柞水县人民检察院工作报告 柞水县第十九届人民代表大会第六次会议

坚持党的领导。院党组充分履行把方向、管大局、保落实的工作职责，落细落实重大事项请示报告条例、政法工作条例，向县委、县委政法委、市检察院请示报告重要案件、重大事项32件次。坚持民主集中制原则，规范落实“三重一大”事项决策机制、“第一议题”制度，开展党组中心组集体学习研讨11次，提升决策能力和水平，为检察工作发展提供坚实的政治保障。

加强党的建设。扛牢全面从严治党主体责任，抓实抓细党建、意识形态等工作责任落实，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度，不断统一思想、增进团结、改进工作。自觉接受党内监督，主动邀请纪检监察组参加重要会议，接受现场监督，靶向防范廉政风险；扎实整改市委政法委、市检察院政治督察和县委巡察反馈问题36个，建立长效机制2个，做到真改、实改。

做实“双向”融合。持续深化政治与业务深度融合的思想、话语、行为、评价体系，细化具体措施24条，把党的建设贯穿融入到检察业务工作全过程各环节，把党建工作凝聚的政治优势转化为法律监督工作的效能，实现人、事、案的有机融合。在重大事项、重点疑难复杂案件等单项工作中成立临时党小组3次，在攻克检察业务难题中发挥了坚强战斗堡垒作用。深入推进红色和文化“寻保传”专项活动，丰富融合实践。

坚决维护社会安全稳定。全面准确落实宽严相济刑事政策，依法该严则严，批捕各类犯罪嫌疑人44人，提起公诉135人；从严打击严重暴力犯罪，对盗窃、电信网络诈骗等影响群众安全感的犯罪保持高压态势，依法惩治“黄赌毒”、寻衅滋事等妨害社会管理秩序犯罪，起诉56人；深化监检衔接机制，办理职务犯罪案件3件3人，协同推进反腐败斗争。依法当宽则宽，适用认罪认罚从宽制度173人，强化释法说理、涉案矛盾化解工作，力促案结事了；对情节轻微、社会危害性不大的案件依法审慎适用相对不起诉决定，确保案件处理既符合法理，又契合情理。坚持追赃挽损与惩治犯罪并重，共挽回经济损失100余万元，全力维护国家利益和人民群众合法权益。

全力服务经济社会发展。依法平等保护各类市场主体，起诉非法经营、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪11件13人。深入推进打击治理洗钱违法犯罪专项行动，在办理非法吸收公众存款、贪污贿赂等七类上游犯罪案件时，落实“一案双查”机制，起诉洗钱犯罪4人，确保对涉腐、涉金融等洗钱犯罪做到应追尽追、应诉尽诉，1名干警荣获全省打击洗钱犯罪先进个人。深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，监督纠正无管辖权立案2件。积极献策献力，帮助包扶的红岩社区、两河村大力发展特色农业产业项目，促进群众增收。

助力保护秦岭生态环境。促进生态环境保护领域“四大检察”一体履职，实现专门化。共办理破坏生态环境资源类刑事案件28件，提起刑事附带民事公益诉讼14件。在一起因祭祀引发森林火灾的刑事附带民事公益诉讼案件中，首次落实了林业碳汇价值赔偿机制，提出碳汇价值损失及鉴定费用诉讼请求，获法院支持，当事人赔偿碳储存量损失1726.97元，拓展了秦岭生态环境保护新路径。办理生态环境领域行政公益诉讼案件5件，督促清除各类生活垃圾4余吨，建筑垃圾200余立方米，清理污染和非法占用河道2公里，助力恢复河道生态环境。

办好群众身边“小案”。常态化参与欠薪治理，通过支持起诉帮助14名农民工追索劳动报酬16万余元。办理司法救助案件4件4人，发放救助金6万元，帮助因案致困被害人渡过生活难关。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，核查移交线索4件。通过检察建议监督纠正一起冒名顶替婚姻登记案件，为身份被冒用当事人解决因错误婚姻登记导致无法享受有关惠民政策难题。应用二次供水卫生安全公益诉讼法律监督模型，发现9家物业公司未经卫生许可擅自向居民二次供水问题，向相关部门制发检察建议督促消除隐患，保障居民饮水安全。

关心关爱未成年人成长。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”的理念，依法从严从快办理侵害未成年人犯罪案件10件19人，对未成年犯罪嫌疑人依法不起诉13人，对犯罪情节严重、无悔罪表现的未成年犯罪嫌疑人依法提起公诉3人。深化未成年人检察综合履职，办理涉未成年人公益诉讼案件2件，民事支持起诉案件1件，制发督促监护令7份，向5名未成年被害人发放救助金9000元，开展各类青少年普法宣传教育活动20余场次。联合观护帮教基地、陕西妇源汇等公益组织，对10名附条件不起诉未成年人开展帮教活动13场次，帮教对象均顺利回归社会。

