三、2026年主要工作
2026年是实施“十五五”规划的开局之年，面对新机遇新挑战，我们既要坚定信心，重整行装再出发；也要下定决心，知重负重勇向前，扎实做好事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，完成地方生产总值增长8%，力争达到10%以上；固定资产投资增长6%，力争达到10%以上；规上工业增加值增长20%，力争达到22%以上；社会消费品零售总额增长6%，力争达到10%以上；一般公共预算收入增长10%，力争达到15%以上；招商引资到位资金增长10.3%，力争达到30%以上；外贸进出口总额增长11%，力争达到40%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9%左右。
完成上述目标，我们必须突出重点、把握关键，苦干实干、锐意进取，重点抓好以下几个方面工作：
（一）坚持主线引领，紧扣同与心，凝聚团结奋进合力。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，以增强“五个认同”为目标，引导各族干部群众人心归聚、精神相依。一是纵深推进文化润疆。注重以文化人、以文育人，深入挖掘阐释“戍边文化”“丝路文化”“红色文化”等历史文化资源的精神内涵与时代价值，加强非物质文化遗产保护传承利用，夯实中华民族共有精神家园的文化根基。广泛开展“我们的中国梦—文化进万家”、农民运动会等群众性文体活动和“送戏下基层”“流动博物馆”等系列文化惠民活动，不断丰富各族群众精神文化生活。立足讲好乌什故事，完善现代公共文化服务体系，有效创作一批反映乌什风貌、融合时代精神的文艺精品，持续提升文化感染力。二是巩固拓展民族团结。深化民族团结进步创建，广泛培育和选树民族团结先进典型。加大互嵌式社会结构和社区环境建设力度，创新开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，实现结对认亲常态化、走访互动亲情化，让各族干部群众在交流交往交融中增进情感。深化国通语推广普及攻坚和质量提升，加强教育教学与社会应用衔接，规范管理社会用语用字，推动国通语从“听说读写”向增进认同拓展。三是系统推进宗教中国化。
（二）坚持协同并进，赋能固与优，推进乡村全面振兴。以“农业强、农村美、农民富”为目标，激活乡村振兴内生动力，推动农业农村高质量发展。一是构建现代农业发展格局。全力筑牢粮食安全根基，年内建成小麦“百千万”高产示范田5万亩、玉米高产攻关田6万亩，探索推广粮经复合种植模式，粮食播种面积稳定在42万亩以上，力争总产达33.6万吨。深化林果优质高效发展，落实“春促、夏管、秋控、冬护”全周期管护措施，推广社会化有偿服务，发展葡萄、杏李、新梅等特色优质品种，加快特色林果全产业链发展，完成低产低效果园改造提升3.46万亩，力争林果面积扩增至50万亩以上、总产19万吨以上、总产值突破23亿元。加快现代畜牧产业升级，用好自治区“牧九条”政策，实施畜牧业高质量发展扩量增效行动，从严落实动物疫病防控举措，力争畜牧存栏量123.46万头（只）、出栏量155.63万头（只），产值32亿元以上。拓展冷水鱼养殖产业规模，优化渔业养殖结构，提高中高档鱼养殖占比和产量，力争水产总量达到3500吨，产值突破7000万元。全面推广“温室育苗、大田移栽”技术，扩大辣椒、番茄等特色订单作物种植规模，力争种植面积11.7万亩以上。二是拓宽农民增收致富路径。将农民增收作为“三农”工作的核心目标，力争农村经济总收入增长11.5%以上，农牧民人均纯收入增长11.5%以上。保持主要帮扶政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶，严守不发生规模性返贫底线。扎实开展第四次全国农业普查，精准摸清“三农”家底，为乡村全面振兴夯实数据根基。强化产业和就业帮扶，全流程监管衔接资金项目，完善联农带农机制，严防资产流失、闲置，确保持续发挥效益。深入开展劳动技能培训，做好就业跟踪监测和稳岗服务，管好用好乡村公益性岗位，落实就业奖补政策，确保脱贫人口、监测对象就业人数稳中有增，稳岗率保持在99%以上。三是绘就和美宜居乡村画卷。深度运用“千万工程”经验，持续巩固5个自治区示范村创建成果，全面提升人居环境整治水平，扎实推进农村“厕所革命”、村庄清洁行动，健全农村生活垃圾和污水长效治理机制，强化源头分类减量，完成3个村生活污水治理项目，实现农村卫生厕所普及率85%以上、生活垃圾处理率90%以上、生活污水治理率40%以上。大力倡导文明乡风建设，深化农村移风易俗，规范运用“积分制”“清单制”，推动乡村自治、法治、德治深度融合发展，实现乡村“颜值”“内涵”双提升。
