“十四五”圆满收官，瑞安交出亮眼答卷；“十五五”全新启航，锚定新标奋力攻坚。近日，瑞安市人民政府工作报告正式发布，全面回顾过去五年发展成就，明确未来五年奋斗目标，详细部署2026年“十五五”开局十大重点工作，为加快建设“天瑞地安·智造商港”，争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵指明方向、凝聚力量。
五年奋进，瑞安交出高质量发展亮眼答卷
过去五年，是瑞安改革发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。全市上下围绕“青春都市·幸福瑞安”发展导向，奋战奋进、破难争先，较好完成“十四五”规划主要目标任务，综合实力实现历史性跨越，发展质量、品质、后劲全面提升。
✅综合实力跃上新台阶：地区生产总值达1523.1亿元，工业总规模迈过3000亿元里程碑，市场主体突破20万大关；城乡居民人均可支配收入倍差“九连降”，斩获“神农鼎”“平安鼎”“天工鼎”，实现全国文明城市“三连冠”、最具幸福感城市“六连创”。
✅科创产业实现新突破：建成两大院士平台、全国首家县域新质生产力研究院，高新技术企业新增620家；培育29家国家级专精特新“小巨人”，工业百强县排名跃居全国第29位，形成“先进制造业+高端服务业+特色农业”新质产业体系。
✅城乡颜值展现新面貌：获批县城城镇化建设省级试点，创成5个省级美丽城镇、省新时代美丽乡村示范县；空气质量优良率保持98.5%以上，国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水比例100%，获评国家园林城市、省生态文明建设示范区。
✅民生福祉得到新提升：民生类财政支出年均增长7.5%，新增学位2.8万个，市人民医院晋级全省首轮“三甲”县级医院；实现乡镇养老服务中心全覆盖，低收入农户人均可支配收入年均增长12.6%，创成全国平安渔业示范县。
✅开放活力迸发新动能：全省首发TIR、GMS路线，出口总额突破400亿元，TIR业务量居全国第五；人才资源总量连续五年居温州第一，新增大学生超10万人，筹建2.5万套青年安居住所。
2025年作为“十四五”收官之年，瑞安GDP增长6.5%，制造业投资增速、规上工业增加值增速稳居全省前列，在经济提质、科创转换、项目攻坚等八大领域实现新跃升，圆满完成十大民生实事，同时也清醒认识到发展中存在的短板与挑战。
锚定新标，“十五五”绘就瑞安发展新蓝图
“十五五”时期是瑞安破解结构性制约、确立区域发展新优势的关键阶段，市政府明确发展指导思想，坚定“城市向北、产业向东”战略方向，提速打造温州都市圈“金南翼”、“全省第三极”主引擎、浙南闽北赣东“强节点”
核心发展目标
📍经济增长：地区生产总值年均增长6%以上，力争全省排名挺进前十六，一般公共预算收入超100亿元，工业总规模冲击5000亿元大关。
📍产业科创：科技创新投入年均增速超10%，战新产业增加值占规上工业增加值比重达30%，打造东南沿海先进制造集聚地。
📍开放发展：货物进出口总额超610亿元，建成全国吞吐量最大的TIR服务中心，打造全省一流高能级开放强市。
📍城乡融合：常住人口城镇化率达75%，城乡居民收入倍差持续连降，创成国家历史文化名城、全域“无废城市”。
五大发展路径
坚持“五个坚持”思维，聚力实现“五创五城五争先”：深耕“创新高地、活力智城”，打造科创赋能现代化样板；深耕“创业胜地、工贸名城”，构建“4+4+N”现代产业体系；深耕“创富宝地、开放友城”，提升市场融通能级；深耕“创美秀地、宜居新城”，推动城乡蝶变跨越；深耕“创享福地、文韵古城”，实现文化惠民共富。
实干开局，2026年十大重点工作聚力攻坚
谋篇定五年，起笔是关键。2026年作为“十五五”开局之年，瑞安设定地区生产总值增长6%-6.5%、规上工业增加值增长10% 等核心预期目标，聚焦十大重点领域实干笃行，推动各项工作“开局领跑、首战即胜”。
1. 提振消费投资：丰富政策工具箱，点燃消费强引擎，构建基金投资体系，落地一批重大产业、民生项目。
