2月26日上午，宾川县第十八届人民代表大会第五次会议在县城隆重开幕。
2月26日
宾川县
第十八届人民代表大会第五次会议
在县城开幕
县长高云磊代表县人民政府
向大会作政府工作报告
地区生产总值突破200亿元大关，从2020年的150.4亿元增加到2025年的201.3亿元，年均增长4.9%，GDP总量全省排位从51位上升至47位。
一般公共预算收入5.55亿元，基本恢复到疫情前同期水平；一般公共预算支出从2020年的26.24亿元提高到2025年的28.01亿元，年均增长1.3%。
全县经营主体总量达48481户，较2020年净增20128户。社会消费品零售总额由40.23亿元增加到51.67亿元，金融机构存贷款余额从127.27亿元、118.38亿元增加到195.95亿元、210.43亿元。
农林牧渔业总产值从2020年的119.54亿元增加到2025年的161.72亿元，连续多年稳居全州第一。
“葡萄、柑桔、石榴”老三样持续发力、“浆果、脆蜜金柑、冰淇淋小番茄”新三品蓬勃发展，水果种植面积达42.77万亩，实现产值95.87亿元。培育国家级农业龙头企业2家、国家级示范社6户，打造地理标志证明商标8枚，以及贡菜、沃柑、大蒜等9个全国名特优新农产品。云南省“绿色云品”入选企业和产品品牌数居全州第一，宾川入选国家农业绿色发展先行区。
坚持以宾川产业园区为载体，引进云南明阳新能源、大理云臻、康氏灰陶等166户企业落户园区，实现“绿色能源+先进制造”零的突破，绿色能源、绿色建材、绿色制造三大主导产业集中度从14.7%提升到47.63%。全部工业增加值达29.64亿元，是“十三五”末的1.63倍，年均增长3.9%。
文旅产业高质量发展，成功创建为省级旅游强县，鸡足山景区连续5次入选“云南省体育旅游精品景区”，连续3年旅游收入破亿。接待游客数从426.12万人次增加到578.53万人次，旅游总花费保持稳健水平。
谋划储备项目562个，实施重大项目446个，建成投产214个，累计完成投资295.28亿元，比“十三五”末增加16.03亿元。
实施总投资88.82亿元的鲁地拉提水、宾川大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造信息化建设等重点水利工程12件。创新开拓“水价、水权、智慧水利”新三水，水利工程供水能力从1.73亿立方米提升至2.14亿立方米，高效节水体系有效灌溉面积突破40万亩，农田水利化程度达到65%，现代化高效水网体系基本形成。
大永高速、宾南高速、宾鹤高速全线贯通，乡镇通三级以上公路率达90%，实施30户以上自然村通硬化路425公里，全县公路通车里程达4704公里，县内畅通、与大理一体联通、与川渝和大滇西旅游环线打通目标基本实现。
总投资40.97亿元的肖家山、前所、凤山等9个光伏项目实现全容量并网，光伏并网装机达111万千瓦，位列全州第二，提前两年实现宾川“百万光伏基地”十四五建设目标，全县绿色能源电力装机增至348.55万千瓦。新建220千伏变电站1座，110千伏变电站2座，优化35千伏电网工程2座，逐步构建起主网强骨、配网通脉的电网体系。
绿美县城建设成效显著，建成城市公园14个、“口袋公园”街旁绿地33个，金城小区、公园逸品入列省级绿美社区奖补名单，宾川成功创建为“云南省美丽县城”。全县城镇化率较“十三五”末提升5.03个百分点，达到36%。
城市更新深入推进，打通白羊路、桔乡路等断头路，建成大永高速连接线、金达路檀悦府段等市政道路，完成老旧小区改造55个，新建保障性租赁住房440套，新能源充电桩135枪，建成污水管网115.14公里，污水集中收集率达73.35%，生活污水处理率达98.68%。持续开展路域环境综合整治，城市品质全面提升。
学习运用“千万工程”经验，打造“千万工程”示范村8个，整治提升自然村224个，改建农村卫生公厕209座、卫生户厕8999座，新建乡镇污水处理厂站8座，农村生活垃圾设施覆盖率达98.89%。金牛镇连续两年被认定为全国乡村特色产业十亿元乡镇，宾居镇入选全国农业产业强镇示范镇，宾川成功入列国家乡村振兴示范县创建名单。
