【区七届人大五次会议】政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

“十四五”时期，是顺庆发展风雨兼程、步履铿锵的五年。面对世纪疫情严重冲击、经济下行压力加大、发展方式深度调整等多重考验，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委“1558”工作思路，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施“1353”发展战略，持续开展三个“十大行动”，抢抓机遇因势而动，爬坡过坎逆势而进，攻坚转型乘势而上，地区生产总值突破500亿元大关，斩获50余项国省级殊荣，连续4年上榜中国西部百强区，现代化顺庆建设迈出坚实步伐。

这五年，我们坚持“大抓产业、再造工业”，现代化产业体系加速构建。新型工业提质发展。高标准推进“四园一中心”建设，新拓展园区13平方公里，新建标准化厂房68万平方米，南充高新区获评国家级绿色工业园区、纳入工信部推荐创建国家级高新区名单。集聚发展“一特两主”优势产业，和泰光纤、顺芯半导体等33个重大产业项目建成投产，中科九微创成国家级专精特新“小巨人”企业、入围工信部5G工厂名录，中景航天等23户企业入选省级创新型中小企业，华芯腾等19户企业创成省级专精特新中小企业。商贸服务业扩容发展。提档升级重点商圈街区，西巷文化商业街开街运营，印象西河入选全省首批消费新场景，环形中心蝶变亮相、获评2025年度亚洲城市更新建筑设计银奖、入选全国第二批“城市一刻钟便民生活圈”试点，嘉陵江西岸顺庆府文化旅游区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。持续壮大市场主体，限上商贸企业、规上重点服务业企业分别较“十三五”末增加159户、52户。成功入选全国首批县域商业“领跑县”、全省服务业高质量发展示范区、“天府旅游特色县”。现代农业加快发展。完成省级整县推进高标准农田建设试点，新（改）建高标准农田11.03万亩，新建粮食安全产业带10万亩。创成省级现代农业园区3个，“两品一标”产品总数达到50个、较“十三五”末增加15个。农作物耕种收综合机械化率达到69.52%、较“十三五”末提升30.22个百分点。新增耕地面积1.2万亩、连续4年实现净增加。

这五年，我们坚持“抓好两端、畅通中间”，城乡融合发展一体化推进。临江新区加快成势。大力实施临江新区建设“十大行动”，学府大道、顺兴大道、临江大道一段、国道212线菱形立交建成通车，高新大道、站东大道加快推进，累计建成主次干道100余公里，“六纵六横”骨干路网基本成型。南充北站改扩建及站前基础配套设施工程加速推进，现代化高铁枢纽活力奔涌。“1+5”党校、南充电影工业职业学院、南充医学科学产业园建成投用，入驻师生3万余名，大学城平地立城、拔地而起。市第四人民医院临江院区建成投用，临江新区医养中心主体完工，功能配套日趋完善。临江新区连续3年入围全国城市新区发展潜力30强。中心主城加快焕新。大力实施主城更新“十大行动”，完成1058个、903万平方米老旧小区改造，惠及居民30余万人，三公街片区改造被推荐参评国家级城市更新示范项目，中城街道体育场社区入选全国完整社区建设试点。完成167条市政道路、255个物业小区、269个机关企事业单位雨污分流改造，新（改）建排水管网288公里，困扰城区多年的“雨天看海”“雨污混排”问题得到根本解决。将军路大桥、临江大道隧道等4座桥隧建成通车，交通出行更加便捷。城北公园等11个城市公园建成开园，13公里嘉陵江绿道全线贯通，新增城市绿地面积23万平方米，“开窗见绿、出门入园”成为市民日常。和美乡村加快振兴。大力实施乡村振兴“十大行动”，新（改）建农村公路200余公里，乡镇通三级公路率、建制村通硬化路率达100%，5个涉农街道、7个乡镇实现公交全覆盖运营，入选全国第三批城乡交通运输一体化示范创建县、四川省乡村运输“金通工程”样板县。大力推进宜居宜业和美乡村建设，建成宜居宜业和美乡村先行片区1个、样板村5个、补短村15个，共兴镇七沟村入围全国文明村镇。持续推进农村人居环境整治，农村卫生厕所普及率达95%、生活垃圾无害化处理率达100%，农业面源污染治理经验做法在全国交流推广。投入衔接资金9.6亿元、实施项目1024个，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估获“三连好”。获评全国县域农业农村信息化发展先进县。