积极促进基层社会治理。妥善处理群众来电、来信、来访65件，办理中央巡视组进驻期间信访案件4件。深化检察“双进”工作，落实联镇包村责任，选派干警常驻综治中心，指导协助化解矛盾纠纷22件。通过检察长包案、院领导接访、检调对接等机制推动疑难复杂案件、信访积案化解。深化普法宣传，开展各类法治宣传120余场次，制作普法视频48个，总阅读量达75万余次，助力提升群众法治观念。针对城区环卫工人工作条件简陋、保障措施不到位等问题，依法制发社会治理检察建议，督促新建、改建休息室26处，维护环卫工人合法权益。

持续强化刑事检察监督。落实刑事司法办案有关机关各司其职、相互配合、相互制约机制，与县监委、法院、公安机关开展同堂培训3次，开展案件会商、工作交流等30余场次，不断凝聚共识，形成共同打击犯罪、维护司法公正的有机整体。坚持敢于监督、依法监督、规范监督，共监督立案、撤案6件，纠正侦查、审判、刑事执行活动不规范和违法问题37件次，纠正遗漏同案犯2人，开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查2件。充分发挥自行补充侦查职能，跨越多省调取一起以婚恋为名实施诈骗犯罪案件的关键证据，成功控诉犯罪。强化审判活动监督，针对定性不准、量刑畸轻问题提出抗诉2件9人，均获改判。

全面深化民事检察监督。认真落实县人大常委会对民事检察工作的审议意见，加大监督力度、提升办案质效、回应群众关切。办理民事审判违法监督案件5件，纠正程序不规范、法律适用不当等问题。以“开展民事终结本次执行程序监督 规范民事终结本次执行行为专项活动”为抓手，结合法律监督模型应用，翻查终本执行卷宗300余件，对发现的告知程序履行不到位、违规终结执行等问题制发检察建议7件，督促整改。

不断拓展行政检察监督。扎实推进“行刑反向衔接”工作，严格把握不起诉案件的“可处罚性”审查标准，向相关行政机关制发检察意见书35份，督促对44名违法行为人作出罚款、行政拘留、没收违法所得、吊销许可证等行政处罚，实现对被不起诉人的全流程闭环处理。查阅行政非诉执行案件30余件，促进行政非诉执行审查质效提升。进一步推进行政机关规范执法，受邀为全县行政执法部门开展依法行政讲座2场次，助力法治政府建设；针对制假售假、欺骗消费者等群众关注热点问题，督促行政机关依法履职，助力营造法治化营商环境。

规范推进公益诉讼检察。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、文物和文化遗产保护等领域，办理行政公益诉讼案件20件，刑事附带民事公益诉讼案件14件。依托“检察长+”工作机制，督促相关部门清理超审批占用农用地和林地26.67亩，督促治理河道堆放建筑垃圾、沙石及建设构筑物、排放污染物等问题，确保环境整洁和行洪安全。扎实开展文化“寻保传”专项活动，寻访非遗传承人23人，走访非物质文化遗产14项，针对凤凰街民居存在消防设施不健全、电线老化等问题制发检察建议督促整改，并坚持以“诉”的确认体现司法价值引领，推动整改实质性落地，助力维护历史文化名镇建筑安全和传统风貌。

抓实素能提升强本领。持续深化理论武装，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章，以及上级重要文件、会议精神，开展集体学习38场次，心得交流分享23场次，推动干警深刻把握党的政策与国家法律的内在统一性，提升政治理论素养。持续抓实业务培训，推荐干警到南京市检察院跟班学习，并开展经验分享交流，确保学有成效；组织干警参加上级业务赛训36人次，参加全市高阶检察官助理选拔2人次，干警荣获全市优秀公诉人、优秀调研先进个人2人次；常态化开展业务研讨、庭审观摩等活动，以全省检察机关刑事案件出庭支持公诉评议活动为契机，主动选取疑难复杂案件接受评议，通过跨层级跨区域业务骨干研讨、交流和争取指导，有效提升队伍实战能力和水平。

抓严作风建设树形象。修订全面从严治党主体责任清单，压紧压实“一岗双责”责任落实，开展谈心谈话20余人次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和郭二娃案以案促改工作，以真实案例为镜，常态化开展警示教育活动，引导干警深刻汲取教训，筑牢廉洁防线。持续落实防止干预司法“三个规定”填报制度，通过业务培训、通报提醒、倒查核查提高干警填报的自觉性，如实填报过问或干预、插手司法办案活动31件次，有效阻隔“人情案、关系案、金钱案”滋生空间。持续深化干部作风能力提升年活动，结合“五型机关”建设、县委巡察反馈问题整改工作，完善优化管理制度机制，对干警日常行为和工作效能开展常态化监督，推动形成严谨、规范、高效的工作作风。

抓细检察管理增活力。落细“三个管理”要求，做实案件质量评查、办案质效分析研判，组织评查各类案件47件，督促整改不规范问题13个。持续巩固深化司法责任制改革成果，自查整改各类人员办案责任清单落实不规范问题，促进规范行使检察权。深化数字检察，应用司法救助助力乡村振兴防返贫、规范使用国家惠农贴息贷款等法律监督模型19个，办理案件43件。扎实推进政法跨部门大数据办案平台应用，高效处理案件127件次，从智能分案、电子换押到风险预警，通过“全程留痕、刚性约束”的数字化操作，既减轻了办案人员的事务性负担，又提升了案件办理的精准度，实现了司法效率与办案质量的“双提升”。

