2026年酒泉市政府工作报告全文

政府工作报告

——2026年1月13日在酒泉市第五届人民代表大会第六次会议上

酒泉市市长 贾志升

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”时期发展成就及2025年工作回顾

“十四五”期间，是酒泉牢记嘱托、感恩奋进的五年。五年来，面对艰巨繁重的改革发展任务，全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照市委“1246”总体思路，抢抓机遇乘势而上，锐意进取主动作为，经济社会发展取得骄人业绩，在酒泉发展史上书写了浓墨重彩的一页，交出了优异的时代答卷。

五年来，我们扛牢使命奋勇争先，综合经济实力实现历史性跨越。积极主动服务保障国家大战略，坚决落实省委赋予的“率先发展、勇作标兵，为全省高质量发展作出更大贡献”使命任务，现代化酒泉建设迈出坚实步伐。经济总量持续攀高。地区生产总值连续跨越800亿元、900亿元、1000亿元大关，2025年预计达到1100亿元，年均增长8%，人均地区生产总值达到10万元，高于全国平均水平，一般公共预算收入突破70亿元、年均增长14.1%，综合经济实力位居全省第一方阵，连续21个季度荣获省政府高质量发展贡献奖或进步奖。项目建设成效显著。实施各类重点项目3150个，固定资产投资年均增长10.5%。投资410亿元的巨化硅氟新材料项目创造了新的“酒泉速度”，全球首个“双塔一机”光热储能电站、首个人工硐室压缩空气储能项目建成投运，常乐电厂成为全国最大百万千瓦调峰火电，酒额铁路、柳红铁路通车运营，嘉峪关酒泉机场完成扩建，建成国省道路21条1211公里，疏勒河引水等民生水利工程建成投用。县域发展成色十足。经济总量超百亿元的县市区达到5个，肃州连续三年获评全省县域经济发展“十强县”，玉门连续六年、瓜州首次上榜“西部百强县”，敦煌成功跻身“全国县域旅游综合实力百强县”。园区能级显著提升，酒泉经开区连续六年省级考核优秀，被评为“全国绿色工业园区”；瓜州工业集中区、敦煌循环经济产业园升级为省级园区。酒嘉协同发展走深走实。创新酒嘉双城经济圈共建机制，定期互访、携手共建，S06绕城高速建成通车，酒钢热源送到千家万户、惠及一半城市居民，260项政务服务事项两城通办，设施共建、产业共兴、服务共享的协同发展格局基本形成。

五年来，我们发挥优势壮大集群，现代产业体系得到深层次重构。立足资源禀赋，放大比较优势，三次产业齐头并进、各展所长，结构比由“十三五”末的16.5∶41.5∶42调整为14.6∶45.2∶40.2。特色农业稳步发展。现代制种、高效蔬菜等优势产业面积达到263万亩，畜禽饲养量突破2500万头（只），种业“卡脖子”技术攻关取得新成果，蔬菜、花卉供种量和出口量均占全国50%以上，“酒泉种子”声名远播，戈壁设施农业成为全省标杆，一产增速连续12个季度全省第一。粮食总产单产实现五连增，我市获评全国粮食和物资储备先进集体。工业经济支撑强劲。“强工业”行动扎实有效，四大主导产业集群成势，5年并网新能源装机2758万千瓦、是过去13年的2.2倍，新能源装机超过4000万千瓦、占全省一半，光热装机居全国地级市首位，建成国内最大风电装备制造基地、光热核心部件制造基地，光伏装备全产业链贯通，储能装备多种技术路线汇集，新能源及新能源装备制造产值增长5.5倍，2025全国新能源发展大会在敦煌召开，我市成功列入国家碳达峰试点城市；现代化工快速发展，193户企业建成投产，4个园区全部升格为省级一级园区，化工产值达到250亿元；抢抓新一轮找矿突破行动机遇，新发现大中型矿产地55处，建成矿产加工项目81个，河西最大的前红泉金矿即将挂牌出让，矿产加工业产值增长77.2%；玉门老市区因落户新项目焕发新生机，商业航天、新材料、氢能等新兴产业逐渐成势，入选全国中小企业数字化转型试点城市；规上工业培育行动成效显著，五年新增规上企业281户、达到480户，总数位列全省第二，形成了石化、装备、电力、矿产等多元支撑的工业发展格局。三产消费活力迸发。区域消费中心城市建设扎实推进，各类促消费活动高频次开展，新增限上批零住餐企业400家，社会消费品零售总额增加130亿元，总量位居全省第二；陆港型国家物流枢纽能级显著提高，煤炭吞吐量突破亿吨，外贸拓展到110个国家和地区，进出口总额增长了2倍；成功举办4届敦煌文博会，大敦煌文化旅游经济圈辐射效应凸显，“四省十二城”区域合作深化拓展，敦煌旅游持续火爆，航天旅游热度攀升，五年接待游客2.3亿人次、旅游收入1948亿元，我市列入国家文化和旅游消费试点城市。

