“既要低头做事，更要抬头看路”，作为担保机构的从业者、企业融资的增信者、金融活水的引流者，党中央、国务院的文件政策具有很强的指引性和导向性，基于此，这段时间本人认真学习了2025年11月24日国务院向全国人民代表大会常务委员会提交的《关于落实全国人大常委会对2024年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告审议意见的报告》（谢绝索要），结合地方政府性融资担保机构履职实践，谈几点深刻感触与思考。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是规范财政收支、防范化解风险、推动政策落地的关键抓手，更是护航金融行业合规发展、助力实体经济提质增效的“利器”。近日，国务院印发相关报告，就落实全国人大常委会审议意见作出全面部署，围绕预算监管、国资管理、政策执行、债务管控和审计整改五大核心领域，明确具体举措、压实整改责任、健全长效机制。深入学习此次部署要求，既是对国家财经监管导向的精准把握，也是对自身职责使命的清醒审视，更为地方政府性融资担保机构今后合规发展、履职尽责指明了清晰方向、提供了根本遵循。
此次国务院部署的审计整改落实工作，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦审计查出的突出问题，构建起全方位、多层次、闭环式的整改体系，彰显了党中央、国务院规范财经秩序、防范化解金融风险的坚定决心。其中，预算决算与国有资产管理审计的强化，不仅为地方财政规范运行筑牢“防火墙”，更为融资担保机构划定了清晰的业务红线、明确了合规底线。根据审议意见要求，审计署重点关注中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等重点资金的申领、分配与使用全流程，严厉揭示套取挤占、违规投向等突出问题，严禁专项债券资金流入楼堂馆所等禁止类领域，推动预算刚性约束落地生根、常态长效。同时，将企业、金融、行政事业、自然资源四类国有资产管理全面纳入审计重点，紧盯资本运作、资产交易、风险防范等关键环节，助力完善国有资产管理体制、提升国有资本运营效能。这让我深刻认识到，地方政府性融资担保机构作为连接政府与市场的重要纽带，作为国有金融体系的重要组成部分，必须将合规理念贯穿业务全流程、嵌入管理各环节，在参与政府项目融资担保时，严格核查资金来源与投向的合规性，坚决杜绝触碰政策红线、突破风险底线，切实履行国有金融机构的合规责任与使命。
政策执行与预算执行审计的深化，进一步释放了强化宏观调控、增进民生福祉、聚焦主责主业服务实体经济的强烈信号，与政府性融资担保机构的职能定位高度契合，为我们找准履职方向、提升服务质效提供了行动指南。国务院明确要求审计署紧扣中央经济工作会议9项重点任务，聚焦四大领域精准发力：一是推动宏观政策协同发力，兼顾积极财政政策与适度宽松货币政策的衔接，督促降低市场主体综合融资成本，助力市场主体纾困发展；二是助力经济体制改革，整治招商引资“内卷式”竞争，推动建设全国统一大市场，营造公平有序的发展环境；三是坚守民生底线，围绕乡村振兴、社保保障等重点领域开展专项审计，严查群众身边“蝇贪蚁腐”，确保民生资金用在刀刃上；四是强化权力监督，严查重点领域腐败问题，筑牢廉洁履职防线。结合《政府性融资担保发展管理办法》要求，政府性融资担保机构本就应坚持准公共定位，弥补市场失灵，以政策性业务为主业，重点服务小微企业、“三农”等普惠领域主体。这让我深刻体会到，机构的发展始终与国家政策同频共振、与地方发展同脉相连，唯有精准对接政策导向，主动聚焦中小企业、乡村振兴、民生保障等重点领域和薄弱环节，优化担保资源配置，创新担保产品服务，才能真正践行服务实体经济的初心使命，实现社会效益与自身可持续发展的双赢。