（三）坚持扩大内需，把握稳与进，激发经济增长潜力。完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握扩大内需战略基点，全力畅通经济循环，推动发展质效与规模双提升。一是提速项目建设。树牢“项目为王”导向，以项目扩投资、惠民生、补短板，紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等政策窗口，抓实抓细项目前期，确保续建项目复工率100%、新建项目6月底前开工率达100%。全力推进华能50万千瓦光伏、北京双杰25万千瓦/100万千瓦时储能等项目并网，持续做好清洁能源项目对接跑办，力争年内新增装机20万千瓦，清洁能源装机规模突破450万千瓦。以“勘查—开发—加工”全链条协同为路径，系统谋划矿产与油气资源勘探开发、绿色开采及高效利用项目，推动形成“清洁能源+传统能源”协同发展的多元能源保障体系。提速推进5万亩高标准农田、红山灌区引水干渠、农村供水设施等农业水利项目建设，新增高效节水灌溉面积3万亩。聚力实施城区集中供热站、污水处理厂提升改造等民生项目，补齐公共服务短板。二是提质招商引资。坚持招商引资“一号工程”，围绕产业发展需求，重点招引玄武岩纤维复合材料、绿色建材等矿产深加工以及算力中心、绿电消纳等高载能企业，核桃蛋白粉、沙棘保健产品、冷水鱼罐头等农副产品精深加工项目，跨境电商、冷链物流等外向型产业，实现产业链延链补链强链。充分发挥招商会推介、小分队招商、以商招商作用，重点对接国轩高科独立储能、湖北水产集团冷水鱼养殖等意向项目，鼓励现有企业引进上下游配套项目，形成“引进一个、带动一批”的集群效应。三是提档文旅融合。加快南关历史文化街区改造、围棋研学基地扩建，优化燕泉山、沙棘林湿地公园游览体验，着力打造南疆生态旅游和跨境旅游胜地。依托219国道和别迭里口岸优势，持续办好“5·19”中国旅游日、围棋邀请赛等文旅体融合品牌赛事活动，积极开发生态研学、边境体验、康养度假等多元化产品，推出天然氧吧、湿地步道、沙棘采摘、休闲垂钓等项目，丰富“吃住行游购娱”全产业链，不断拓展旅游市场空间，力争年内接待游客405万人次、旅游花费11.7亿元，同比增长16%、17%。四是提效商贸消费。深入实施提振消费专项行动，全面落实“两新”支持政策，持续开展“惠享乌什”“以旧换新”等活动，活跃消费市场氛围，激活城乡消费活力。高效盘活拓森购物广场、亿嘉时代广场等闲置商业综合体，布局连锁超市、品牌零售、民族特色集市、中亚商品馆等功能区，不断提升县域商业载体能级。优化电商产业园功能，推动特色农产品通过电商直播、社群营销、“十城百店”等方式拓宽销售渠道，力争农产品网络销售额增长10%以上。大力发展夜间经济、假日经济、冰雪经济，深挖乡村消费潜力，丰富消费场景，满足群众多元化、高品质消费需求。
（四）坚持生态优先，统筹绿与美，厚植绿色发展底色。深入贯彻习近平生态文明思想，以生态“含绿量”提升发展“含金量”，共建共享幸福宜居的“康养之城”。一是织密生态“防护网”。持续推进国土绿化行动，落实生态严重退化区域封禁保护，完善农田防护林网2000亩、退耕还林补植补造1.2万亩、退化林修复补植补造3800亩以上，不断改善生态环境。聚焦蓝天、碧水、净土三大保卫战，强化季节性污染应对措施，将主要污染物PM2.5平均浓度控制在27.3微克/立方米以内。严格落实河（湖）长制，统筹推进托什干河流域治理，狠抓污染减排和总量控制，确保水质稳中向好。强化固体废物处置监管，提升危险废物全链条处置能力，保障耕地和建设用地安全利用，筑牢生态安全屏障。二是打好整治“攻坚仗”。坚持问题导向抓整改，全力推进生态环境保护督察、“绿盾2024”巡查反馈问题清仓见底，扎实做好生态环境突出问题大排查大整治攻坚行动，加强重点领域综合治理，坚决防止整改后再反弹，切实做好新一轮督察迎检准备。秉持“先节水后调水”，全方位贯彻“四水四定”原则，全面落实“井电双控”措施，加强饮用水源和地下水资源保护，推动提升城乡污水处理能力。强化生态环保行政执法，落实排污监管，从严打击破坏环境违法行为，严把项目环评、能评准入关，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，以铁腕举措守护乌什生态。三是出好降碳“组合拳”。坚持以碳达峰碳中和引领经济社会高质量发展，积极构建绿色低碳发展格局，壮大节能环保、清洁能源产业，引导工业企业扩大绿电使用，争创国家零碳园区。深入开展节能降碳改造，推动传统产业减污降碳协同增效。加强绿色出行宣传教育，提升公众环保意识和绿色出行参与度，让生态优势成为乌什高质量发展的核心竞争力，实现生态、经济、社会效益有机统一。
