你好啊，我是笔哥。
笔哥计划用系列文章，全流程分享《报告》撰写流程，帮助大家搞定《报告》起草。
这是第二篇，主要分享总结部分的起草技巧。内容包括六个方面：总体框架、意义作用、谋篇布局、撰写技巧、词语运用、出彩方法。每个部分又分别总结了四个点，共24大实操方法。
根据篇幅需要，工作总结部分可能需要2篇文章，今天是总结部分的第一篇。
文末附有素材：《政府工作报告》总结那些鼓舞士气、催人奋进的金词金句。主要内容是笔哥近年来汇总整理的各地《报告》中，读起来就让人热血沸腾的好篇章、好句子。
《报告》作为一种制式公文，有其固定的框架结构，但各地并非完全一致、各有不同。从年份来看，包括正常年份、换届年份；从类型来看，包括通用类、个别类。正常年份的《报告》，整体框架为三部分：①往年工作总结、回顾。②下一年工作谋划、部署。③政府自身建设。这是较为通用的一种类型，也是最为普遍的，其他的均为三大框架的变形和延伸。比如，天津市2025年《报告》框架：一、2024年工作回顾。二、2025年工作安排。三、努力建设人民满意政府。湖北省2025年《报告》框架：一、2024年工作回顾。二、2025年工作思路和重点任务。三、全面加强政府自身建设个别地区在通用类的基础上，框架有所改变，主要在下一年工作安排、政府自身建设部分，有两种类型。
一是下一年工作部署上，有的地区拆分了目标要求和工作安排，作为独立一部分。比如，2025年江苏省《报告》框架：一、2024年工作回顾。二、2025年工作总体要求和目标任务。三、2025年重点工作。
二是政府自身建设上，有的地区没有单列大标题，融合在了下一年工作部署中。比如，2025年的北京市、河北省、云南省等。
换届年份较为特殊，既要总结一年、还要总结五年，既要谋划来年、还要谋划五年，所以整体框架就变为了四大部分，较为通用的为：①“十四五”+2025年总结。②“十五五”时期主要目标和任务。③2026年工作部署。④政府自身建设。但与非换届年份类似，个别地区较通用类上，也有变形。大概有三种：①“十四五”总结、2025年总结拆分独立的两个部分。②2025年总结为单独部分，“十四五”和“十五五”谋划并列为单独一部分。③“十五五”谋划与2026年工作部署并列为一部分。此处不再一一列举给地《报告》框架，笔友可以阅读笔哥每日更新的《报告》。换届年份一年要召开两次人代会，作两次《报告》，与年初不同的是，年中的《报告》围绕五年，整体框架回归到了正常年份的三大部分：①五年总结。②五年谋划。③政府自身建设。《报告》总结部分的四重意义：从“亮成绩”到“鼓士气”的动员
上篇文章用“三个一”总结了《报告》的意义：一份成绩单、一张施工图、一本发展日记。其中的成绩单，就是指工作总结。包括三个层面：第一层：对外，展示形象。 向人大代表和人民群众交出一份厚实的“成绩单”，用事实说话、用数据证明，赢得信任和认可。第二层：对内，凝聚人心。 把一年来的奋斗历程，浓缩成可感可知的文字，实现“民意与政声的同频共振”。第三层：向未来，积蓄力量。 通过总结成绩、提炼经验，实现从“成绩单”到“路线图”，从给力的过去到聚力的明天，让干部群众看到“我们能行”，从而生出“我们还能更行”的信心和干劲。因此，总结不是简单罗列成绩，更重要的作用在于：鼓舞士气、提振信心、加油鼓劲。具体来说，是“四个以”：历年各级各地“两会”现场，都会响起热烈掌声，这掌声缘何而来？以今年内蒙古“两会”为例，笔哥看到有媒体报道：会场内响起了12次热烈的掌声。