脱贫攻坚成果持续巩固，东西部协作全面深化，累计投入资金6.07亿元，实施项目326个。“企业联产业带农民”增收发展模式获全省推广，“镇村结对”“三带”做法纳入国家民委共同现代化试点。农村居民人均可支配收入高于全省、全州平均水平。
政府机构、农业农村、医疗教育、殡葬等重点领域改革全面推进，全国第一批农业水价改革、用水权改革、数字孪生灌区先行先试成效显著。县属国有企业改革有效突破，实体化、市场化运营机制不断完善。工业项目“标准地”出让入选省级改革试点。华侨社区不动产登记历史遗留问题得到破解。
对外开放不断深化，成为大理州首个“省级外贸转型升级基地”，宾川高原特色农产品加工冷链智慧物流园入列全省第一批5个省级骨干冷链物流基地。累计完成外贸进出口总额69.98亿元，对外贸易规模连续多年位居大理州首位，水果出口额占全州出口份额的70%以上。实现外贸综合服务平台与海外仓“零的突破”。
营商环境向好向优，“放管服”改革持续深化，“高效办成一件事”落地见效，政务服务事项网上可办率达98.75%。累计实施招商引资项目89个，引进州外到位资金176.54亿元。圆满完成第七次全国人口普查、第五次全国经济普查工作，形成高质量数据成果。
深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以过硬立场、品质、能力、意志抓生态环境保护，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，坚决服务好洱海保护治理全局，高质量完成第二轮中央和省环保督察反馈问题整改任务，环境空气质量优良达标。
化肥、农药持续减量增效，长江十年禁渔实现稳步转段。河湖治理成效明显，成功创建大营河大营村段省级美丽河湖、9件州级美丽河湖。鸡足山景区连续42年未发生森林火灾。五年累计开展植树381.5万株，实施营造林18.64万亩，森林覆盖率达44.69%，全县绿色发展底色越发鲜明。
累计新增城镇就业1.75万人次，农村劳动力转移就业71.99万人次。
教育事业稳步推进，投资2.4亿元实施中小学各级各类教育项目230个，投资1.72亿元新建金牛四小，宾川三中、四中分别晋升为省一级三等、一级二等普通高中，宾居中学等5所学校被授予“全国校园足球特色学校”，金牛二小被评为“全国优秀少先队集体”。
健康事业步伐加快，投资8.87亿元实施医疗卫生项目47个，县医院新区建成投入使用、县妇幼保健院实现整体搬迁，县中医医院晋级为三级中医医院，宾川成功创建为省级慢性病综合防控示范区，李伯藩荣获“全国五一劳动奖章”、获评全国“最美医生”、最美志愿者。
社会保障更加有力，社会保障支出21.48亿元、占比达16.4%，发放创业担保贷款2017户4.15亿元、各类救助金2.6亿元，建成区域性和社区居家养老服务中心16个、儿童之家15个。
文化事业繁荣发展，公布非物质文化遗产项目名录97项，平川村、古底村入选第六批中国传统村落，沙址村获评全国文明村，云南成满科技获评全国文明单位，建成全省首个华侨农场侨史陈列馆，迎侨堂申报为“中国华侨国际文化交流基地”，宾川成功创建为全国民族团结进步示范区。
全面落实最严格的耕地保护制度，采取“粮经间套种”等方式完成耕地流出问题整改5.36万亩，耕地保有量超过上级下达任务3.11万亩，永久基本农田超931亩。完成全域土地整治项目15个，新增耕地指标1869亩、粮食产能指标137万公斤，粮食播种面积总体稳定。
扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，矿山、燃气、危化品、食品药品、道路交通等重点领域和行业安全监管有力有效。
全面深化新时代“枫桥经验”宾川实践，推行县城建成区精微网格服务管理，县乡村三级综治中心规范化建设全面完成，《“一队一室一庭”司法护航水果产业高质量发展》入选2024年全国100个新时代“枫桥经验”优秀案例，宾川成为全省第一批、全州第一家“如家信访窗口”县，鸡足山镇成为全省基层社会治理创新试点。
全面落实“八五”普法规划。县公安局特警大队被评为“全国公安机关成绩突出青年集体”，乔甸派出所被表彰为“全国优秀公安基层单位”。