（五）坚持精建细管，注重表与里，提升城乡品质内涵。突出建管并重提质，深耕强融合发展战略，不断增强城乡承载力、吸引力，全力促进城乡协同发展。一是优化空间布局。充分发挥国土空间总体规划刚性管控作用，科学优化中心城区规划布局，加快控制性详细规划编制报批，着力构建“多规合一”的空间规划体系，确保“一张蓝图绘到底”。结合发展实际合理调整城镇基准地价，加大批而未供土地处置力度，积极盘活闲置、低效用地，促进土地节约集约高效利用，为城乡建设扩容、产业发展升级预留充足空间，让规划始终“接地气、管长远”。二是促进城乡融合。聚焦城乡发展短板弱项，推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，构建城乡互联互通的基础设施网络。优化公共资源均衡布局，统筹推进城乡道路提质、供排水管网更新等工程，同步配套物流、通信等服务设施，加快公共服务均等化，让城乡生活更便利、更宜居。破除城乡资源配置壁垒，鼓励外来人口定居落户，持续优化人口结构，引导资本、技术、人才等要素向农村倾斜，不断激发乡村发展内生动力。三是推进城市更新。以城市体检为抓手，实施好老旧小区改造等重点工程，强化城市风貌管控，保护历史街区、建筑，塑造富有地域文化特色的城市景观。做精城市园林绿化管护，优化公共空间，因地制宜建设“口袋公园”、街头绿地，持续提升宜居水平。聚焦占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等顽疾，深化县城环境综合整治，推进生活垃圾分类和再生资源回收“两网融合”，以细心、耐心、巧心绣出乌什城市品质内涵。
（六）坚持改革创新，兼修内与外，集聚跨越赶超动能。把改革创新作为突破口，集中精力培育发展新动能、塑造发展新优势，着力建设万象竞发的“活力之城”，为经济高质量发展蓄势赋能。一是深化重点领域改革。实施创新驱动战略，落实“中小微”企业升规奖补政策，扩大“准规上”企业培育规模，加大力度引进高新技术企业、自治区“专精特新”企业。强化国资国企改革与人才储备，依法稳妥有序推进国企重组，不断提升县属国有企业核心竞争力。加快工业园区改革，推行“管委会+公司”体系，促进园区开发建设进入良性循环通道。深化财税体制改革，加强预算绩效管理，提升财政资金使用效益。结合第二轮土地承包到期后再延长30年工作，扎实推进农村集体土地和收益分配，强化农村集体“三资”管理，持续发展壮大集体经济。二是推进数字政府建设。以数字赋能提升政务质效，推进政府门户网站集约化、智能化转型，完成网站改版，优化栏目布局和页面设计，提升用户使用体验感。推动政务服务标准化、规范化、便利化，深化“高效办成一件事”“一网通办”等服务，实现办事流程更优化、办事材料更简化。搭建高效政务便民热线，确保办结率达95%以上。锚定强营商环境战略，实施优化营商环境攻坚行动，全面落实“免证办”“容缺办”“特事特办”等服务模式，从市场、政务、监管、法治等多维度推出改革措施，助力全县营商环境整体跃升。三是扩大对外开放水平。聚焦强口岸经济战略，立足阿克苏地区向西开放桥头堡定位，加快别迭里口岸基础和配套设施建设，加速口岸常年通关进程。瞄准中亚市场需求，围绕本地农副产品及小商品加工，培育跨境电商等新业态，力争招引外贸企业4家以上，外贸进出口额突破2.5亿美元。鼓励企业参与中国—亚欧博览会等国内外重要展会，提升乌什知名度和影响力，在更大范围、更宽领域、更深层次上集聚发展资源。主动对接周边口岸，积极发展“飞地经济”和“口岸后花园”经济，规划建设国际商贸物流中心，拓展对吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等国的贸易辐射圈，聚力打造东联西出的“枢纽之城”。四是深化区域协作发展。高质量推动新时代对口援疆工作，推进援疆项目落地见效，巩固拓展“组团式”援疆成果。深化定点帮扶和区内协作，持续扩大帮扶效益。树牢兵地“一盘棋”思想，加快兵地全方位衔接、深层次合作，加强干部人才交流，推进农业、交通、水利、通信等重大基础设施和教育、卫生等公共服务共建共享，促进优势互补、合作共赢。扎实推进双拥共建与退役军人服务保障，厚植拥军优属、尊崇军人的社会氛围。