五年来，我们统筹推进城乡建设，人居环境面貌得到全方位提升。坚持以城带乡、以乡促城，城乡融合发展步伐加快。城市建设焕新升级。新城区三期开发快速成形起势，公共服务先行配套，基础设施跟进完善，改善型住宅项目相继落成，上海市第一人民医院酒泉医院、市一中翰林校区、酒师附小分校等率先布局，复兴大道、问天路等13条市政道路竣工通车，玉湖公园、体育公园成为群众休闲好去处。老城区更新步伐加快，南北滨河路全线贯通，世纪大道、解放路改造提升，南客运枢纽建成使用，酒泉火车站完成改造。全市一半以上的老旧管网完成更新，2000年前建成的440个老旧小区全部完成改造，新建保障性租赁住房1.16万套，停车位、充电桩等便民设施优化配置，人均公园绿地面积超过20平方米，集中供热实现全覆盖，天然气普及率达到90.3%，城市建成区扩大到111.2平方公里，常住人口城镇化率提高到69%，敦煌、玉门成功创建全国文明城市。乡村面貌明显改观。生态及地质灾害避险搬迁成效显著，乡村振兴综合建设项目加快实施，改造农房3.98万户，12万群众喜迁新居，建成高标准农田181万亩、农田防护林3911公里，新改建农村公路3317公里，均超额完成“十四五”计划任务。防返贫致贫监测机制不断健全，投入29.4亿元衔接资金，实施产业发展、创业就业等帮扶项目2104个，脱贫攻坚成果持续巩固。

五年来，我们锐意改革勇于创新，发展动力活力得到更充分释放。坚持改革增动力、创新添活力，着力疏通卡点堵点，运行机制更加顺畅。各项改革纵深推进。经济体制、生态文明、社会事业等改革措施全面推开，酒泉经开区、“大科室”制、检验检测等一批自主改革举措落地见效，项目审批制度改革效能充分释放，项目落地时限压减一半，二轮土地延包试点启动实施，农村集体产权“村社分账”改革在全省率先破题，国企改革三年行动考评荣获全省A级等次。科技创新赋能增效。“强科技”行动不断深化，国家风电设备质量监督检验中心、太阳能发电系统工程重点实验室等63个国省创新平台落户我市，国家高新技术企业、科技中小企业和省级科技创新型企业分别达到230家、382家和137家，光热浮法玻璃等160余项产业关键技术取得突破，技术合同成交额实现翻番，综合科技进步指数达到69.8%，科技创新综合实力位居全省前列。营商环境全面优化。经营主体“非禁即入”有效落实，“扫码入企”智慧监管广泛推行，“高效办成一件事”入选全国政务服务创新案例，企业办事更加便捷，营商环境便利度评价全省第一，增加各类市场主体5万户、达到17.2万户。

五年来，我们协同保护综合治理，生态环境质量得到系统化改善。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护治理，国家西部生态安全屏障筑得更牢。祁连山保护持续加力。实施水源涵养、生态修复项目36个，退出矿权52宗，恢复湿地3000多亩，珍稀野生动物栖息地环境明显改善，祁连山生态保护考核连续两年全省第一。防沙治沙有序推进。坚决打好河西走廊——塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，“三北”六期工程营造防风林138万亩，是“十三五”的1.5倍，整治沙化土地486万亩，治理风沙口24个，草原综合植被盖度提高11.2个百分点，重点治理区实现由“沙进人退”到“绿进沙固”的历史性转变。节水控水成果显著。深化水权水价改革，下功夫整治非法开荒打井，关闭机井300眼，打井实行提级审批，万元GDP用水量下降27.8%，压减地下水取水量8500万立方米，多个重点监测区水位出现回升。疏勒河与党河40多年后再次相汇，河湖长制省级考核连续5年优秀。污染防治有力有效。空气质量连续7年达到二级标准，地表水和饮用水水质连续8年达标，土壤环境安全稳定，各级各类生态环境保护督察反馈问题有效整改，污染防治省级考核连续5年优秀，我市成为国家首批减污降碳协同创新试点城市。

五年来，我们改善民生增进福祉，人民生活水平有了大幅度提高。始终践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，办成了一批群众期盼已久的实事好事。社会事业长足发展。酒泉职业技术大学成功升本，五年建办学校35所，新增学位2.6万个，高考本科上线率提高20.7个百分点、达到90.6%。国家区域医疗中心、公立医院改革与高质量发展两个“国字号”项目顺利实施，每千人执业医师、医疗床位数分别增长19.4%和20.7%，就医环境持续改善，医疗救治能力显著提升。积极举办文体惠民活动，群众精神文化生活不断丰富，市工人文化宫、丝绸之路文化研究中心建成开放，新增运动健身场所1860处、公共文化空间65个，“赓续红色基因传承伟大精神”大思政课巡回展演，根植于酒泉大地的“铁人精神”“载人航天精神”“莫高精神”回应时代、浸润人心。居民收入不断增长。依托重点产业开发就业岗位，每年新增城镇就业1万人以上，城乡居民人均可支配收入分别增长33%和48%，达到53300元和29470元，排名全省第二和第三位。民生保障扎实有力。城乡低保、残疾人补贴标准稳步提高，养老保险、基本医保参保率保持在98%和95%以上，切实兜牢了民生底线。新建养老服务机构138家、托育机构69家，成功入选国家安宁疗护试点市、国家儿童友好城市。创安创稳成效显著。安全形势平稳向好，社会大局和谐稳定，“八五”普法任务全面完成，获评全省唯一“平安中国建设示范市”。“全国双拥模范城”实现五连冠，妇女儿童、老龄、残疾人、工会、慈善等事业有了长足发展，统计调查、审计监督、文物保护、机关事务、公共资源交易、住房公积金、供销合作、气象、地震、消防、防灾减灾、国防动员、史志档案等工作取得明显成效，税务、金融、海关、边防、电力、通信、石油、烟草等行业都作出了重要贡献。