实现地区生产总值201.3亿元、同比增4.1%，完成固定资产投资33.96亿元、同比增4%，规上工业增加值增5.8%，实现社会消费品零售总额51.67亿元、同比增3.8%；完成一般公共预算收入5.55亿元、同比增3.6%，完成一般公共预算支出28.01亿元，同口径剔除2024年增发国债资金退出因素，增4.8%。金融机构存贷款余额195.95亿元、210.43亿元，同比增6.9%、13.7%。
加强农产品质量安全检测，检测合格率始终保持在99%以上。香葱、大蒜、克瑞森葡萄、白芸豆纳入全国名特优新农产品目录，“宾川柑桔”连续4年入选云南省“绿色云品”区域公用品牌。新增省级农业龙头企业5户，果蔬初加工年生产能力达150万吨以上，成功入选2025年全国农产品骨干冷链物流重点县建设培育名单。
工业支撑更加强劲，柳家湾片区规划1、2号路、污水处理厂等项目完成建设，明阳风机大叶片生产线投入运营，年产400万吨砂石骨料生产线、年产120万吨活性氧化钙等10个产业项目顺利推进，洪水塘绿色建材创新科技产业园列入省级重大项目清单。小龙潭山、箐门口等光伏项目完成投资2.16亿元，大梅地光伏项目并网发电2万千瓦。全年实现规上工业产值49.62亿元。三产拉动越发有力，以外贸电商为枢纽，培育农副产品内外贸一体化经营亿元企业5家，农产品上行电商销售额首破10亿元大关。
深入推进“旅居宾川”建设，成功培育鸡足山景区省级体育旅居典型、寺前村州级旅居试点培育对象、沙址村乡村旅居目的地。成功创建国家乙级旅游民宿1家、丙级旅游民宿3家，实现县域内乙级民宿“零突破”。圆满举办葡萄文化旅游活动周、鸡足山火把燃情之夜等特色活动。全年接待游客人数和旅游总花费实现双增长。
全年谋划储备项目117个，总投资113.4亿元，纳入省级重大项目26个，向上争取中央和省预算内资金1.21亿元、项目建设地方专项债4.67亿元、超长期特别国债1亿元。完成产业投资18.63亿元，占全部投资比重达54.9％。全年签订投资协议14个，概算总投资13.78亿元。引进州外产业招商到位资金9.34亿元。
全面深化改革有序推进，县水利经营投资（集团）有限公司实现营业收入1.25亿元、利润1285万元，实体化运营企稳向好。宾川县全国第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点通过国家验收。收回县殡仪馆实行公办运营管理。10个乡镇履职事项清单公开发布，权责体系全面建立。
深化果蔬外贸出口便利化服务改革，实现水果出口最快12小时到达东盟市场。打造县级跨境电商产业园，新培育外贸进出口实绩企业9户，市场拓展至“一带一路”及欧美19个国家和地区，进出口总额达10.49亿元，排名全州第一。国巨绿色食品、新新农副产品有限公司被认定为省级“外贸领跑者”企业。
大力实施“消费提振”行动，消费品以旧换新活动深入开展，全年补贴2.1万笔1087.28万元，带动消费6912.61万元。科技创新不断深化，完成高新技术企业认定2户。
深入实施绿美县城建设，完成老旧小区改造12个，县城建成区新增共享绿地1.16万平方米，绿化覆盖率达42.56%。
大力推进城市更新行动，县城西片区供排水管网更新改造、第一污水处理厂设备更新及管道改造等项目有序推进，金牛路、正中路、青年路、建青巷完成路面改造提升。桔乡鑫园一期建成交付，檀悦府二期、政通鑫园有序开发，城市综合承载力显著增强。
深入学习借鉴“千万工程”经验，打造蔡甸村、柳家湾等示范村8个，农村卫生户厕覆盖率达76.92%。乡镇镇区、建制村生活垃圾处理设施覆盖率分别达100%、98.89%。完成62.94万亩园地、耕地、设施农用地现状全面排查，划定永久基本农田储备区1.54万亩，超额完成上级下达任务。
乡村振兴持续推进，脱贫成果有效拓展，投入衔接资金、东西部协作、“携手兴乡村”资金1.29亿元，实施项目48个，全面强化产业帮扶和联农带农，监测对象累计消除风险815户3134人，风险消除率83.77%，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。