（七）坚持人民至上，惠及点与面，持续增进民生福祉。始终以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抓实强民生保障战略，持续优化民生供给，用心锻造人民满意的“服务之城”。一是促进更加充分就业。强化就业优先政策，健全就业促进机制，深化跨区域劳务协作，加大政府投资、以工代赈项目用工倾斜，积极开发就业岗位，拓宽就业渠道，突出抓好城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，实施精准帮扶。坚持以需求为导向，以“抓培训、提技能、搭平台、促就业”为目标，推动产教融合，提升劳动者技能素质和就业竞争力。完善就业监测和预警机制，通过多渠道数据共享，形成全面、准确的就业监测数据体系，提升就业服务质量。二是发展优质均衡教育。落实立德树人根本任务，促进教育公平和质量提升，全力办好人民满意的教育。抓好高级中学高中部建设，不断优化教育资源配置。健全考核管理体系，牢固树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”“干好干坏不一样”的鲜明导向，全面提升办学水平。深化“十百千”名师工作室引领作用，强化教研员“蹲点包校”机制，以《加快推进教育高质量发展若干意见》为总纲，全面提升教育教学质量，力争高考本科上线率25%以上，职业学校毕业生就业率96%以上。三是推进健康乌什建设。坚持以公益性为导向深化公立医院改革，推进医疗、医保、医药协同发展，实施医疗卫生强基工程，加快县人民医院急诊急救能力提升项目建设，不断优化完善分级诊疗制度，确保县域就诊率保持在90%以上、基层就诊率65%以上。持续提升疫苗接种服务可及性与数字化水平，确保国家免疫规划疫苗接种覆盖率稳定在98%以上，力争非免疫规划疫苗接种率提升5%以上。强化医防融合与智慧化防控，健全重大传染病监测预警机制，构建覆盖城乡、功能完善、反应灵敏的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务。四是完善社会保障体系。健全分层分类社会救助机制，加强低收入人口动态监测，强化残疾人权益保障，确保应保尽保、应救尽救。深化普惠养老专项行动，提升社区日间照料中心、村级养老服务中心规范化标准化运营能力，加快推进智慧养老平台建设，为老年人提供更加优质、高效、便捷的养老服务。加强儿童福利保障，健全未成年人保护工作体系，推动儿童福利机构优化提质和创新转型，稳步提升关爱服务水平。深入实施全民参保计划，统筹推进养老、医疗、工伤、失业保险参保扩面，确保基本养老保险、医疗保险参保率保持在95%以上，织密扎牢社会保障安全网。
2026年，县人民政府将继续办好十件民生实事，分别是：优教善育，赋能教育高质量发展行动；呵护健康，纵深普惠化医疗服务行动；帮困救助，筑牢全维度民生保障行动；暖心稳岗，巩固多渠道就业增收行动；路通水畅，攻坚全域化城乡基建行动；精管善治，提升高标准宜居治理行动；生态共治，厚植绿色可持续发展行动；惠享乌什，激发全场景消费活力行动；数字赋能，优化高效率营商服务行动；文润泉城，丰富多维度文体供给行动。县人民政府庄严承诺，言出必行、行必有果，确保各项惠民措施普惠于民，让各族群众生活品质日益提高、幸福底色更加厚实。
（八）坚持忠诚履职，恪守勤与廉，展现担当作为新貌。始终同广大人民群众站在一起、想在一起、干在一起，努力建设让党放心、让人民满意的政府。一是始终把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把党的建设贯穿政府工作全过程，严格落实请示报告制度，切实做到“党委有部署、政府有行动”，确保党中央、自治区党委、地委和县委决策部署落地生根、开花结果，着力打造信念坚定的忠诚政府。二是始终把发展责任扛在肩上。坚持把狠抓落实作为政府工作的主旋律，以实绩论英雄，以实效显担当，锚定“保三争二拼第一”目标，以“清单化管理、项目化推进、常态化督查”机制推动各项工作落实。深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，把群众“问题清单”变成“履职清单”，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，着力打造务实高效的有为政府。三是始终把法治建设贯穿始终。深入贯彻习近平法治思想，将政府行为全面纳入法治轨道，严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督和统计监督，扎实推进政务公开，让权力始终在阳光下运行，以公开促规范、以监督提效能，着力打造规范透明的法治政府。四是始终把纪律规矩挺在前面。落实全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态长效。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化重点领域、关键环节、要害岗位监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。从严控制“三公”经费，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，把有限的财力更多用在保民生、补短板、增后劲的关键处，为发展破局攻坚、为民生保驾护航，着力打造风清气正的廉洁政府。