这五年，我们坚持“深化改革、扩大开放”，高质量发展动能持续激发。重点改革纵深推进。完成重点改革事项370项，实施临江新区集成授权改革试点等国省改革试点21个，城乡“十个一体化”等28个改革事项（案例）获国省表彰推广。创新推行“巡回医疗+”模式，惠及农村群众5.3万人次，入选四川改革典型案例。扎实推进政务服务标准化、规范化、便利化改革，在全市率先推行综合窗口，122个事项实现“一窗受理、一次办结”，建成省级“示范便民服务中心”10个，新增各类经营主体5.88万户，总量达9.28万户、占全市22.4%。扎实开展国资国企改革，推动区属国有企业市场化转型，国有企业资产总规模达到1197.81亿元、年营收达到77.81亿元，分别较“十三五”末提升482.2%、392.2%。开放合作成效明显。深度融入成渝地区双城经济圈建设，巴南铁路建成通车，成达万高铁顺庆段、南广城际铁路加快推进。南充第二绕城高速、顺蓬营一级公路顺庆段建成通车，新建搬罾、金台、共兴枢纽互通3个，全区公路总里程达1580公里，区域路网密度居全市第1位。全力攻坚招商引资，新招引重大产业项目83个、总投资714.19亿元，成功引进惠科新型显示芯片基地百亿级项目，一举填补区域高端显示芯片制造空白。创新驱动支撑有力。建成省级企业技术中心7个、工程技术研究中心1个、科技企业孵化器2个。承接实施“卡脖子”技术攻关等国家重点专项8个、省市科技计划项目15个，国家高新技术企业达到69户、较“十三五”末增长97%。授权发明专利1559件、较“十三五”时期增长88.9%，高技术制造业产值超过10亿元。

这五年，我们坚持“民生为大、人民至上”，人民群众幸福感不断增强。全力兜牢基本民生。坚持在发展中保障和改善民生，滚动实施30件民生实事，民生支出占比稳定在70%以上。新增城镇就业5.36万人，帮助1.12万名失业人员再就业，农民工转移就业稳定在7.8万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别达到49510元、24650元，较“十三五”末增长20.3%、17.7%。扎实推进社会保险精准扩面，基本养老保险、工伤保险参保人数较“十三五”末分别净增1.62万人、3.14万人，医疗保险参保率稳定在97%以上。新筹集保障性租赁住房2654套。养老床位达到4910张，每千人口3岁以下婴幼儿托位数提升至4.64个。深入推进“城市暖心工程”，帮扶困难群众1035户2468人，获评四川省“最具影响力慈善项目”。竭力保障热点民生。组建7个公办教育集团，实施将军学校、五星中学等13个教育重点项目，撤并整合中小学13所，新增校舍14.2万平方米、学位1.01万个，人均体育场地面积提升至3.01平方米，普惠性幼儿园覆盖率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高至86.25%、100%、96.4%，义务教育、高中教育连年荣获全市教育质量评价一等奖。积极推进“1+4+N”紧密型城市医疗集团建设，实施区疾控中心改扩建等6个卫生重点项目，建成省级县域医疗卫生次中心2个，每千人口执业（助理）医师达5.74人、注册护士达7.7人。倾力提供品质民生。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5平均浓度降至33.3微克每立方米、较“十三五”末下降9.8%，空气质量优良天数率达到90.1%、较“十三五”末提升5个百分点，辖区水质优良率、重点建设用地安全利用率保持100%。完成植树造林1.15万亩，森林蓄积量较“十三五”末增加5.2万立方米，获评中国最美绿水青山生态名区和中国生态宜居典范区。

这五年，我们坚持“防范风险、守牢底线”，高水平安全屏障全面筑牢。安全形势稳定向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，新建道路安防工程183.1公里，生产安全事故起数、死亡人数分别较“十三五”时期下降48.3%、42.9%，较大及以上生产安全事故保持“零发生”，成功创建省级安全发展示范区。持续开展食品药品安全隐患整治，“果州卫士校食安”智慧监管平台上线运行，建成“1227”、西巷、西河“三心”消费示范带，未发生较大及以上食品安全事故。社会大局安定平稳。全面完成公安派出所建设“三年规划”，常态化开展扫黑除恶斗争，高标准建成街面智慧警务站4个，违法犯罪警情数较“十三五”时期下降55%，涉政敏感事件、暴力恐怖事件和个人极端案事件保持“零发生”，获评全省平安建设先进区。建立矛盾纠纷常态化排查化解机制，排查化解重点矛盾纠纷1000余件，国省市交办重复信访案件化解率、网信事项及时受理率和办结率保持100%，获评全国信访工作示范区。重点风险有效防范。科学有效应对“8·21”“10·15”两轮突发疫情。有序推进问题楼盘化解，交付并完成登记房屋1.1万套。稳妥推进非法集资存量案件处置，协调追回涉案资金32.98亿元。全面加强国企融资监管，5家公司退出融资平台。政府债务控制在市政府核定限额以内。