这掌声，是代表、委员们内心共鸣的外化，每次掌声的落点，都标注出内蒙古发展的决心所向。报道中的这句话精准表达了总结的意义：唤醒共同的奋斗记忆，当《报告》提及主要指标顺利完成、重大战略取得突破、民生福祉持续改善时，代表、委员们脑海中浮现的是，自己参与其中的一幅幅画面：那些熬过的夜、攻过的关、啃下的硬骨头，也会逐一呈现、历历在目。这掌声，既是对自己付出的肯定，更是对作为政府部门的集体自豪。这是总结的第一重意义：把个体努力凝聚成集体荣誉共识。“厚重提气”是评价《报告》时的常用语，“厚重”就是指成效总结，“提气”就是提振士气、鼓舞斗志。
如何实现“提气”，靠的就是总结中的一个个成效、一项项数据。比如，2026年广东省《报告》中：地区生产总值总量连续37年居全国首位，地方一般公共预算收入贡献了全国24.1%的增量，高铁运营总里程跃居全国第一。
首位、第一等成效总结既展现了来之不易、也彰显了厚重提气，为奋进新征程积蓄了深厚的底气与力量。这是总结的第二重意义：用看得见的成效，为未来积蓄了底气。
总结不只是回顾过去，更是面向未来的动员。通过总结成就，梳理干成的系列大事、难事、要事，把蕴含在其中的韧劲、干劲具象化、可感化，彰显一年来奋斗的价值。让代表、委员们审议报告时，不仅在看成绩，更在受鼓舞。让社会各界感受到：正是靠着奋斗，取得了不凡的成就；也只有继续奋进，才能创造更大的辉煌。这是总结的第三重意义：把过去的奋斗转化为明天的动能，为来年工作加满油、再出发。笔哥既经历《报告》撰写，也亲历《报告》讨论，包括市级、省级现场的讨论，最常听到的表述是“聆听报告的过程，就是加油鼓劲的过程”。这句话点出了总结的深层价值：这种加油鼓劲的效果，源于《报告》通过文字总结，对奋斗价值的承认、对付出成效的呈现、对攻坚克难的褒扬。正如今年的一位代表所言：“各项成就的取得，都离不开广大干部的主动作为、奋发有为。”《报告》总结部分的四种布局：让谋篇既有“面子”又有“里子”
同样的素材，不同的摆布，效果天差地别。有的《报告》亮点纷呈、激昂奋进；有的《报告》平铺直叙、四平八稳，区别就在于谋篇布局上。
笔哥每年都会赏析几百篇《报告》，根据个人经验，总结出了四种谋篇布局结构，每一种都有其适用场景和表达效果。
近年来，越来越多的地区采用这种布局手法，所谓“双层”，就是“亮点+全景”“重点+全面”的布局，在全面总结各项工作之前，先用最精炼的篇幅、最精彩的排比，集中呈现一年来最具标志性、最振奋人心的几件大事要事。随后再全面总结成绩，这种双层结构，既满足各界对“高光时刻”的期待，又保证了总结全面覆盖。01.主要特点。这种谋篇的妙处在于：把握心理预期，把亮点提前“端出来”。让大家拿到报告，第一眼看到的就是最突出的成绩、最振奋人心的成就，迅速掀起会场高潮；就像电影的开场预告片，一下子抓住人心。02.适用场景。本地工作中，当年有重大突破、获得重要荣誉，或者干成了标志性的工作、历史性进展，等等。03.起草技巧。开篇亮点控制在3-5条，不宜过多，否则效果适得其反。每条要做到极致精炼，甚至到一字不刊的程度，并且要对仗工整、排比匀称。04.有关范例。比如，2026年汉阳区《报告》开篇的“四个一”：再比如，2025年临汾市《报告》开篇的“三个不负”：这种谋篇布局不胜枚举，近年来十分流行，笔哥在文末汇总整理了这些金词金句，给笔友提供更多素材。这种谋篇以年度最具影响力的若干件大事为线索，逐条罗列呈现，每条独立成段。01.主要特点。