时政 | 广东26广东政府工作报告(要点整理)

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一、2025年和“十四五”时期工作回顾

一是联合港澳承办十五运会和残特奥会。

“绿色、共享、开放、廉洁”的办赛理念和“简约、安全、精彩”的办赛要求。

广东木棉花、香港紫荆花、澳门莲花交叠而成的会徽。

吉祥物“喜洋洋”、“乐融融”。

独特的源火采集和人形机器人火炬传递。

珠江潮涌、鳌鱼游弋、南狮腾跃、粤韵悠扬对岭南文化的呈现。

二是推动全省经济运行稳中有进、稳中向好。

总量连续37年居全国首位。

努力扩大有效投资，新增专项债券和新型政策性金融工具规模居全国首位，获批超长期特别国债、中央预算内投资规模创历年之最。

广湛高铁建成通车，广汕汕高铁全线贯通，高铁运营总里程3411公里、跃居全国第一。

三是加快推进科技创新和产业创新深度融合。

发明专利有效量、高价值发明专利拥有量、PCT国际专利申请量、中国专利奖获奖数均居全国首位，“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球首位。

东莞入选国家制造业新型技术改造城市试点，佛山、江门入选国家级中小企业数字化转型城市试点。

全省研发人员达159万人、高技能人才达843万人，均居全国首位。

四是持续优化提升营商环境。

系统梳理全面优化涉企审批备案服务，891项省级事项办理时间全部实现全国最优。

健全各级领导干部全面联系服务企业机制，分级组建扁平化的政企联络微信群、覆盖21万家“四上”企业，主动帮助大中小企业排忧解难。

五是“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效。

优化调整省与市县共享收入分成比例，有效推动财力下沉。

惠州博罗成为生产总值超千亿元县。茂名入选国家级深化普惠金融改革试点城市。

新创建云浮罗定、茂名化橘红国家地理标志保护示范区。

六是全力保障和改善民生。十件民生实事全面完成。

新增医疗机构床位超7000张，49家三级公立综合医院在国家绩效监测中获评A级以上、数量全国第一。

连续6年成为全国唯一出生人口超百万的省份。

激活改革、开放、创新三大动力，奋力实现十大新突破

这是经济实力持续提升的五年。

第一产业增加值提升至全国第二。

数字经济规模稳居全国首位。

这是粤港澳大湾区建设纵深推进的五年。

建成深中通道、黄茅海通道、广州白云站、青茂口岸等互联互通工程，“港车北上”、“澳车北上”、“粤车南下”累计832万辆次。

这是产业科技互促双强大力拓展的五年。

区域创新能力连续9年全国第一。

这是改革动力开放活力不断增强的五年。

数字政府、财政等重点领域改革走在前列，连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份。

这是城乡区域协调发展取得新进展的五年。

全省常住人口城镇化率提高到76.58%、居各省区首位。

农村集体资产总量全国第一。

援藏援疆、对口合作成效明显，东西部协作工作考核连续4年获“好”的等次。

这是绿美广东生态建设绘就新画卷的五年。

河源万绿湖入选国家5A级景区。

碳排放配额累计成交量稳居全国区域碳市场首位。

新型储能实现规模化突破，海上风电装机规模跃居全国第一。

这是人民生活品质不断提高的五年。

文化及相关产业增加值稳居全国首位。

潮州入选国家文物保护利用示范区。

二、“十五五”时期的主要目标和重点任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广东增创新优势、实现新突破的紧要时期。广东处在改革开放前沿和链接内外循环的关键节点。

政府工作中，我们要重点把握好5个方面：

一是聚焦经济建设这一中心工作。

以经济建设为中心是兴国强省之要。要始终坚持把经济工作作为带动面上各项工作的“牛鼻子”来抓，其他各项工作都自觉服从和服务于这一中心工作。

二是锚定高质量发展这一首要任务。

三是坚定走在前列这一目标定位。

始终把走在前列贯穿“十五五”时期经济社会发展各领域各方面，落实到政府工作全方位全过程。

四是践行为人民服务这一根本宗旨。

推动更多资金资源投资于人，更加注重人的全面发展。

五是激活改革开放创新这三大动力。

推进以科技创新为核心的全面创新，继续依靠改革开放创新增活力、强动力、拓空间。

三、2026年工作安排

重点抓好以下14个方面的工作：

（一）久久为功推动粤港澳大湾区建设，打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

打造高质量发展动力源。

深广双城协同联动、重要节点城市提升发展能级、携手港澳健全协商合作机制、加强科技创新合作、推进基础设施互联互通、有效提升市场一体化水平、建设宜居宜业宜游优质生活圈。

深入推进重大合作平台建设。

把握“澳门+横琴”新定位、支持前海建设现代服务业新体系、推动出台新一轮南沙总体发展规划、支持河套建设国际科技创新高地。【横琴、前海、南沙、河套经常提及的四个地点需要加强了解】

促进全省联动发展。

提升大湾区自身综合竞争力和对全省辐射带动力、推动粤东粤西粤北地区深度融湾发展。

（二）坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建更加强大的现代化产业体系。大力推进各产业智能化绿色化融合化发展，加快提升各产业完整性先进性安全性水平，积极推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快推动一二三次产业协调融合发展，加快构建以先进制造业为骨干、具有广东特点和广东优势、具有强大国际竞争力的现代化产业体系。【产业智绿融发展、提升先完安性水平、创产资人链融合】