抓深“三有”争创提质效。持续深化“有进步、有站位、有品牌”争创活动，“全国文明单位”经复查评估确认继续保留；“全国节约型机关”“全国巾帼文明岗”等荣誉持续得到巩固。办理的督促履职加强农村公共厕所维护管理公益诉讼案被最高人民检察院评为典型案例。行政检察办案团队被省检察院授予2024年度全省检察机关优秀办案团队。直播作品《秦岭深处的检察官》获央视“法律融媒体好作品展播”活动优秀作品，我院被评为全国检察机关“新媒体年度贡献三十佳”单位。

自觉接受人大依法监督和政协民主监督，向县人大常委会专题报告民事检察工作情况，办理县“两会”期间代表对检察工作的意见建议16件，接受县人大执法检查、视察5次，配合开展预防未成年人违法犯罪专项调研活动，检察官接受人大履职评议2人次。认真落实县人大常委会《关于建立人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制的实施办法（试行）》，聘请10名人大代表为公益诉讼检察监督员，将代表建议转化为检察建议8件，检察建议转化代表建议2件，助推解决环卫工人劳动保障、出租车运营乱象等群众急难愁盼问题。及时向县政协通报相关工作情况，配合开展中小学生心理健康教育与管理专题调研。邀请各级人大代表、政协委员参加公开听证、“检察开放日”等检务活动32人次，实地走访人大代表、政协委员76人次。主动接受社会监督，充分运用门户网站、新媒体、12309检察服务中心等平台深化检务公开，促进社会公众与检察机关良性互动。

2026年，县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯通落实习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省委、市委、县委全会精神，全面落实上级党委政法委、检察机关工作部署，始终恪守“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，落细落实“三个善于”要求，依法全面履行法律监督职责，努力为推动柞水高质量发展、现代化建设新篇章注入更强检察动能、贡献更大法治力量。

一是矢志不渝强化政治建设，铸牢忠诚根基。始终坚持党对检察工作的绝对领导，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实好党的二十届四中全会精神，持续践行习近平法治思想，持续抓实党的创新理论武装。加强机关党的建设，严格落实“第一议题”、重大事项请示报告等制度，持续深化细化政治与业务深度融合“四个体系”，自觉把讲政治的要求落实到检察履职办案全过程各方面，落实好“三个善于”要求，提升司法办案的政治效果、法律效果和社会效果。

二是坚定不移服务大局，营造法治环境。统筹发展和安全，严厉打击各类危害国家安全、影响群众安全感的犯罪，推进常态化扫黑除恶斗争、群众身边不正之风专项整治、违规异地执法和趋利性执法司法专项监督等工作，坚决维护国家安全、社会稳定、人民安宁。依法惩治非法集资、洗钱等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，全力维护法治化营商环境；持续加强生态环境检察综合履职，服务保障美丽柞水建设；依法打击网络犯罪，协同推进网络空间法治化。依法严格适用认罪认罚从宽制度，推动治罪与治理有机结合，为助力更高水平平安柞水、法治柞水建设释放更多更好检察履职效能。

三是尽职尽责做好“四大检察”，维护公平正义。不枉不纵推进刑事检察，严格把握捕诉标准，着力提高批捕起诉质量；全面加强刑事立案、侦查、审判、执行活动的监督，确保刑事诉讼活动合法、高效运行。强化民事行政检察，加强民事生效裁判、审判程序、执行活动监督，依法开展行政违法行为监督、行刑反向衔接、行政非诉执行审查等工作，促进严格执法、公正司法。精准规范开展公益诉讼检察，聚焦社会治理重点领域和人民群众关心的难点、痛点问题，加强法定领域办案，携手各方共护公益、共促治理。一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，推动政法跨部门协同办案平台和大数据法律监督模型深度应用，赋能法律监督提质增效。

四是全心全意践行司法为民，增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，持续深化“检护民生”专项行动，以检察“双进”、司法救助、支持起诉等工作为抓手，增强“如我在诉”意识，畅通群众信访渠道，聚焦食品药品安全、劳动者权益保护、未成年人保护等重点领域，用心用情办好每一起“小案”，解“法结”、化“心结”，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。自觉接受人大、政协和社会监督，深化和规范检务公开，确保检察权为人民行使、受人民监督、让人民满意。

五是不折不扣落实严管厚爱，打造检察铁军。紧扣检察事业长远发展需求，搭建多元化平台，锤炼检察干警过硬本领。用好与西北大学共建法律教学实践基地，常态化开展专家辅导、岗位练兵、案件研讨；全力支持干警参加各级各类检察业务赛训、跟班学习、庭审观摩评议，在实践淬炼中提升队伍的专业素养和实战能力。持之以恒纠治“四风”顽疾，严格落实中央八项规定精神、“三个规定”等铁规禁令，确保队伍作风过硬、清正廉洁。坚持严管厚爱、激励约束并重原则，增添队伍担当作为的内生动力，全力打造一支让党放心、让人民满意的检察队伍。