各位代表，刚刚过去的2025年，是顺庆发展极不平凡、极为不易的一年。全区上下在区委的坚强领导下，推动经济社会发展稳住了基本盘、打好了主动仗，实现地区生产总值549.9亿元，总量稳居全市第1位，增速位居全市第4位。一年来，我们聚焦聚力抓好了以下五项重点工作：

一是聚焦聚力“工业挑大梁”。有序落实对外开放合作及新型工业化“30条硬措施”，新招引制造业项目24个、协议投资额居全市第1位，外商直接投资到位资金居全市第3位。制定出台《支持工业高质量发展八条措施》，南充高新区工业污水处理厂及配套管网项目启动建设，神舟微科等18个项目建成投产，人本轴承西南生产基地等7个项目加快推进，工业项目竞进拉练两次进入全市一方阵。大力开展工业企业产能利用率提升行动，规上工业企业产能利用率同比提升17.3个百分点、达到58.3%，规上工业总产值同比增长17.1%，工业投资、工业开票收入增速居全市第1位，工业运行当期增长态势明显。

二是聚焦聚力“商贸稳大盘”。制定出台《促进商贸服务业高质量发展十条措施》，加力扩围实施消费品以旧换新，家电、汽车等换新数量居全市第 1 位 ，兑现补贴资金 1.13 亿元，带动消费超 11.5 亿元。高质量举办“ 三国之源·潮起顺庆”群星演唱会，承办“川超”赛事 5场，开展“烟火顺庆·惠享全城”等促销活动 25 场次，拉动消费约 15 亿元。桃李花谷、熊猫三国城如期建成，燕儿窝 CBD 商业综合体启动建设，“ 四季清晖”入选全省文旅融合新场景支持项 目，中国西部（ 南充）电商直播基地产值突破 20 亿元。全年新入统商贸服务业企业 55 户，第三产业增加值总量、社会消费品零售总额、规上重点服务业营业收入均稳居全市第 1位。

三是聚焦聚力“农业多贡献”。扎实抓好粮猪生产，实现粮食产量14.5万吨，出栏生猪25.2万头，第一产业增加值增速4.0%、居全市第2位。稳步壮大蔬菜、水果、中药材等特色产业规模，实现蔬菜产量42万吨、水果产量2.2万吨、中药材产量7000吨。扎实推进农业品牌创建，新增“两品一标”认证生产主体4家、产品6个，蜀妙黄精入选全国名特优新农产品名录，川渝柑桔种业园区获评省级种业园区。全域推广新复乡“强村公司”经验，获评全省农经工作成效显著县。

四是聚焦聚力“项目强支撑”。扎实开展项目投资“五大攻坚”，争取各类政策性资金项目36个，到位资金总量居全市第2位。其中新型政策性金融工具投放资金5.68亿元、居全市第1位；到位中省预算内资金2.8亿元、超长期特别国债资金4.82亿元，居全市前列；发行地方政府建设类专项债券7.05亿元。坚持“月评比”“季拉练”，全年新开工项目48个、竣工项目22个，78个年度重点项目完成投资206.6亿元、投资完成率120.6%，4个省重点项目、23个市重点项目投资完成率分别超年度计划31.4%、27.7%。

五是聚焦聚力“安全守底线”。围绕“1+7”重点领域排查整治重大安全隐患618项，生产安全亡人事故起数、死亡人数同比下降33.3%。深化平安顺庆建设，全区违法犯罪警情数同比下降43.5%。扎实开展历史遗留问题化解专项行动，有力化解历史遗留“登记难”项目2个768户、“保交楼（房）”项目27个18266套，清退审结44家非法集资涉案公司、追缴资金1.42亿元，失地农民安置、拆迁还房办证等一批信访积案妥善化解。隐性债务化解成效明显，债务风险总体可控。