五年来，我们坚持不懈加强政府自身建设，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把党的领导贯穿于政府工作各方面、全过程。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，重大事项、重要工作主动向市委请示报告，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，提请市人大常委会制定地方性法规6部、出台政府规章4部，办理人大代表建议601件、政协委员提案1076件。认真落实全面从严治党主体责任，常态化开展“三抓三促”行动，坚决整改巡视、双审和各类督察反馈问题，有效整治群众身边不正之风，持续为基层减负松绑，行政效能不断提升，担当作为、踏实奉献的干事创业氛围更加浓厚。

刚刚过去的2025年是“十四五”收官之年，全市上下奋发有为、攻坚克难，经济运行进中提质、向上向好。全年地区生产总值可增长6%以上，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长8.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。

（一）农业发展领跑全省。特色产业持续壮大，高效制种增加3.2万亩，培育向日葵、西甜瓜等自有新品种101个，蔬菜面积、产量分别增加4万亩和15万吨，新增规模养殖场户30个，畜禽饲养量、出栏量分别增长7%和9%。粮食面积达到102.7万亩，超额完成省定任务，玉米单产提升典型经验在全省推广。新增新型经营主体152家，表青枸杞锁鲜等8个农产品加工项目建成，新认证“三品一标”农产品43个，17个品牌入选“甘味”目录。一产增速居全省首位，国家戈壁设施蔬菜现场会和全省现代寒旱特色农业现场会相继在我市召开。

（二）工业经济稳定增长。新增新能源并网装机658.5万千瓦、火电200万千瓦，金塔、玉门两个750千伏输变电工程全面投用，全市发电量达到750亿千瓦时，帮助企业落实新能源装备订单877万千瓦，生产风机450万千瓦、光伏组件380万千瓦，光伏产品进入国家首批碳足迹标识认证试点，玉门油田油气产量超过100万吨、新能源装机突破100万千瓦，实现了“双百”目标，全市原煤、铁精矿产量分别达到470万吨和130万吨，巨化254个单体建筑封顶，核产业园三期启动建设，建成四大主导产业项目45个，工业基础更加稳固。詹鼎氟基新材料等项目填补了多个领域空白，酒泉商业航天公司组建运营，玉门老市区天然气掺氢项目投入运行，新兴产业蓬勃发展。当年新增规上工业企业45户，全省新能源产业大会在我市召开，“强工业”行动考核全省优秀。

（三）三产活力加速释放。富康新质城、敦煌夜市完成升级改造，引进首店品牌41个，新增规上服务业企业48户、限上商贸企业147户，一刻钟便民生活圈实现城市社区全覆盖。投入以旧换新和促消费资金4亿元，带动市场消费15.2亿元。敦煌研究院“数字藏经洞”全球上线，莫高窟数字展示中心二期建成，石窟监测预警、文物数字化保护等关键技术达到行业领先水平，成功举办第四届文明交流互鉴对话会，实施文物保护项目38个，悬泉置交旅融合等41个文旅项目建成运营，鸣沙山星空演唱活动引领全国旅游营销新风向，西北首条低空自驾旅游线路落地敦煌，航天发射观礼、戈壁户外徒步持续升温。酒泉陆港中转中心建成投用，新增跨境电商7家，开行国际货运班列6列，外贸进出口总额达到16亿元。

（四）项目建设扎实推进。“陇电入川”工程即将核准，明沙窝调峰火电启动建设，总投资675亿元的G571、S10、S20“三大高速公路新通道”酒泉段全线开工，洪水河水库等15个水利项目建成，以教育、医疗、文化为重点的141个民生项目加快实施。聚焦产业链招大引强，引进亿元以上项目97个，到位资金1130亿元、增长20.6%，招商引资综合评价全省第一。争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券项目147个、到位资金46.6亿元，签约投放新型政策性金融工具基金33.9亿元。全市实施重点项目816个，完成投资775亿元，规模全省第二。

（五）城乡环境持续优化。肃州世纪大桥顺利通车，百货大楼主体封顶，敦煌国际会展中心二期建成投用，12条城市道路竣工通行，改造供气供热、供水排污管网763公里；新建改建农房5381户，建成省级乡村建设示范村19个。马鬃山新镇区、核产业小镇、航天产业小镇服务保障功能不断完善，产城共生共建势头喜人。酒嘉双城经济圈发展规划获省政府批准，酒泉—嘉峪关成功入列国家复合型现代流通战略试点城市，两市相向而行、融合发展步伐进一步加快。

