浦江县人民代表大会常务委员会工作报告(全文)

各位代表：

我受浦江县人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划圆满收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。县人大常委会在中共浦江县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，紧跟中央和省委、市委、县委重大决策部署，依法履职行权，发挥职能优势，主动担当作为，全年共召开常委会会议8次、主任会议15次，听取审议专项工作报告59项，首次实施特定问题调查，开展执法检查、专题视察14次，作出决议决定和审议意见16个，任免国家机关工作人员71人次，5项特色工作获得省市人大常委会领导批示肯定，4次在全省人大相关会议上作经验交流，圆满完成县十五届人大四次会议确定的各项任务。

（一）铸忠诚把方向，始终坚持党的全面领导

常委会坚持把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

持续强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，全年组织专题学习和讲座30次，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，专题学习习近平法治思想，组织研学《习近平谈治国理政》第五卷和《论坚持和完善人民代表大会制度》，不断提高做好新时代人大工作的政治站位和理论水平。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学、查、改、促”，梳理问题清单59项，落实整改措施76条，切实将学习成果转化为履职成效。

坚决贯彻党委部署。全面落实省委、市委、县委人大工作会议精神，向县委请示报告重大事项、重要会议等14次，确保人大工作始终与县委工作同向发力。县委主要领导率先垂范落实“五个一”要求，参加“代表直通车”活动现场听民意解难题等，全面支持保障人大行使职权。深度参与招商引资、“四大双百”、村级组织换届、重大矛盾纠纷攻坚化解等重点工作，有效融入县委中心大局。两位常委会副主任分别担任两条产业链链长，“一月一例会”协调解决各类企业问题14个，推动产业链实现新跃升。

深化拓展民主实践。制定《浦江县人大常委会关于加强规划监督的实施方案》及重点规划监督流程图，出台《浦江县人大常委会预算调整审查规则》，以全链条监督闭环“把牢图”“管好钱”。持续推进“信访事项我来督”数字化平台建设，助力完善息诉罢访工作机制，信访法治化相关工作获得省人大常委会主要领导批示。探索人大代表专业化履职新路径，相关工作做法在全省经验交流会上作了发言。以群众点单、人大定单、政府买单、代表验单“四单”机制办实办好“微民生实事”，获得省人大常委会主要领导批示。市县联动开展“感知中国·走进人大”活动，向港澳学子、外籍留学生生动展示全过程人民民主浦江实践。

（二）强监督促落实，有效护航高质量赶超发展

常委会紧扣高质量发展主题主线，着眼全局、精准发力，坚持以高效能监督推动项目落地、服务改革发展。

致力实体经济提质向新。依法审查批准重大投资项目计划，专题视察安华水库、双溪水库项目，高度关注重大交通项目建设，全力推动351国道浦江至兰溪段顺利通车。聚焦现代化产业体系构建，开展县域科技创新体系建设专项监督，重点跟进七条重点产业链引育情况，提出工作建议18条，获得县委主要领导批示。密切关注“两新”等国家宏观政策导向，专题听取提振消费和消费品以旧换新政策落地情况报告，组织开展住宿餐饮行业消费提振工作专项监督，着力激发市场活力。专题调研县内外旅居康养产业发展，推动县政府出台《关于大力发展银发经济实施旅居康养“银发燕居”工程三年行动方案》。

致力改革创新破题赋能。全力支持浦江高新区建设，听取专项工作报告，督促建立高新区产业准入体系，在省、市人代会上提交《关于支持浦江县创建省高新技术产业园区的建议》，助推高新区建设提速增效。围绕“十五五”规划编制这一战略性纲领性工作，统筹运用专题调研、听取审议报告等方式，线上线下收集社会各界意见建议，为科学谋划重大战略任务、重要改革举措提供决策参考。持续关注中欧班列金华陆港浦江公铁联运枢纽、现代物流产业体系建设，助力拓展开放格局。持续加强国有资产监督，专项审议自然资源管理情况报告，连续两年听取政府债务管理报告，严控债务风险，保障财政资金安全。聚焦民生关联度高的关键部门和重点领域，依法对县教育局、县农业农村局、县民政局等6个部门开展工作评议，常委会领导带队分赴15个乡镇（街道）等基层一线收集各方面意见建议382条，汇总梳理并交办落实整改问题126个，有力促进部门作风转变与效能提升。