与此同时，全区国防动员、退役军人事务、民族宗教、国资监管、市场监管、统计调查、机关事务、人事人才、气象、档案、地方志、保密、国安、工商联、外事侨务、港澳台等工作取得新成效，精神文明、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善等事业实现新进步。在推动经济社会发展的过程中，我们持续加强政府自身建设，坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制。严格落实重大事项请示报告制度，向区委报告重大事项187件次。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办理人大代表建议149件、政协委员提案224件。持续健全重大行政决策“1+8”制度，审核行政规范性文件、重大行政决策事项等145件，出具合法性审查意见128件，向市政府和区人大报送备案规范性文件6件，区政府行政机关负责人出庭应诉率保持100%。坚决落实“过紧日子”要求，“三公”经费稳步下降。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面落实整治形式主义为基层减负长效机制，政府治理效能和公信力进一步提升。

各位代表，岁月为证，实干作答。顺庆过去五年的奋进之路深刻印证：征途上的荆棘丛林，从不是停滞的借口；发展中的变量挑战，从不是退缩的理由。五年来，我们党心政心民心空前同心，干劲闯劲韧劲愈发强劲，攻克了一个个难题、打赢了一场场硬仗、续写了一份份荣光。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大及其常委会、区政协和社会各界人士的大力支持和有效监督，是全区上下勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界朋友，向离退休老领导、老同志，向驻顺部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照群众之需、发展之要、时代之问，我们还面临不少困难和挑战：经济转型升级步伐还需加快，主导产业支撑不强，新兴产业体量偏小，创新驱动能力不足。城市精细化管理水平有待提升，“缓堵治乱”任务依然繁重。教育、医疗、养老、托育等公共服务供给还有短板。安全生产、社会稳定等重点领域风险隐患不容忽视。个别干部担当意识不够、攻坚精神不足、专业素养不强，政府治理体系和治理能力现代化水平还有待提升。我们将正视这些问题，努力把各项工作做得更好，不负全区人民期待。

按照党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委七届十三次全会、区委七届十一次全会决策部署，根据区委《关于制定南充市顺庆区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），我们在深入调查研究的基础上，编制了《南充市顺庆区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。

（一）“十五五”时期的形势判断。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，也是顺庆建设“成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”的攻坚期，我们必须保持专注发展的战略定力，深刻把握发展形势。一是积极抢抓政策叠加的战略机遇。新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，省委明确支持提升省域经济副中心和区域中心城市能级，支持川东北经济区工业振兴发展，支持南充积极承接重大生产力布局等，将持续释放政策红利。只要我们抢抓机遇，主动作为，就一定能蓄势突破、追赶跨越。二是充分发挥中心主城的优势条件。顺庆拥有全省前10位的消费规模、前20位的存款规模、前30位的人口规模，教育、卫生、金融、交通等方面基础条件领先全市、领跑川东北。只要我们把自身优势发挥好，把各种积极因素运用好，就一定能在日益激烈的区域竞争中破局突围、进位提升。三是持续激发产业升级的强劲动能。当前，我区传统产业加快转型，新兴产业加力培育，未来产业加速布局，正处于新旧发展动能转换的关键时期。只要我们锚定新质生产力这一发展方向持续用力，就一定能在新一轮产业变革中走在前列，为经济社会高质量发展注入强劲动能。

（二）“十五五”时期的发展目标。经过五年奋斗，到“十五五”末：综合实力实现新突破。经济增长保持在合理区间，主要经济指标增速高于全国、全省、全市平均水平，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，全要素生产率稳步提升，主城区挑大梁作用充分彰显。改革开放释放新活力。全面深化改革纵深推进，形成更多可复制可推广的顺庆改革经验。积极融入成渝地区双城经济圈建设，招商引资质效不断提升，营商环境走在全省、全市前列。城乡融合取得新进展。临江新区建设积厚成势，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市加快建设，宜居宜业和美乡村建设卓有成效，城乡要素双向流动更加顺畅有序。民生福祉达到新水平。高质量充分就业更有保障，城乡居民收入差距进一步缩小。教体强区、医卫强区地位持续巩固，养老、托育、住房等基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全。美丽顺庆开创新局面。生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，生态环境治理体系更加健全。基层治理迈上新台阶。全过程人民民主深入践行，民主法治进一步健全，全面依法治区达到更高水平。自然灾害防御和应急处置能力显著增强，平安顺庆建设扎实推进。基层治理体系和治理能力现代化水平迈上新台阶。