优点是重点突出、印象深刻、叙事性强，通过汇报每件大事的来龙去脉和成效意义，让大家记住这一年的每个关键帧。从方式上看，一般会以“这一年、一年来”作为每段标题的引领句，读起来朗朗上口、气势磅礴。02.适用场景。大事要事比较集中的年份，或者通过逐条罗列工作，总结成绩。03.起草技巧。条目数量一般控制在5-8条，太少显得单薄，太多失去重点；每条要有具体项目、具体数据、具体成效，避免空泛。04.有关范例。比如，2026年包头市《报告》的九个“这一年”：这一年，我们顶住经济下行压力，保持增长领跑态势。这一年，我们推动经济向新向优，加快产业建设步伐。这一年，我们加大谋划争取力度，汇集增量政策资源，等等。这种是最经典、最稳妥的谋篇方式。按照重点工作领域，将全年工作划分为若干板块，如经济发展、产业转型、城乡建设、改革创新等，每个板块独立成段。01.主要特点。这种结构的优点是覆盖面广、逻辑清晰、便于归类。大家可以根据自己关注点，快速找到相应领域的工作成效。对于政府自身而言，这种结构也便于各部门“对号入座”，体现工作的系统性和全面性。02.适用场景。绝大多数常规年份，特别是工作领域均衡、亮点分布均匀的情况。03.起草技巧。每个板块的小标题要提炼精准，既要体现工作领域，又要体现工作成效。可以使用“介词+动词+名词”的结构，如“以**为引领，推动**实现新**”，或者“在***上实现新**”。同时，板块之间要注意逻辑，一般按照“经济、产业、改革、创新、城乡、民生等顺序。04.有关范例。比如，2026年银川市《报告》的：以政策红利释放发展动能、以务实举措破解增长难题；以产业升级增强竞争能级，以业态焕新激发市场活力；以机制创新打通市场堵点，以精准服务优化营商环境。这种谋篇与第一种非常相似，区别就在于，亮点在全面总结之后。主要特点。逐步升温，衔接有序。因为在全面总结之后，列出最亮的成效，之后就到了致谢环节。这样可以把会场气氛逐步推向高潮。这种谋篇的适用场景和起草技巧，与第一种基本相同，不再展开了。那么，四种谋篇布局如何选择呢？笔哥结合个人体会，给出三条建议和一个终极解决方案。1.看年份。平常年份用“板块式”求稳，亮点虽有但不太集中用“双层式”后置。
2.看素材。亮点集中且震撼人心，用“双层式”前置；亮点均匀分布，用“板块式”；大事较多、成效较为均衡，用“条目式”。
3.看领导风格。务实型领导偏爱“板块式”的平稳妥当，创新型领导比较欣赏“双层式”前置的冲击力，实干型领导喜好条目式的全面总结。
无论选择哪种结构，都要记住一个原则：结构服务于内容，框架服从于表达；既要体现工作全貌，又要突出关键亮点。
一个终极解决方案：一切以领导为中心。《报告》虽集合众人智慧，但毕竟更是“代领导立言”，领导喜好哪种谋篇，就选择何种结构。如果你把握不住这最重要的一点，非要按照自己的想法来写，就只能是“自找苦吃”，辛苦写到最后，还得推倒重来。最佳的方法在上篇文章中就提到了：提早下手、提纲先行。尽早尽快列出提纲，最好同步备上两种提纲，不要只拿着一种，让领导作决策、作选择题；待领导同意提纲后，再开始着手起草撰写，避免后期“大动筋骨”。明天继续分享《报告》总结部分剩余三个方面：撰写技巧、词语运用、出彩方法。明天见！此文章涉及素材：《政府工作报告》中鼓舞士气、出新出彩、激荡人心金词金句汇编【注：目前正在陆续更新中，暂为1.8万字】。👆👆tips：各位笔友，由于微信的推送规则，即使您关注了笔哥，可能也会收不到推送，可以点击上方名片，设为星标⭐️，文章每天会自动推送哦！