致力民生福祉普惠均衡。锚定生态文明建设，审议“一府两院”年度生态文明建设情况报告，首次实施乡镇（街道）人代会（议政会）听取审议生态文明建设情况报告制度，力促中央环保督察期间3个未销号的信访件整改到位。组织《固体废物污染环境防治法》和《浙江省固体废物污染环境条例》执法检查，专题视察垃圾回收处置工作，开展环境突出问题整改情况“回头看”，助力解决通济桥水库水质波动问题。跟踪推进教育优质均衡，开展“县中崛起”、山区幼儿园运行、乡村教师队伍建设等工作监督，有效推动城乡教育资源配置、校园餐质量等教育领域突出问题整改提升。专题调研乡村医疗卫生体系发展、浦资康复医院项目运营等情况，督促整改重复医疗检查检验和违规收费等问题71个，筑牢基层医疗健康服务网底。关心关爱特殊群体，动态跟进残疾人权益保障工作，提升康养服务水平。心系群众急难愁盼，全周期、嵌入式督办2025年十大民生实事项目，收集交办“微民生实事”28件。开展《浙江省就业促进条例》执法检查，全力保障高质量充分就业，检查报告获得市人大常委会领导批示肯定。

致力法治建设行稳致远。联动开展《浙江省优化营商环境条例》执法检查，作出《浦江县人大常委会关于加强法治政府建设优化法治化营商环境的决定》，以法治保障营商环境持续改善。举办“宪法日”系列活动，组织全体常委会组成人员观摩庭审，视察基层法庭建设，监督推动公安机关执法能力提升，创新“双师普法”模式进校园获得省人大常委会专刊推介。专题调研未成年人司法保护与犯罪预防工作，形成监督意见12条，促进健全协同保护机制。发挥基层立法联系点作用，对《金华两头乌猪产业发展促进条例》等9部法律法规草案提出42条意见建议。迭代深化“三官一师一员”进站活动，成功化解郑家坞镇锁具企业知识产权纠纷等涉法涉诉问题35个，相关案例在《中国人大》刊登。认真受理群众来信来访63件次，帮助群众解决了一批社会矛盾纠纷。围绕《中华人民共和国安全生产法》等6部法律法规实施情况开展执法检查，常态化开展县公检法司四部门重要案件重大事项报备工作，依法备案审查行政规范性文件12件，切实维护国家法治统一。

致力城乡发展融合共进。聚力缩小“三大差距”，上下联动开展深化新时代“千万工程”专项监督，全域调研我县葡萄、茶叶、中药材等产业发展情况，专题视察“多田套合”工作，为“S219共富”发展轴建设提供意见建议93条，相关成果获得省人大常委会主要领导现场点赞。首次行使特定问题调查权，市县乡三级联动开展农民建房工作专项监督，深入全县244个村社全面摸排农民建房现状，系统梳理分析突出问题，针对性提出了工作意见建议，并作出《关于加强农民建房管理保障农民住房权益的决议》，着力提升农民建房科学化、规范化水平，得到社会各界的广泛关注，获得了市人大常委会主要领导充分肯定。专题视察城市有机更新，重点督促开发区保障性租赁住房、丰安书院、城乡供水管网改造等民生项目建设，助推城市能级跃升。着眼推进文旅深度融合，推动县政府出台《浦江县旅游业高质量发展三年行动实施方案（2025-2027年）》。认真审议郑宅镇、民主路街区、白马镇嵩溪村等6个历史文化名镇名街名村保护规划编制报告，厚植“千年古县”文化底蕴。围绕上山文化保护利用和申遗工作，动员五级人大代表持续提交代表建议，有效推动上山遗址获评国家考古遗址公园、列入《中国世界文化遗产预备名单》。

（三）搭平台优机制，深入践行全过程人民民主

常委会认真落实全过程人民民主“2342”实践路径，创新和完善代表工作机制，支持和保障人大代表依法履职，全力打造全过程人民民主县域实践高地。

推动“两码”智治升级。优化布局247个“有事找代表”联系点，全面推行履职活动“一事一码”，健全完善“365”全天候在线响应机制，全量归集人大代表履职信息，有效拓展智联网络，相关工作做法在《中国人大网》刊登。首次公开征集关于监督议题的意见建议，在“浦江人大”微信公众号设立常态化征集入口，累计收集意见建议1377条。实施“两码”意见分级分类办理闭环，实现“一码直通、线上流转、结果可溯”，全年线上收集社情民意2041条，办结1982条，办结率达97.1%，回应民意更便捷高效。