（六）底线红线守得更牢。实施“三北”六期工程、污染防治等项目54个，修复退化林16.4万亩，封滩育林20.5万亩，沙漠锁边98.3公里，瓜州县被评为全国生态文明建设示范县。打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成清洁取暖改造3990户，城市环境污染、农业面源污染得到有效治理，生态环境持续改善，顺利通过第三轮中央环保督察。水权改革稳步推进，收储水权1537万立方米，交易水量5600万立方米。统筹财力化解政府债务24.7亿元，市县区风险等级控制在合理区间。清理拖欠企业欠款30.4亿元，超额完成年度清欠任务。安全生产“四项指标”全面下降，全年没有发生较大以上生产安全事故。治安、刑事案件分别下降21.1%和16.2%，各类矛盾纠纷调处率达95%。民族团结进步教育持续深化，第二轮全国民族团结示范市创建通过国家验收。

（七）民生保障更有力度。着力回应群众关心关切，省列为民实事全面完成。开展“援企稳岗·服务千企”等活动，新增城镇就业1.3万人。7所学校建成投用，新增学位5490个，肃州中学、敦煌中学入列全省“强县中”计划，首次夺得全省高考历史类状元。公立医院改革稳步推进，7个县市区全部建成紧密型县域医共体，13项医疗技术填补了河西地区空白。城乡低保标准分别提高4.8%和19.6%，发放各类补助救助资金4.1亿元，惠及群众7.1万人。市精神卫生中心竣工投用，新建养老服务机构39家、托育机构4家。殡葬领域改革深入推进，取消和降低收费73项。

‌各位代表，五年的奋斗历程极不平凡，五年的辉煌成就鼓舞人心！这五年，是酒泉上下齐心、拼搏奋进的五年，更是蓄势聚能、蓬勃发展的五年，在中国式现代化酒泉实践中谱写了恢宏壮丽的篇章、留下了深刻难忘的印记，为全市基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。取得这些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的鼎力支持，饱含着全市广大干部群众的心血汗水，凝聚了社会各界人士和各条战线同志的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻酒部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向中央和省属驻酒单位、企业，向所有关心支持酒泉发展的各界人士和朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

‌各位代表，回顾“十四五”奋斗历程，我们深切体会到，做好政府工作：必须把政治建设摆在首位，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。我们时刻铭记习近平总书记视察甘肃时的殷殷嘱托，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，主动扛起省委赋予的使命任务，坚定落实市委“1246”总体思路，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，全市干部群众同心协力、同题共答，推动各项事业阔步前行，综合实力不断跃升，成功跨入千亿大市行列。必须全力服务保障国家大战略，抢抓机遇借势发展。我们坚决无条件服务保障国家大战略，与酒泉卫星发射中心、空军试训基地、玉门油田、中核四〇四、敦煌研究院等单位密切协作，以大思维、大视野、大格局全力做好资源供给、产业配套和国防保障，在服务保障中提升了自身地位、扩大了酒泉影响、实现了更好发展。必须建好平台载体，创新机制合力攻坚。我们围绕强力推进中心工作、战略目标，搭建了大敦煌文化旅游经济圈、酒嘉双城经济圈、核产业园、航天产业园、马鬃山经开区等平台载体，建立了巡视员督导、重点工作提级推进、重大项目专班服务高效运行机制，集中力量抓大事、干成事，推动各项工作争先进位、走在前列。必须持续深化改革，增强发展动能活力。我们全面落实中央省市各项改革部署，用改革精神、改革思维破解难题推进工作，取得了项目审批制度改革、国资国企改革、无证明城市创建等标志性成果，破除了诸多瓶颈制约，全社会敢闯敢干的氛围更加浓厚，酒泉宽松优渥的营商环境让外界交口称赞，成为近悦远来的投资首选之地。‌必须坚持人民至上，切实保障和改善民生。我们始终坚持民之所望、政之所向，把群众的小事当成大事，把群众的难事当作要事，主动倾听呼声，积极回应关切，精打细算挤出更多财政资金用于民生，有效解决了一批就业、医疗、教育、养老等方面的难题，以实际行动践行了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民。必须牢牢守住底线红线，护航高质量发展。我们以“时时放心不下”的责任感和“一失万无”的危机感，坚决抓好生态保护、安全生产、风险防范、维护稳定等底线任务，腾出精力抓发展、心无旁骛干事业，实现了高水平安全与高质量发展良性互动。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：经济持续增长的动能还不够强劲，资源优势转化为经济优势还不够明显，一些企业生产经营存在困难，投资下行压力较大；科技创新和成果转化能力不足，高层次、紧缺实用人才短缺；土地、能耗、水资源等要素保障趋紧，水利、交通等基础设施建设还有短板，城市部分片区配套功能还需完善；公共服务与群众期盼还有差距，行政效能和攻坚能力有待提升，等等。这些问题是今后着力突破的重点，我们将采取有效举措切实加以解决。

二、“十五五”时期奋斗目标和总体安排

“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，酒泉处于战略机遇叠加期、发展势能增强期、自身优势放大期、追赶进位黄金期，作为国家能源基地、区域中心城市、西部生态安全屏障、世界文化高地、民族团结走廊的地位将更加凸显。刚刚召开的市委五届十三次全会通过的“十五五”规划建议，明确了今后五年的指导思想、基本要求、主要目标和重点任务。我们要全面落实市委决策部署，加快建设幸福美好新酒泉，奋力谱写中国式现代化酒泉实践篇章。

“十五五”主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%以上，固定资产投资年均增长7%以上，社会消费品零售总额年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长6%和7%以上。围绕实现上述目标，我们将全力落实好七个方面的主要任务。