（三）“十五五”时期的任务要求。《纲要草案》围绕区委《建议》部署，明确了今后五年经济社会发展11个方面重点任务，落实中要注重把握好5个关系：一是把握好立足当前和着眼长远的关系。着眼顺庆未来五年发展目标，合理设定阶段性任务，既解决当前制约发展的突出矛盾和现实问题，全力打赢经济发展翻身仗，又强化战略谋划和前瞻布局，在坚定不移推进现代化顺庆建设中谋大势、布新局，增强发展的接续性和韧性。二是把握好全局推进与重点突破的关系。坚持系统观念，推动区域联动发展、城乡融合发展、产业协同发展，强化全局性谋划和整体性布局。同时紧扣新型显示等新兴产业加快布局、城市发展转向存量提质增效为主的阶段等方面集中发力、重点突破，以点带面撬动全局跃升。三是把握好有效市场与有为政府的关系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。更好发挥政府在战略引导、公共服务、风险防控等方面的职能，构建有效市场、有为政府、优质环境相辅相成的发展生态。四是把握好发展速度与民生温度的关系。通过改革发力、政策加力，努力稳定预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。积极回应群众关切，推动现代化建设成果更多更公平惠及全区人民，实现宏观数据和微观感受同步“升温”。五是把握好高质量发展与高水平安全的关系。坚持发展和安全并重，树牢底线思维，增强忧患意识，有效防范化解各类风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

各位代表！踏上“十五五”新征程，顺庆迎来宝贵的发展黄金期。我们坚信，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下团结一心、锐意进取、奋楫前行，发展步伐会愈加轻快、发展动能会愈加强劲、发展前景会愈加广阔，顺庆的未来会愈加光明！

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”规划开局之年，也是全市全力打赢经济发展翻身仗的攻坚之年。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委七届十三次全会暨市委经济工作会议、区委七届十一次全会暨区委经济工作会议部署要求，深刻把握做好新形势下经济工作“五个必须”的规律性认识，按照省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略、市委“1558”工作思路和区委“1353”发展战略，深入实施三个“十大行动”，全力在全市“攻坚翻身仗、冲刺开局年”中干在实处、走在前列，实现“十五五”良好开局。

按照区委部署，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%以上，规模以上工业增加值增长16.0%以上，全社会固定资产投资总额实现稳步增长，社会消费品零售总额增长4.8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、5.5%以上，完成省市下达的节能减排和环境保护任务。

实现以上目标，要奋力在十个方面开新局、起好步。

（一）奋力在工业转型突破上开新局、起好步。牢固树立“产业为本、工业当家”理念，锚定“再造一个顺庆工业”目标，加快培育发展新质生产力，以更加坚定的决心、更加有力的举措推动工业经济提质增效、转型突破。

深挖产能激活存量。依托“暖心扶企”专班，聚焦“四端”大力开展工业企业产能利用率提升行动，确保规上工业企业产能利用率提升至70%以上。从生产端降成本，推动更多企业参与“打捆”购电，支持大中专院校开展“订单式”用工培训，鼓励金融机构“量体裁衣”开发金融产品。从技术端提质效，推动康新铝业、安昊电子等企业开展“智改数转”，支持人本轴承、科或电子等企业更新设备，力争新培育国家高新技术企业5户、国省级专精特新企业5户以上。从市场端拓销路，线上用好“暖心扶企”供需对接平台，线下每月组织产销对接会，帮助企业开拓市场。从服务端解难题，落实企业全生命周期服务，“一企一策”解决企业生产经营困难。

建圈强链培育新量。围绕“3+2”产业持续延链补链强链，力争各产业链均建成至少1个标志性项目，新增规上工业企业15户以上。创新发展半导体零部件及高端装备制造产业，加强真空装备、航空装备核心技术攻关和成果转化，推动中科九微二期建成投产。加快发展电子信息产业，全面发力新型显示细分赛道，积极争取全省新型显示产业链协同发展地布局，全力推动惠科新型显示芯片基地项目投产见效，争取电解铜箔等项目落地，加快形成以上游设备材料为主、中游面板模组和下游终端应用为延伸的新型显示产业链。大力发展新能源汽车汽配产业，推动人本轴承西南生产基地项目建成投产，支持爱瑞特提升整车制造能力。稳步发展食品加工产业，延伸粮油、果蔬等精深加工链条。积极发展未来产业，加快水风光氢天然气多能互补示范及氢能装备研发生产、亿华通氢能装备产业化基地等项目建设，构建氢能“制储运加用”全产业链。