拓展“双联”广度深度。深化“一代表五联系”，各级人大代表走访联系选民、企业、重点项目、民生实事、基层网格1876人次。实现“代表直通车”活动乡镇（街道）全覆盖，“一府一委两院”负责人进站会商148人次，现场解决一批难点堵点问题。拓宽公民有序参与治理路径，邀请人大代表和群众列席常委会会议、参与监督活动897人次，确保人大工作充分吸纳民意、汇聚民智。

提升“团组”履职效能。坚持“一月一主题”活动，精心组织“‘家’务事代表来督办”“岗岗联动促共富”等代表活动，激发乡镇（街道）人大主席团（工委）履职活力。创新代表编组模式，融合乡镇（街道）代表小组、专业代表小组、“菜单式”监督小组等队伍，探索跨专业、多层级的灵活组合，全年组织代表开展“沉浸式”调研、“组团式”助推、“靶向式”督事等活动78次，收集并交办意见建议626条。建立“领导联系+代表小组跟踪”重点项目推进机制，组织代表持续监督15个建设项目，有序推动信创数字产业园区等项目提速快进。

健全“站点”运行体系。县人大代表联络总站实体化运行，统筹全县履职阵地，人大代表全员驻站轮值，做到门常开、人常在、事常办、情常联。新建特色代表联络站3个，各专工委下沉站点“一对一”联系指导，浦江经济开发区代表联络站聚力县域实体经济发展，纺织服装绗缝产业链代表联络站聚焦传统产业转型升级，“兴村富民”代表联络站聚能“S219共富”发展轴建设，为人大代表专业化履职提供更广阔舞台，相关案例获得《中国新闻网》宣传，阅读量达22.5万。一年来，全县代表联络站共举办活动262场，“1+15+T+N”履职阵地特色更加鲜明、成果更加丰硕，相关工作获得省人大常委会专刊报道。

（四）固根本聚合力，充分彰显“六干”争先精神

常委会锚定“四个机关”定位要求，坚持以能力提升夯基础，以制度建设强支撑，以作风转变促落实，切实扛起新时代赋予人大的使命任务。

双岗建功促发展。扎实开展“六推四促、双岗建功、赶超发展”代表主题活动，落实“带着课题去、带着问题去，带着民意回、带着建议回”的履职要求，引导全县1006名五级人大代表努力当好改革发展的“监督员”、社情民意的“观察员”、人民群众的“代言人”。全国人大代表祝响响赴港澳巡回宣讲引发境内外15家媒体重点报道，3名代表分别获得“浙江省担当作为好干部”“浙江省教书育人杰出贡献奖”以及国家级行业品牌影响力人物，2名代表履职事迹入选省人大《代表风采》案例，5名代表在省、市各级人大代表履职分享会上作经验交流，获得全国人大常委会代表工委主任的高度赞扬。聚焦代表建议提出、办理两个关键环节，深化“三审三督”机制，构建对口督办、统筹督办、调研督办工作闭环，全方位提升代表履职成效，208件代表建议均按时办理答复，问题解决率达98.56%。

集成监督提质效。强化人大与“一府一委两院”协同联动，落实人大财经监督和审计监督贯通协同机制，推动完成整改事项66个，督促12个审计查出遗留问题整改到位，涉及整改金额9100余万元，出台完善制度37项。聚焦整治群众身边不正之风和腐败问题工作与县监委开展联动监督，9个方面12条工作建议转化为惠民生、促发展的扎实举措。密切人大上下工作联系，高质量承办省人大代表金华中心组会前集中视察活动，定期召开乡镇（街道）人大工作例会，联动开展问政监督、视察调研。强化代表联络站（点）与共享法庭、党群服务中心等融合，形成纵向贯通、横向衔接、多跨协同的运行机制。

勤廉实干强作风。擦亮“知行人大·直通惠民”党建品牌，以高质量党建引领高质量履职，相关经验在全省人大机关党建工作座谈会上作交流。严格落实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，指导人大机关全力配合县委巡察，支持派驻纪检监察组工作，深入推进“清廉机关”建设。守好意识形态阵地，加强人大工作宣传，推送“浦江人大”微信公众号文章348篇，在人民日报、新华网、央视《新闻联播》、学习强国等省级以上媒体平台刊发报道104篇，全方面讲好浦江人大创新实践的民主故事。

