奋进合力。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，在大会发言、专题协商等方面优先安排，全力支持各方有效履职。用好委员工作室、协商议事厅等载体，健全界别群众有序参与机制，实现“联系一界、团结一片、引领一方”。深入开展文化史料挖掘研究整理工作，推出一批具有地方特色、时代价值的文史精品。建好政策宣传阵地，着力传播好声音、传递正能量。
（四）健全制度机制，以严实作风提升履职效能。贯彻落实市委《关于加快数字政协建设提升民主监督实效的实施意见》，促进数字技术与政协履职深度融合。加强社情民意信息工作机制建设，建好用好社情民意联络站。深化“一专委一品牌”建设，推动专委会履职提质增效。优化委员服务管理，增强委员履职能力，激发委员责任担当。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强机关干部管理和监督，努力把政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。
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