建强平台提升质量。加快调整园区生态环境分区管控准入清单，完成高端装备制造产业园和低碳产业园环评手续办理，建成投用南充高新区工业污水处理厂及配套管网。有序推进园区扩区调区，加快建设新型显示产业园，推动小食品加工园升格工业园区，力争新拓展园区面积1500亩、新建标准化厂房15万平方米以上，盘活闲置厂房2万平方米以上。扩围布局分布式光伏发电、储能及变电站等配套设施，持续提升园区承载能力。加大园区检验检测、物流等优质生产性服务供给。

（二）奋力在消费升级扩容上开新局、起好步。聚焦巩固区域消费中心地位，用好用活政策措施，进一步提振消费，为经济社会高质量发展筑牢支撑。

深挖消费潜力。抢抓各级稳增长、促消费政策机遇，积极推动汽车、家电、数码智能产品以旧换新，力争全年实现销售额12亿元以上。用好区级《促进商贸服务业高质量发展十条措施》，持续开展“烟火顺庆·惠享全城”系列促销活动，谋划“迎新春购物季”、夏季音乐啤酒节等促销活动50场以上，拉动终端消费。推动餐饮住宿、养老托育等基础型消费提质扩容，文化旅游、教育体育等改善型消费提档升级，扩大服务型消费。落实好带薪休假、婚假、生育假等制度，释放假日消费活力。

升级消费载体。扎实抓好“三新”消费试点，加快燕儿窝CBD商业综合体建设，在“1227”、白土坝等商圈布局智慧门店，支持环形中心争创“蜀里安逸”消费新场景、西巷文化商业街打造省级特色商业步行街。大力发展平台经济，推动电商企业集中化、规模化发展，力争引进5个以上带动力强的电商团队。推广运用“京顺顺”销售平台，构建数字消费生态体系。大力发展首发经济、票根经济、夜间经济，积极举办体育赛事、商业演出、文旅展会。

壮大市场主体。健全市场主体梯度培育机制，精准扶持小微企业和个体工商户发展，大力推动“个转企”“小升规”，力争全年净增规上重点服务业企业10户、限上商贸企业20户以上。积极探索社区经济新路径，大力发展“社区+居家服务”“社区+养老托育”“社区+文化体育”等融合业态。

（三）奋力在扩大有效投资上开新局、起好步。坚持以项目工作组织经济工作，扎实推进项目投资“五大攻坚”，充分发挥项目投资对优化经济结构的关键作用。

做实项目谋划。坚持投资于物与投资于人相结合，聚焦中省政策指向、产业发展方向、资金重点投向，动态谋划储备一批重大产业、基础设施、民生及社会事业项目，着力提高项目成熟度，确保在库项目保持150个、总投资600亿元以上。强化项目争取。加强向上汇报争取，力争全年争取到位中省预算内资金3亿元、超长期特别国债资金4亿元以上，地方政府专项债发行额和政策性金融工具资金争取量居全市前列，政策性资金争取总量占全市15%以上。

加速项目建设。严格落实“月评比”“季拉练”“蜗牛奖”“骏马奖”等项目推进机制，强化资金、土地等要素保障，全力抓开工、抓建设、抓竣工，确保87个年度重点项目完成投资140亿元以上，其中17个省、市重点项目完成投资100亿元以上。

（四）奋力在新区功能完善上开新局、起好步。持续开展临江新区建设“十大行动”，推进“人城产”融合发展，努力打造能级跃升、活力彰显的现代化新区。

加速推动高铁商务区建设。加快建成南充北站站前基础配套设施工程，提升城市北向枢纽集散能力。加快站东大道、高新大道、潆华路跨线桥等项目建设进度，打通新区内联外通发展动脉。有序推动“双子塔”幕墙安装，吸引总部经济、信息软件、现代金融等优质业态入驻，完善周边商业配套。

加速推动大学城建设。启动实施大营山北路、医大花园、学府广场等项目，力争新增商业设施10个以上、停车泊位200个以上，提升区域综合服务能力。加快荆溪片区污水管网改造和搬罾街道青山湖片区排水防涝项目建设进度，确保年内投用。