各位代表！县人大常委会各项工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级人大悉心指导、中共浦江县委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、各级人大工作者履职尽责的结果，是县政府、县政协、县监委、县法院、县检察院和各部门各单位支持配合的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，是广大人民群众和社会各界大力支持帮助的结果。在此，我谨代表县人大常委会，表示衷心的感谢！  

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的一些问题和不足，主要是：人大监督的针对性、实效性还需进一步增强，监督跟踪问效力度有待加大；人大代表主体作用还需进一步发挥，履职平台载体有待完善；民主参与渠道还需进一步拓宽，群众参与人大工作的积极性有待激发；“义乌发展经验”的学习成效还需进一步转化，人大干部创新变革能力有待提升。对此，我们将虚心听取意见建议，不断加以改进和解决。

二、2026年主要任务

2026年是奋进“十五五”的开局之年。今年县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实省委十五届八次全会、市委八届九次全会、县委十五届九次全会暨县委经济工作会议决策部署，忠实践行“八八战略”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦聚力七大发展关键领域进阶突破，深入践行全过程人民民主，依法全面有效履职，为加快推动县域高质量赶超发展，奋力谱写中国式现代化浦江新篇章贡献人大力量。

（一）突出政治建设，在加强党的领导上彰显新高度。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持党对人大工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，依法行使重大事项决定权和人事任免权，确保县委决策部署在人大各项工作中落到实处。以更实的举措践行全过程人民民主，努力做到民有所呼、我有所应，不断推动制度优势更好地转化为治理效能。

（二）突出向新而行，在提升监督效能上实现新跨越。紧紧围绕县委十五届九次全会决策部署，全力助推县域经济社会发展进阶突破。围绕“提质向新强工业”，推动落实《关于加强法治政府建设优化法治化营商环境的决定》，开展“千项万亿”工程等重大项目建设工作监督，专题调研职业教育、技工教育融合发展，加强科技创新投入跟踪问效，夯实创新发展支撑。围绕“融义接杭促开放”，持续关注中欧班列金华陆港浦江公铁联运枢纽、235国道浦江段等重大基础设施项目建设。围绕“生态筑基强文旅”，强化生态文明建设和国土空间规划监督，全面落实生态文明建设情况报告制度，助推“文旅+”融合发展新模式，开展《金华市婺剧保护传承发展条例》执法检查，助力上山文化保护和申遗工作。围绕“强城兴村促共富”，开展“新农人”培育、农业灌溉用水保障工作监督，抓好《关于加强农民建房管理保障农民住房权益的决议》落实，专题调研县级医院差异化发展情况，积极助力城市有机更新、土地综合整治、生猪全产业链发展等工作优化提升。同时，聚焦高水平县域治理，高质量审议法治政府建设情况报告，开展法院执行工作等监督，做好人大信访和规范性文件备案审查工作，纵深推进法治浦江建设。

（三）突出人民立场，在发展全过程人民民主中打造新典范。扎实做好新一轮县乡人大换届选举工作，加强对换届选举新情况新问题的调研，严把关口、规范程序、压实责任，推动选举工作依法顺利进行。以代表联络总站为牵引，规范运行15个乡镇（街道）代表联络站，拓展6个特色代表联络站服务功能，健全站点间联动机制，打造全过程人民民主基层单元。坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，完善“一月一主题”代表小组活动、“一代表五联系”等制度，增强人大代表履职绩效。拓宽知情知政渠道，常态化邀请人大代表和群众列席人大常委会会议，持续开展人大制度进校园等活动。构建全链条建议意见办理闭环，推动代表建议提出和办理工作规范化，提升问题解决率和办理质效。

（四）突出“六干”作风，在新时代新征程上展现新作为。坚持“四个机关”定位要求，突出党建引领，树立和践行正确政绩观，敢于为人民发声，说真话、说实话、说有用的话，坚持为人民出政绩。加强法律法规和业务知识学习培训，引导人大干部会用善用巧用AI技术，不断提升适应新时代新要求的履职能力水平。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入推进党风廉政建设。树牢实诚实干实绩导向，昂扬“善谋、强攻、求变、争先”精气神，奋力开创人大工作高质量发展新局面。

各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共浦江县委的坚强领导下，用忠诚诠释为民初心，用行动书写责任担当，用实干彰显人大作为，进一步凝聚起县域高质量赶超发展的磅礴力量，为生动呈现共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化的浦江图景作出新的更大贡献。

长按左侧二维码

关注“浦江人大”