——坚定不移服务保障国家大战略，开创区域发展新局面。服务保障国家大战略更加有力有效，“六个区域中心”加快建设，肃州核心区经济首位度和综合承载力全面提高，敦煌文化旅游对外影响力和辐射带动力持续增强，要素协同、错位发展、优势互补的县域经济布局基本形成，区域联动发展成果更为丰硕，东联西进、南向北拓枢纽作用更加凸显，全市一般公共预算收入跨上100亿元台阶，地区生产总值突破1600亿元，区域中心城市综合实力提级跃升。

——坚定不移实施生态立市战略，彰显生态文明新气象。坚持“南护水源、中兴绿洲、北拒风沙”，降碳、减污、扩绿、增长互促共进，祁连山生态环境质量持续改善，综合整治沙化土地350万亩以上，60个重点风沙口得到全面治理，巴丹吉林和库姆塔格沙漠酒泉域内全线锁边，空气、水、土壤环境质量稳定向好，水安全保障能力有效增强，绿色低碳产业体系不断完善，绿色生产生活方式基本形成，美丽酒泉建设取得明显进展，西部生态安全屏障更加稳固。

——坚定不移实施工业强市战略，锻造工业经济新优势。推动优势产业做大规模、做优质量，新质生产力加快成长，新能源装机达到8000万千瓦、力争突破1亿千瓦，打造新能源千亿级产业集群，“新能源+”产业多元融合发展，绿电应用场景全面拓展，现代化工、矿产品精深加工提档升级，核及核关联、商业航天、新材料、储能、低空经济等新兴产业支撑增强，氢能、数字经济、人工智能等未来产业快速成长，工业增加值达到700亿元、占GDP比重保持在45%以上，战略性新兴产业占规上工业比重超过20%。

——坚定不移实施文化兴市战略，激发三产消费新活力。文化遗产保护走在全国全省前列，文化创新创造活力充分激发，世界文化高地、历史文化名城打造取得阶段性成果，文化软实力显著增强。大敦煌文化旅游经济圈规划目标基本实现，“文旅体展商”深度融合发展，文化旅游成为支柱产业。优质消费供给更加丰富，区域消费中心城市活跃度进一步提升。马鬃山口岸复通取得实质性进展，陆港型国家物流枢纽作用充分发挥。

——坚定不移实施乡村振兴战略，迈出农业农村现代化新步伐。现代寒旱特色农业引领全省，现代制种、高效蔬菜、绿色畜牧等优势产业集群发展，国家“农高区”成功创建，世界级蔬菜花卉制种基地、全国有影响力的绿色蔬菜生产基地和设施农业创新引领区加速成型。永久基本农田基本建成高标准农田，优质粮食高产高效示范区加快建设，土地规模经营面积不断增加，新型集体经济发展壮大，联农带农机制健全完善，农民收入持续增长。完成1万户农房改造任务，基础设施配套齐全，公共服务便捷可及，农村更加宜居宜业。

——坚定不移深化改革推动创新，增强转型升级新动能。融入全国统一大市场深度广度明显提高，重点领域和关键环节改革取得更大成效，自主改革深入推进，各类要素资源高效配置，营商环境达到全国一流，高水平对外开放成色更足。教育科技人才一体化发展，创新平台引领作用更加强劲，科技投入强度和效能显著提升，高新技术企业大幅增加，关键核心技术攻关取得突破，科技成果转化效力持续增强，区域科技创新中心影响力不断提升。

——坚定不移保障改善民生，促进人民生活品质新提升。投资于物和投资于人紧密结合，高质量充分就业有效保障，居民收入稳步增长，教育事业全面发展，公立医院改革顺利完成，国家区域医疗中心功能显著增强，社会保障体系更为健全，“一老一小”服务体系不断完善，基本公共服务均衡性和可及性明显增强，共同富裕基础进一步夯实。社会治理和公共安全治理能力明显提升，铸牢中华民族共同体意识更加深入人心，社会大局和谐稳定，法治酒泉、平安酒泉建设达到更高水平。

三、2026年工作任务

2026年，是“十五五”开局之年，也是基本实现社会主义现代化目标夯基垒台、全面起步之年，做好今年政府工作，意义特殊而重大。

全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚决扛起省委赋予酒泉“率先发展、勇作标兵，为全省高质量发展作出更大贡献”的使命任务，紧扣市委“1246”总体思路，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，维护社会和谐稳定，确保“十五五”良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%以上，单位生产总值碳排放、主要污染物排放、居民消费价格涨幅控制在省定目标以内。为实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：