加速推动新区体制机制优化。支持南充高新区和临江新区体制机制优化调整，支持南充高新区争创国家级高新区。全面推行“承诺制、标准地、全代办”模式，推动企业开办、项目落地、竣工验收等关键环节提速。创新开发运营机制，引导社会资本参与基础设施和产业载体建设。鼓励高校、科研院所与新区共建研发机构，支持龙头企业牵头组建创新联合体，积极争取国省级重点实验室、技术创新中心等高能级平台在新区落地。

（五）奋力在主城品质提升上开新局、起好步。持续开展主城更新“十大行动”，推动中心主城功能、环境、治理一体提升。

地下攻坚管网升级。统筹优化电力、通信、给排水等各类管线布局，全面开展管线排查梳理，规范敷设路径，提升地下管网运行安全性、稳定性。持续完善雨污分流管网体系，推进20公里老旧管网排查整治，力争污水收集率提升至81%以上。实施燃气管网升级工程，完成392公里老旧燃气管网排查及更换。

地上推进人居焕新。加快推进中片区77个、12925户老旧小区改造，有序推进北部片区和搬罾片区城中村改造，力争完成292套危旧房改造。积极推进房票安置试点，支持锦江阅府打造“好房子”样板，推动住宅建设从“有房住”向“住好房”转变。高标准推进“口袋公园”、社区绿道和立体绿化建设。

地面抓实精细治理。进一步提升城市精细化管理水平，加快研究出台外摆摊位管理实施细则，力争新设外摆商业街区2个以上，新建“潮汐市场”2个、便民摊区4个以上，新增停车位1500个以上，进一步解决群众关心的经营难、停车难、买菜难问题。深入开展环境卫生和城市管理乱象整治，营造干净整洁、安全有序的城市环境，全力创建全国文明城市。

（六）奋力在乡村全面振兴上开新局、起好步。持续开展乡村振兴“十大行动”，实施新一轮和美乡村建设行动，构建多元化、高效益的乡村产业体系。

发展现代农业。健全农业社会化服务体系，支持组建“农机服务联盟”，力争农作物耕种收综合机械化率提升至73%以上。持续开展农产品精深加工业高质量发展三年攻坚行动，延伸十里香南充冬菜、檬太园柠檬冻干片等农产品精深加工链条，做响蜀妙黄精等优质农副产品品牌。坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，守牢26.47万亩耕地保护红线。

建设和美乡村。深入实施宜居宜业和美乡村“百千万”工程，巩固“1+4+8”宜居宜业和美乡村建设成效，大力推进青山湖、渔溪桥等和美乡村样板村建设，持续打造“沿嘉陵江线”先行片区。加快推进S101顺庆段改建工程、S513黑塔沟隧道工程，全力争创全国“四好农村路”示范县、全国城乡交通运输一体化示范县。

促进农民增收。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点。因地制宜推广“强村公司”发展模式，完善“联农、带农、富农”机制，力争行政村集体经济收入平均达5万元以上。建立常态化防止返贫致贫机制，帮助脱贫群众稳定增收，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（七）奋力在深化改革开放上开新局、起好步。坚持智慧求变、善使巧劲、多辟蹊径，以改革破难题、以开放聚资源，不断增强发展动能。

全面深化改革。深化国资国企改革，完善国有企业管理制度，加快国有企业实体化经营转型，塑造国企多元经营体系。深化“三资三化”改革，积极盘活利用闲置低效资产资源，推动资源资产化、资产证券化、资金杠杆化，力争撬动更多资金用于产业发展、民生保障。深化投融资体制改革，探索围绕新型显示等重点产业设立产业发展基金。统筹推进农业农村、医疗卫生、行政执法等领域改革，争取更多国省改革试点。

扩大开放合作。积极融入成渝地区双城经济圈建设等重大国家战略，加快推动南潼高速、成达万高铁等对外通道建设。大力招引头部企业、高成长性企业，力争全年新招引项目28个以上，其中制造业项目22个、基金合作项目3个以上，省外新增实际到位投资、外商直接投资稳定增长。落实招引项目全生命周期服务，确保新签约制造业项目履约率、开工率、投产率分别达90%、70%、50%以上。

优化营商环境。全面推进政务服务事项“一网通办”“跨省通办”，积极打造“顺心办”政务服务品牌，规范审批流程、压缩审批时限，提升政务服务效率。更大力度保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争，鼓励民间资本参与重大项目建设。全面推广“天府入企码”，推动涉企执法透明化、规范化，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心发展。