加快传统产业优化升级。

巩固提升重点传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力、加快技术改造升级、加强全链条谋划和推动、强化标准引领和品牌培育，推进质量强省建设。

加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势。

新兴产业：新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人、医药和医疗器械、航空航天、集成电路、低空经济、生物制造等。

未来产业：第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口、氢能及先进核能、深海探测、量子科技等。

加快推动服务业优质高效发展。

加快促进重点产业、重点产品、重点集群、重点企业跨越式发展。

加快培育壮大新型专门经济形态。

发展总部经济、平台紧急、低空经济、银发经济、楼宇经济（以楼宇为依托加快集聚各类服务业）、口岸经济。

（三）打造具有全球影响力的产业科技创新中心，加快培育和发展新质生产力。

强化企业科技创新主体地位。

支持企业牵头组建创新联合体，更多承担国家和省科技攻关任务。【非政府高校牵头】

搭建更多创新平台载体。

加强原始创新和关键核心技术攻关。

大力推进新技术、新产品、新业态、新模式的创新应用。

加大全社会研发投入。

打造一流创新生态。

加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用。

（四）推动供需高水平动态适配，在建设强大国内市场中努力扩大有潜能的消费、有需求的生产、有效益的投资。

推动商品消费扩容提质升级。

释放服务消费潜力。

大力发展网络消费。

充分发挥旅游业强大的牵引带动作用。

大力发展旅游业这一新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。

积极扩大全力保障有需求的生产。

以市场开拓、创新推动、全面赋能、要素保障为主要抓手，推动工业企业加快发展。

扩大有效投资。

推动形成市场主导、政府推动的投资内生增长机制

构建现代化基础设施体系。

（五）坚定不移深化改革，充分激发全社会创新创造活力和高质量发展的澎湃动能。坚持有效市场和有为政府相结合，加快构建高水平社会主义市场经济体制，多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革。

持续深化重点领域改革。

促进各种所有制经济共同健康发展。

打造市场化法治化国际化一流营商环境。

积极参与建设好服务好运用好全国统一大市场。

深入整治“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

（六）扩大高水平对外开放，在服务和融入新发展格局中展现更大作为。统筹推进高质量引进来和高水平走出去，在服务国内国际双循环畅通中作基地、作平台、作通道，当好国家高水平对外开放门户枢纽。

推动货物贸易持续稳定发展。

推动服务贸易抢抓机遇加快发展。

打造投资广东品牌。

深入实施自贸试验区提升战略。

优化对外开放格局。

（七）坚定自觉把“百县千镇万村高质量发展工程”持续抓下去，提升城乡区域发展平衡性协调性。

推动县域经济高质量发展。

高水平推进城镇和乡村建设。

全面发力推进以县城为重要载体的城镇化建设。

强化乡镇联县带村、承上启下关键节点功能，迭代开展现代化典型镇建设，按照小城市标准规划建设中心镇，推动美丽圩镇建设。

提升农业综合生产能力和质量效益。

千方百计促进农民稳定增收。

（八）推动城市高质量发展，建设现代化人民城市。

优化现代化城市体系。

促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。【非分散布局】

建设创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化人民城市。

（九）推动海洋经济高质量发展，加快打造海上新广东。

优化拓展海洋经济发展空间。

做大做强现代海洋产业。

完善海洋经济发展支撑体系。

（十）牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快建设美丽中国先行区。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，分级分类推进美丽广东建设，推动全面绿色转型。

持续推进绿美广东生态建设。

高标准建设华南国家植物园和深圳国际红树林中心。

深化集体林权制度和国有林场改革，发展林下经济，壮大林业产业。

深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

加快形成绿色生产生活方式。

推进国家碳达峰试点建设，实施碳排放总量和强度双控制度，完善省市两级碳排放统计核算体系。

（十一）繁荣发展社会主义文化，高水平推进文化强省建设。

弘扬和践行社会主义核心价值观。

全面繁荣文化事业。

加快发展文化产业。

加快建设高水平体育强省。

（十二）用心用情用力办好群众身边大大小小的事，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

促进高质量充分就业。

把稳就业放在优先位置来抓。

办好人民满意的教育。

健全社会保障体系。

着力稳定房地产市场。

因城施策控增量、去库存、优供给

打造更高水平的健康广东。

促进人口高质量发展。

注重可感可知可及办好群众身边的日常具体小事。

（十三）统筹高质量发展和高水平安全，守牢安全发展底线。

积极稳妥化解重点领域风险。

加强全口径地方债务监测监管，坚决遏制新增隐性债务。

不断提高公共安全治理和社会治理水平。

落实国家安全责任制，把捍卫政治安全摆在首位。

发挥人民群众主体作用，加强矛盾纠纷源头化解，推进信访工作法治化。

毫不松懈抓好安全生产和防灾减灾工作。

支持国防和军队现代化。

（十四）全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府。

加强党的全面领导。

全面推进依法行政。

持续优化政务服务。

始终坚持真抓实干。

狠抓党风廉政建设。