（一）加快新型工业化，持续发力做强工业

聚力做大主导产业。超大型新能源基地建设取得突破，“沙戈荒”大基地、“陇电入川”和明沙窝调峰火电等工程加快建设，建成并网新能源800万千瓦、新型储能300万千瓦时以上，光热装机保持全国领先地位；进一步延长新能源装备制造产业链条，正泰三期、凯盛大明二期等项目建成投产，中车株洲所智能制造、中资环循环产业基地等项目开工建设，新能源装备制造业产值达到350亿元以上。“新能源+”行动取得突破，打通绿电直连、工业绿色微电网、增量配电网等建设路径，推动新能源与装备、矿山、化工、算力等产业耦合发展，拓展新能源非电应用场景，发展绿色氢氨醇制造，实施巨化源网荷储一期等一批绿电应用项目，就地消纳电量150亿千瓦时以上，争取成为国家第二批新型电力系统建设能力提升试点城市。零碳园区建设取得突破，加快酒泉经开区和瓜州零碳园区建设，鼓励企业优先使用绿电，新增绿色工厂15家以上，探索开展碳足迹追踪与核算。化工产业扩规提质取得突破，支持玉门油田“增特增化”，巨化氟氯板块建成投产，智汇格林一期点火投运，推动陕煤等企业尽快明确技术路线和产品方向，积极推进现代煤化工产业，化工产值达到300亿元以上。矿产资源采选冶加全链开发取得突破，大力实施新一轮找矿突破行动，成立矿业投资集团，加快“三稀一贵”矿产勘探和黄金冶炼加工项目建设，实施公婆泉煤矿、博伦七角井二期等24个采选加工项目，力争矿业产值达到170亿元。核及核关联产业取得突破，全力保障核产业园三期建设，积极推进龙安商用大厂前期工作，开工可燃废物减容处理、核专用非标件生产项目，扩大氪-85收集应用，完善核环保、涉核装备等配套产业。

加快发展新兴产业。塑造新材料产业优势，引进先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料项目，重点布局氟基材料、碳基材料细分产业，依托巨化项目，招引落地含氟化学品、制冷剂封装上下游关联产业，开工建设詹鼎三期、沃陇碳黑等新材料项目。推进商业航天全链发展，扩大商业航天基金运营合作，引进测控、运维相关配套企业，火箭总装测试厂房、卫星载荷项目建成投用，火箭发射工位、天基测控项目建设取得突破性进展，完善航天产业园基础设施，提升酒泉商业航天港承载力。丰富氢能场景，发挥绿电制氢优势，完善氢能“制储输用”链条，实施中广核绿氢制氨、玉门油田离网制氢二期等项目，布局绿氢制储基地，拓展氢能在化工、冶炼、交通等领域应用，引领河西“绿氢走廊”建设。大力发展数字经济和低空经济，开展“人工智能+”“数据要素×”行动，组建算电协同专班，实施云计算大数据中心扩容工程，建设瓜州智算中心、大陆智源机器人工厂，完成中小企业数字化转型试点任务。拓展低空旅游业态，争取马鬃山和雅丹通用机场获批建设，联动发展低空交通、农业植保、应急救援，形成跨界融合新增长点。加快应用场景培育，建立培育推广机制，围绕清洁能源、装备制造、现代化工、特色农业等领域，广泛探索发现、多元开发拓展应用场景，加快新技术、新产品、新业态推广普及，催生更多新质生产力。

创新赋能传统产业。推动创新链与产业链有机融合，争取国家科研院所在酒泉设置分支机构，与兰州大学合作建设研究院，用好科创与未来产业发展基金，推进关键技术成果转化应用，建成玉门化工新材料、瓜州工业集中区中试基地，实施重点科创项目30个以上，新增省级“专精特新”企业15户、创新型中小企业25户以上。启动新一轮工业企业升规培育行动，新增规上企业50户以上。实施传统产业提质升级行动，加快技术改造和设备更新，争取实施“三化”改造项目30个以上，促进传统产业焕新升级。

（二）加力扩容消费，推动区域联动发展

千方百计促进消费。实施提振消费专项行动，加大“两新”补贴资金争取，组织开展主题促消费活动，建成运营百货大楼、红星美凯龙等商业综合体，引进首店、旗舰店50个以上，培育壮大首发经济、绿色消费，拓展多元消费场景，争创国家消费“三新”试点城市和现代商贸流通体系试点城市。支持巨化生活基地建设，加大保障性住房和品质住房供给，推动房地产市场健康发展。开展服务业扩能提质行动，培育新能源后运维、金融服务等生产性服务业，壮大人力资源、健康管理等生活性服务业，新增限上批零住餐企业140家、规上服务业企业30家以上。

建好枢纽壮大物流。深度融入共建“一带一路”和西部陆海新通道，建设酒泉陆港仓储设施、敦煌空港货站、广汇明水和中疆公铁物流园，配建铁路专用线，完善提升亿吨级物流枢纽集散能力。扩建G30连霍高速酒泉、清泉、布隆吉三个服务区，促进交旅融合、路衍经济发展。深入开展外贸主体引育行动，创新发展跨境电商、内外贸一体新业态，积极推动马鬃山口岸复通，建成金风大容量风机出口基地，开行更多国际货运班列，扩大风电装备、光伏组件、特色农产品出口规模，新增海外仓2个、外贸实绩企业15家，实现外贸进出口总值18亿元以上。

推进区域务实合作。深化“两地三企一院”协作，加快建设酒嘉双城经济圈，共建产业合作示范区，协同布局钢铝新材料、先进装备制造等业态，连通友谊路、G312酒嘉城区过境段，扩大政务服务通办事项。与哈密市共同推进临哈铁路扩能改造，共建酒泉—哈密氢能走廊，在新能源装备、煤炭分级分质利用、绿电外送等方面形成更多合作成果。拓展“四省十二城”区域联盟合作，推动文旅互介、市场共拓迈上新台阶。