2. 培育新质动能：创成国家创新型县市，实施科创平台、主体、生态三大行动，全社会研发投入强度达3%左右。
3. 推进制造强市：迭代产业链链长制，布局低空经济、机器人等产业园，培育优质企业，提升工业亩均效益。
4. 优化内外生态：深化“16+9+N”改革体系，提速建设国际陆港，加大外资引进和总部经济招引力度。
5. 焕新城乡发展：开展新一轮“强城筑核”行动，攻坚温福高铁等重大交通工程，打造和美乡村标杆。
6. 加快绿色转型：深化环境健康友好试点，打好污染防治攻坚战，培育绿色工厂，推进零碳转型。
7. 复兴千年古城：高水平申报国家历史文化名城，打造古城地标，推进文旅融合项目，擦亮龙舟名城名片。
8. 提升幸福体验：推进青年发展型城市建设，提级教育、医疗、养老公共服务，完善兜底保障体系。
9. 筑底本质安全：实施三大治理工程，化解各类风险，守牢安全生产底线，提升社会治理效能。
10. 加强自身建设：坚持政治引领，践行正确政绩观，密切联系群众，弘扬廉洁新风尚，建设人民满意的现代化政府。
此外，市政府梳理形成健康惠民、暖心养老等12个方面民生实事候选项目，将把群众的“愿望清单”转化为政府的“实干清单”，让发展成果更多更公平惠及全体市民。
山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。新的五年，瑞安将以更坚定的决心、更务实的作风，凝心聚力、开拓进取，加快建设“天瑞地安·智造商港”，奋力谱写中国式现代化瑞安新篇章！
最新名词解释:
“一港五区”：“一港”即瑞安港，“五区”即上望、阁巷、凤凰山、北龙山、北麂岛等五个作业区。
瑞安科技城“1+N”协同发展大框架：“1”即东新科创园，“N”即塘下新区、经济开发区等协同发展片区。
“青科金桥”三年行动：为企业链接青年科学家成长基金会等高端科创资源搭建金融桥梁，通过三年时间新增科技型企业贷款20亿元，为科技型企业让利2800万元。
“三先三后”成果转化计划：“先用后转”“先投后股”“先研后付”成果转化计划。
“4+4+N”现代产业体系：智能汽车零部件、高端智能装备、新材料、时尚轻工等四大主导产业，新能源、低空经济、人工智能、生命健康等四大新兴产业，“N”个未来产业。
服务业高质量发展六大重点工程：数智赋能、融合促进、平台提质、品牌引领、消费升级、改革开放六大工程。
“一芯一港两基地”：“一芯”即瑞安智能汽车科创芯，“一港”即综合服务港，“两基地”即塘下产业基地和丁山产业基地。
新综合交通“1357”工程：以基本建成“浙南闽北赣东综合交通枢纽”为一个总目标，打造2小时经济圈、1小时生活圈、半小时通勤圈等三个交通时圈，力争完成投资500亿元，提升铁路轨道网、港航水路网、全域公路网、城市道路网、运输服务体系、交通创新体系、交通治理体系等七项任务。
“三轴聚心、四区赋能、九珠辉映”功能体系：“三轴”即飞云江休闲产业带、万松路城市主轴、瑞安大道南北中轴等三大功能轴；“四区”即打造中部强心“服务核”、北部创新“桥头堡”、南部开放“南大门”、东部临港“示范区”等四大主题片区；“九珠”即云江客厅、滨海中心、玉海古城、侨贸小镇、七铺塘河、万千产城、临港产城、集云公园、林垟水乡等九大特色板块。
古城“一街两中心”：“一街”即仓前街，“两中心”即古城文博中心、古城演艺中心。
“百企千人万剧”数字文化生态共创计划：吸引上百家数字文创企业落户，汇聚上千名数字内容创作人才，产出上万部有影响力的数字文化产品。
“五圈四带”消费矩阵：“五圈”即安阳、玉海、滨海、塘下、江南等五大商圈；“四带”即104汽车文化走廊、温瑞塘河休闲文化、飞云江北岸月光经济、环万松山运动休闲文化等四大商业带。
“双十促双万”：“双十”即迭代升级十大组合政策、创新开展引才留才十大行动；“双万”即每年提供岗位2万个以上、招引高校毕业生2万名以上。
“3+2+N”高水平医疗资源体系：“3”即人民医院、温医大附属肿瘤医院、中医院等3家三甲医院，“2”即妇幼保健院、第五人民医院等2家三乙医院，“N”即若干家二级医院。
来源:瑞安市人民政府