（八）奋力在增进民生福祉上开新局、起好步。坚持以人民为中心，在发展中更加注重保障和改善民生，补齐民生短板，增进民生福祉。

优化公共服务供给。加快西华师范大学附属中学普通高中、涪江路小学涪江校区综合楼等4个教育重点项目建设，持续改善办学条件，争创国家县域义务教育优质均衡发展县。有序推进临江新区医养中心、区人民医院改扩建项目，加快社区卫生服务中心补短提升，深化农村“巡回医疗+”服务，争创健康四川高质量发展试验县、全省首批中医药强县。强化“一老一小”保障，推动区失能养护中心全面建成、区托育综合服务中心全面投用。有序推进一批体育场馆设施和“金边银角”改造升级，推动公共体育场馆向社会免费或低收费开放。

提升社会保障水平。定期举办专场招聘和技能培训活动，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保城镇新增就业9000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。深入实施“城市暖心工程”，健全分层分类社会救助体系，扎实做好城乡低保、特困供养、困境儿童等群体保障救助。稳步扩大养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险覆盖范围，提高灵活就业人员、新就业形态人员参保率，推动社会保险应保尽保。

加强生态环境保护。持续深入打好污染防治攻坚战，有序推进猫儿山垃圾填埋场地下水污染治理等中省环保督察反馈问题整改，持续推进嘉陵江生态走廊和国家储备林建设，确保全年空气质量优良天数进一步增加、PM2.5平均浓度持续改善，辖区水质优良率、重点建设用地安全利用率保持100%。全面落实“碳达峰、碳中和”目标任务，倡导绿色低碳生活方式，强化生产生活垃圾分类收集、运输和循环利用。争创全国美丽乡村先行区。

（九）奋力在平安顺庆建设上开新局、起好步。始终坚持底线思维、极限思维，在发展中固安全、在安全中谋发展，全方位织密安全防护网，确保社会大局安定有序。

强化安全生产管理。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好城镇燃气、道路交通、建筑施工、消防安全、烟花爆竹、森林防灭火等重点领域安全隐患排查整治，持续抓好食品药品、特种设备安全管控，加强高层建筑、动火场所、有限空间等重点区域安全监管，确保生产安全亡人事故起数和死亡人数“双下降”。加快多功能应急物资储备库建设，定期开展应急演练，全面提升防灾减灾救灾水平。

维护社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，加强网络生态治理，严厉打击电信网络诈骗等各类突出违法犯罪活动，切实提升人民群众安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加强重点楼盘、非法集资、征地拆迁等领域矛盾纠纷化解，争创平安中国建设示范县。

防范化解重点风险。严格落实党政机关“过紧日子”要求，进一步优化收支结构，压减非急需、非刚性支出，兜牢“三保”底线。实质化运行“房产大超市”，优化房源供给，推动房地产市场回稳向好。抢抓国、省各类化债政策机遇，加大隐性债务化解和非标债务置换力度，及时偿还企业账款，稳妥化解国有企业经营性债务，确保债务风险等级不变色。

（十）奋力在政府自身建设上开新局、起好步。坚持以“六型政府”建设为统揽，着力提升政府系统抓落实、抓执行、抓推进的能力。

坚持把忠诚为政贯穿始终。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央和省委、市委、区委决策部署不折不扣落实到位。

坚持把依法行政贯穿始终。深入推进依法治区，坚决执行区人大及其常委会决议决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督、社会舆论监督，加强审计监督、财务监督、统计监督。深化“府院联动”，推动依法行政与司法公正同频共振、双向赋能，提升政府公信力和决策执行力。

坚持把廉洁从政贯穿始终。扛牢全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。加大公共资金、国资国企等重点领域监管，腾出更多财力用于保障和改善民生。

坚持把务实勤政贯穿始终。持续整治形式主义为基层减负，大力整治“指尖上的形式主义”，让基层干部腾出更多时间和精力抓落实、干实事。坚持“既要钻进去摸清底层逻辑、把准工作实际，又要跳出来拓宽视野格局、把握发展大势”的工作要求，争当懂政策的专家、知实情的行家、精业务的实干家。

各位代表！百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，奋力夺取“十五五”开局之年全面胜利，以实干实绩开启社会主义现代化顺庆建设的崭新篇章！