（三）坚持强农固本，推进乡村全面振兴

壮大优势特色产业。实施“扩量、提质、延链、增效”行动，扩大现代制种、高效蔬菜、绿色畜牧、特色林果、食药同源产业规模，制种、蔬菜面积分别达到80万亩和73万亩，枸杞、葡萄、桃杏面积保持在70万亩以上，畜禽饲养总量达到2600万头（只），建成农产品加工项目10个，新认证绿色有机农产品25个以上，打响区域特色农产品品牌，提高农业综合效益。严守耕地红线，稳步推进土地二轮延包试点，建设高标准农田20万亩。实施新一轮粮食产能提升行动，粮食播种面积稳定在100万亩，产量达到58万吨，坚决扛牢粮食安全政治责任。制定实施移民乡镇农民增收三年行动计划，促进农村群众就近就业增收。

加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，健全多元化投入机制，按照突出重点、因地制宜、整村推进、分步实施原则，启动新一轮土坯房改造攻坚行动，完成2000户建设任务。不断完善乡村基础设施和公共服务，新建农村公路、供水管网各200公里以上，提升邮政、快递、电商、物流服务便利度，加大人居环境整治力度，促进移风易俗，有效巩固脱贫攻坚成果，提升和美乡村建设品质。

（四）深化文旅融合，展现文化大市风采

推动文旅产业火热发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，打造更有带动力的大敦煌文化旅游经济圈，实施又见敦煌二期，提升玉门关阳关、雅丹西线景区服务设施，做强“敦煌学堂”特色研学，形成甘青新蒙大环线旅游核心圈。依托航天“金字招牌”，开发航天主题研学游、发射观礼沉浸游，打造新时代航天精神体验基地。支持铁人干部学院和玉门老一井红色教育基地建设，扩大红色旅游、工业旅游影响力，提升金塔胡杨林、弱水环流、西汉酒泉胜迹核心景区服务品质。丰富“文旅+”“+文旅”业态，招引更多展会、演艺、赛事活动，让全域旅游淡季不淡、旺季更旺，力争接待游客、旅游花费均增长10%以上。

加强文化遗产保护利用。始终把服务保障“典范”“高地”建设作为重大政治任务，全力支持敦煌研究院开展流失海外敦煌文物数字化复原工程，办好第九届敦煌文博会，创建敦煌文化国际传播中心，扩大敦煌文化国际传播力和影响力。扎实推进河西走廊国家遗产线路酒泉段建设，深入开展长城、烽燧、古城遗址等文物保护提质行动，落实好文保员待遇，建成开放肃州博物馆，玉门昌马石窟委托敦煌研究院管理，联合阿拉善盟启动“居延文化遗址”申报世界文化遗产前期工作，强化非遗活态传承，让文化遗产绽放新光彩。

提升公共文化服务水平。坚持以文化人、以文惠民，扎实开展公共文化提质增效行动，利用城市街角、空闲场地，打造一批嵌入式便民健身中心和公共文化空间，提高基本公共文化服务覆盖面和适用性。创新实施文化惠民工程，不断激发文化创作积极性，邀请名家学者推出文艺精品100个以上，广泛组织全民健身、全民阅读和文艺展演，开展彰显时代新风的群众性文化活动，促进形成文明和美的社会氛围。

（五）大抓项目建设，增强发展后劲动能

谋深谋实争取项目。依托中央增加预算内投资、“两重”“两新”、城市更新、产业链高质量发展等政策机遇，主动对接国省规划，精准把握宏观政策导向和资金投向，谋划储备产业提升、基础设施、社会事业、生态环保各领域项目1000个以上。加大汇报对接，力争新能源大基地、水资源配置、种业振兴、铁路交通等重大项目列入国省规划，争取更多中央预算内资金、超长期特别国债和专项债券，让政策红利转化为发展实效。

提速提效建设项目。落实包抓推进、专班服务工作机制，全年实施重点项目800个以上，以优质项目扩大有效投资。狠抓重点项目建设，加快G571、S10、S20工程进度，开工建设梧桐水至红沙梁铁路，启动S600自动驾驶公路项目，推进肃北至德令哈公路前期工作；完成阿克塞供水、水峡口水库年度建设任务，敦煌鄂博店水库等15个水利项目建成投用。强化政府投资项目监管，规范建设运营，最大限度发挥好政府投资拉动作用。鼓励民营资本以多种方式参与能源、交通、城建重大项目，激发民间投资活力。

优化环境招大引强。积极融入全国统一大市场，巩固提升优化营商环境三年行动成果，深化“高效办成一件事”改革，提高审批服务质效，深入开展助企纾困，为项目落地、企业经营提供最大便利。坚持引大引强引头部，大力承接东中部产业转移，动态更新产业链招商图谱，发挥绿电、矿产、文旅等资源优势，依托链主企业以商招商，创新开展基金招商，靶向招引新能源、化工、新材料领域前沿项目，积极引进高新技术、高成长性企业，形成大项目“搭梁建柱”、好项目“延扩补强”的产业生态，力争新引进亿元以上项目100个、到位省外资金1100亿元以上。