生态文明建设富有成效，县域环境空气质量优良率达99.1%，纳入考核的省控监测断面年度水质全部达标，建设用地安全利用率达100%。第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改完成年度任务。河（湖）长制、林长制工作纵深推进，长江“十年禁渔”成效显著，实现对金沙江、渔泡江41.17公里重点流域禁渔视频监管全覆盖。生物多样性保护持续加强，金沙江干热河谷（滇西）生态保护和修复项目通过国家验收，朱苦拉古咖啡林入选全国最美古树群。金牛镇西瓜地煤矿等7座历史遗留矿山完成生态修复，上沧海湿地生态修复持续推进。
持续拓宽就业渠道，实现农村劳动力转移14.19万人，新增城镇就业3078人，发放创业担保贷款295户7515万元、“云岭创业贷”授信6320万元，建成就业“幸福驿站”2个，宾川“果业新农人”劳务品牌入选2025年省级劳务品牌。
教育质量稳步提升，投资5428.45万元实施各类教育项目62个，金牛四小全面竣工，宾川一中恢复办学，新办金牛镇幼儿园，新建3个公办幼儿园，新增学位3520个。高考本科上线711人、上线率同比增3.74个百分点，中考学生优秀率居全州前列。
医疗能力持续增强，县医院入选全国县域慢病管理中心建设单位，县妇幼保健院建成全州首个公立医院运营产后康养中心，县中医医院医技综合楼、宾居镇中心卫生院业务综合楼等项目稳步推进，成功举办宾川首届“千年中医韵・元宵共传承”中医药文化夜市，鸡足山镇、乔甸镇卫生院创建通过国家推荐标准。
社会保障更加到位，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达99.23%、100%，全年发放城乡低保、退役军人优待等各类补贴、补助、优抚资金8492.79万元，完成鸡足山敬老院提质改造，建成3个社区老年幸福食堂、12个普惠性“老幼共托”幸福园和智慧化关爱服务平台，实施13个社区“苍洱托”项目，率先启用全州首个职工福利性托育点。新打造2个退役军人标准化服务站。
优质文化供给显著提升，持续开展“戏曲进乡村·文化进万家”惠民演出活动，宾川海稍鱼入选2025年滇菜品牌，朱苦拉咖啡入选首批“遇见云南”非遗系列成果，第四次全国文物普查新发现文物项目13项。
统筹化解政府债务7.8亿元，偿还中小企业账款2.66亿元、政府债券本息1.8亿元。
深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理和矛盾风险精细化源头治理攻坚行动，成立婚姻家庭纠纷调解委员会等行业性调解机构18个，矛盾纠纷调解成功率达98.6%。信访法治化持续推进，受理转交办信访事项批次、人次同比下降37.5%、41%。全面推行出租房管理和流动人口以房管人措施。成立园区公共法律服务中心，恢复县公证处执业并办理公证179件。
法治建设群众满意度全省排名较2024年提升41名。平安宾川建设成效显著，刑事案件与治安案件数量实现双下降，道路交通事故死亡人数、经济损失明显走低。州城派出所被公安部评定为一级公安派出所。防汛“1262”预警叫应、重大地震灾害“123”快速响应机制运行成效明显。“智慧宾川”新型智慧城市项目视频传输网安全交互平台建成投入使用，社会和谐稳定局面有效巩固。
着力构建产业兴旺
质效提升的发展格局。
着力营造基础完备
开放包容的发展环境。
着力擦亮和谐共享
绿色文明的发展底色。
着力深化城乡协同
和美共富的发展理念。
着力实现民生改善
团结奋进的发展愿景。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增5%左右，固定资产投资增3%，规上工业增加值增5%，社会消费品零售总额增5%；地方一般公共预算收入增2%，地方一般公共预算支出增2%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
（三）持之以恒增进民生福祉，全面提升幸福感满意度。
（四）持之以恒深化改革开放，全面增强发展动能势能。
（五）持之以恒促进城乡融合，全面改善群众宜居水平。
（六）持之以恒抓好生态文明建设，走好绿色低碳发展道路。
（七）持之以恒防范化解重大风险，坚决维护社会安全稳定。