审计整改责任的压实与工作机制的完善，传递出“从严整改、标本兼治、久久为功”的鲜明导向，更为地方政府性融资担保机构强化内部管理、防范业务风险提供了宝贵借鉴。国务院明确提出建立问题、整改、问责三张清单，构建“全面整改、专项整改、重点督办”相结合的整改格局，对审计查出的问题全面对账销号，通报典型案例、严肃追责问责，形成强有力的震慑效应。截至2025年9月底，相关地方和单位已整改问题金额1.04万亿元，完善规章制度1090多项，追责问责3420多人，充分彰显了“整改不力必问责、整改不到位不松手”的坚定态度。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动相关部门举一反三、建章立制，从根源上防范问题反弹回潮，健全常态化、长效化监管机制。这启示我们，地方政府性融资担保机构必须高度重视审计整改相关要求，主动对标审计重点，常态化开展自查自纠，及时排查业务流程、风险管控、内部管理等方面的隐患漏洞；严格落实《政府性融资担保发展管理办法》要求，完善公司治理结构、健全风险管理及内控制度，规范保前评估、保后管理、代偿追偿等业务流程，构建全面风险管理体系；做到警钟长鸣、举一反三，以健全的机制、严格的管理，保障机构合规稳健运行。
在地方政府债务管理方面，此次部署释放出从严管控、防范化解隐性债务风险的明确信号，这更是地方政府性融资担保机构履职尽责的重中之重、不可逾越的红线。国务院要求持续紧盯地方政府债务管理，重点聚焦专项债券投向、项目运营、融资平台退出、隐性债务置换等关键环节，严厉查处挤占挪用专项债资金、违规新增隐性债务、虚假化债等问题，推动建立与高质量发展相适应的债务管理机制和隐性债务风险长效化解机制。据统计，2024年我国已一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务，明确地方政府融资平台退出标准，持续推进地方债务风险化解。作为地方政府债务防控的重要参与者，机构的每一项业务、每一次决策都直接关系到地方债务风险防控成效，这让我深刻意识到，必须始终坚守合规底线，严格落实“不得为政府债券发行提供担保，不得为地方政府融资平台融资提供增信”的要求，坚决杜绝参与违规新增隐性债务、虚假化债等行为，重点支持合规的专项债项目和民生项目，助力地方政府规范举债用债、实事求是化债，当好地方债务风险防控的“守护者”，为地方经济平稳健康发展保驾护航。
此次国务院落实审计工作报告审议意见的部署，既是对全国财经工作的全面规范和系统提升，也是对地方政府性融资担保机构的一次精准“导航”和靶向“赋能”。结合自身工作实际，今后我们将以此次部署要求为根本遵循，紧扣《政府性融资担保发展管理办法》相关规定，从三方面精准发力、久久为功，推动机构高质量发展。一是坚守合规底线不松懈，将审计要求全面融入项目审核、风险管控、业务开展全流程，严格核查担保项目合规性，严防各类风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。二是聚焦主责主业提质效，紧扣国家宏观政策和地方发展需求，加大对小微企业、“三农”、乡村振兴等薄弱领域的担保支持力度，合理控制担保费率、向经营主体让利，创新产品服务、简化办理流程，切实发挥融资担保桥梁纽带作用，打通金融活水流向实体经济的“最后一公里”。三是健全长效机制固成效，对标审计整改“长久立”要求，不断完善内部管理和风险防控体系，建立健全尽职免责制度，主动接受审计监督和社会监督，推动机构规范运营、持续提升服务效能。
审计监督护航发展，履职尽责彰显担当。国务院落实2024年度审计工作报告审议意见的部署，为规范财经秩序、防范化解金融风险、推动高质量发展提供了有力保障，也为政府性融资担保行业高质量发展指明了前进方向。作为地方政府性融资担保机构工作人员，我们将深刻领会部署精神，把学习成果转化为履职实效，坚守合规底线、强化责任担当、提升服务效能，既要当好国家政策落地的“执行者”，精准传递政策红利；也要当好地方风险防控的“守护者”，筑牢债务风险防线；更要当好实体经济发展的“助推者”，聚焦主责主业、精准赋能发力，以实际行动为地方经济社会高质量发展贡献坚实的担保力量。