（六）优化功能品质，全力提升城市能级

增强肃州核心功能承载力。聚焦让市民享受更高品质城市生活，加速完善新城三期配套设施，打通世纪大道北延伸段、左公路等7条道路，完成第二污水处理厂扩建和第二水源厂建设，投用玥星荟环球广场、滨河路全民健身中心，推进飞翔路、春光片区基础设施和风貌改造提升，增强主城区聚集带动能力。

提升敦煌城市文化融合度。聚焦彰显历史文化底蕴，将文化艺术元素融入城市建设，开工建设丽思卡尔顿隐世酒店，持续完善城乡道路交通、供水供热等基础设施，改造升级重点景区、历史街区和特色小镇品质，打造独具敦煌特色的文化地标，提升“两城两都”韵味。

提高县域城市建设管理水平。深入推进以县城为中心的新型城镇化，用足用好城市更新政策，加大老旧小区、市政管网改造力度，着力补齐公共服务短板，实施绿化、亮化、美化提升工程，科学设置便民市场，加快智慧城市建设，推行城管进社区和城市运行“一网统管”，建设宜居、美丽、韧性县城。

（七）守牢底线红线，建设平安美丽酒泉

持续改善生态环境。牢固树立和践行“两山”理念，实施祁连山水源涵养与生态保护修复项目，推进历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，巩固生态保护成果。深入实施“三北”六期工程，治理敦煌疙瘩井等重点风沙口10个，完成沙漠锁边130公里，整治沙化土地、修复退化草原各100万亩，扩大防沙治沙战果。严格落实“四水四定”，整治非法开荒打井，压减地下水超采量3000万立方米，农业用水下降2.5%，让宝贵的水资源永续润泽酒泉大地。加强大气污染治理，推进水污染防治，强化土壤环境风险管控，让酒泉天更蓝、水更绿、空气更清新。

全面筑牢安全防线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，加大道路交通、建筑施工、矿山危化、燃气消防等重点领域和人员密集场所安全监管，坚决整治医疗卫生、食品药品、校园安全各领域突出问题，提高本质安全水平，遏制重特大安全事故发生。加强应急装备和救援队伍建设，增强防灾减灾救灾能力。用足用好支持政策，有效化解政府债务，有序清偿企业欠款，完成农商行改革，坚决守护金融安全。

积极推进创安创稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治理和风险防范，推进各类矛盾纠纷依法处理、妥善解决。持续开展治安防控专项行动，预防和打击各类违法犯罪，切实提高人民群众安全感。全力支持国防和军队建设。巩固提升民族团结进步创建成果，建好马鬃山兴边富民小镇，促进各族群众交流交融。

（八）加强社会保障，不断增进民生福祉

大力发展优质教育。扩大酒泉职业技术大学本科招生规模，积极稳妥推进中职教育改革，培养更多实用型人才。推进新一轮普通高中改革与高质量发展，启动实验中学改造、特教学校迁建和肃州中学扩建工程，深入落实酒泉中学改革各项措施，着力提升办学质量。持续增加教育资源供给，新建学校7所，新增学位4300个以上。落实新时代立德树人根本任务，加强教师队伍建设，坚持“五育并举”促进学生全面发展。

着力优化医疗服务。深入实施医疗卫生“强基”工程，纵深推进公立医院改革与高质量发展示范项目，深化医疗服务价格、医保支付方式、人事薪酬等制度改革，尽快实现医疗、医保、医药“一张网”，降低市域外就诊率，减轻群众就医负担。提高上海市第一人民医院酒泉医院疑难重症救治能力、区域医疗水平带动能力，促进省级医院对口帮扶敦煌医院重点学科建设，打造市域东西两个区域医疗高地。

全力促进充分就业。实施“技能酒泉”建设行动和“雁归计划”，全面落实就业创业扶持政策，充分用好“码上就业”平台，开展技能培训1万人次以上，实施酒泉籍大学生就业专项扶持行动，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1.2万人。

倾力强化社会保障。提高灵活就业、新就业形态人员参保率，动态调整低保和养老金标准。关心关爱“一老一小”，新改扩建养老服务机构30个，新增托育机构4家，提高老年助餐服务水平，优化幼儿托育补助政策，更好满足群众多元需求。深入开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程，把更多关怀和温暖送到群众身边。

各位代表，实现五年奋斗目标，做好今年各项工作，需要我们持续抓好政府自身建设，铸就忠诚政治品格，锤炼过硬能力作风，为推动高质量发展提供坚强保障。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效，让忠诚担当成为政府系统鲜明本色。依法行政履职责。深入践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，坚持科学民主决策，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界广泛监督，办好建议提案，善于运用法治思维推进工作，提高全社会法治水平。勤政为民践初心。始终秉持为民造福政绩观，深入基层问需问计，苦练内功提高本领，脚踏实地干事创业，定下的事一抓到底、抓出成效，群众关心的事只争朝夕、紧抓快办，不断提高酒泉人民的获得感、幸福感。清正廉洁树形象。持之以恒加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续为基层减负松绑，精打细算过紧日子，把财力更多用于发展所需和民生所盼，大力整治群众身边不正之风，始终树牢为民务实清廉政府形象。

各位代表！宏伟蓝图鼓舞人心，美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，激情满怀奋勇争先、斗志昂扬苦干实干，努力创造无愧于时代发展、无愧于酒泉人民的实绩，为谱写中国式现代化酒泉实践崭新篇章不懈奋斗！

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