2026年政府工作报告极简版解读

一、回顾2025：不平凡的一年

1、经济实力再上新台阶：国内生产总值（GDP）增长5%，总量达到140.19万亿元。城镇新增就业1267万人，物价、国际收支基本平衡。

2、科技创新活力奔涌：新质生产力稳步发展，人工智能、量子科技等走在世界前列，国产大模型、福建舰航母、天问二号等成果振奋人心。

3、民生保障更加有力：居民收入增长与经济增长同步。实施了学前一年免费教育，惠及1400万儿童；全面发放育儿补贴，惠及3000多万婴幼儿。

4、粮食能源安全稳固：粮食产量首次突破1.4万亿斤大关，把中国人的饭碗端得更牢。

二、展望“十五五”：未来五年这样干

1、核心目标：GDP增长保持在合理区间，为到2035年人均GDP达到中等发达国家水平打基础。全社会研发经费投入年均增长7%以上，持续为创新注入动力。

2、民生福祉：劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，人均预期寿命提高到80岁。养老机构护理型床位占比提升至73%，让“老有所养”更有保障。

3、安全保障：粮食综合生产能力要达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，牢牢守住安全底线。

4、重大工程：围绕新质生产力、基础设施、民生保障等领域，将实施109项重大工程，既有“硬投资”也有“软建设”，为未来发展夯基垒台。

三、聚焦2026：“十五五”开局之年，有哪些新期待？

（一）主要预期目标

1、经济增长：4.5%-5%，为调结构、防风险留出空间，并努力争取更好结果。

2、就业物价：城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右。

3、居民收入：居民收入增长和经济增长同步。

4、绿色转型：单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。

（二）政策取向

1、财政政策更积极：今年赤字率拟按4%左右安排，财政支出力度更大。将发行1.3万亿元超长期特别国债支持国家重大战略，以及4.4万亿元地方政府专项债券，重点用于项目建设、化解债务等。

2、货币政策更宽松：明确提出把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，适时运用降准降息工具，保持市场流动性充裕，让企业融资更容易、成本更低。

四、2026年政府要干哪些事？十大任务与你有关

（一）着力建设强大国内市场

1、促消费：安排2500亿元超长期特别国债支持以旧换新。设立1000亿元促内需专项资金。推广中小学春秋假，落实带薪休假，让大家有钱花、敢花钱、有地儿花。

2、扩投资：中央预算内投资安排7550亿元，发行8000亿元新型政策性金融工具，撬动社会资本，投向新质生产力、民生等领域。

（二）加紧培育壮大新动能

1、改造传统产业：安排2000亿元特别国债支持设备更新。

2、壮大新兴产业：打造集成电路、低空经济等支柱产业，培育量子科技、6G等未来产业。

3、发展智能经济：深化“人工智能+”行动，支持人工智能开源社区，建设智算中心，让智能技术走进千行百业。

（三）加快高水平科技自立自强

1、加强原始创新和关键核心技术攻关，发挥新型举国体制优势。

2、推动科技创新和产业创新融合，为科技型企业上市融资开“绿色通道”。

3、一体推进教育、科技、人才发展，加大拔尖创新人才培养力度。

（四）持续深化重点领域改革

1、纵深推进全国统一大市场建设，整治“内卷式”竞争，打破地方保护和市场分割。

2、推进财税金融改革，规范地方税收优惠，深化零基预算改革。

3、激发各类经营主体活力，从法律和制度上保障民营企业平等参与市场竞争。

（五）进一步扩大高水平对外开放

1、以服务业为重点扩大开放，在电信、生物技术、外商独资医院等领域进一步试点。

2、推动外贸稳规模优结构，支持跨境电商、海外仓发展。

3、深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业国民待遇，擦亮“投资中国”品牌。

（六）扎实推进乡村全面振兴

1、毫不放松抓好粮食生产，严守耕地红线，深入实施种业振兴行动。

2、实施常态化精准帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。

3、持续推进农村改革发展，开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。

（七）推动新型城镇化和区域协调发展

1、深入推进以人为本的新型城镇化，放宽在流入地参加中考的报名条件。

2、增强区域发展协调性，支持经济大省挑大梁，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造世界级城市群。

（八）更大力度保障和改善民生

1、就业：出台支持灵活就业和新就业形态人员参加职工保险的政策。

2、教育：扩大优质本科招生规模，完善免费学前教育政策。

3、医疗：居民医保人均财政补助标准再提高24元。

4、养老：城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，推进长期护理保险制度。

（九）加快推动全面绿色转型

1、加强生态环境综合治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

2、大力发展绿色低碳经济，设立国家低碳转型基金。

3、积极稳妥推进碳达峰碳中和，扩大碳排放权交易市场覆盖范围。

（十）加强重点领域风险防范化解

1、稳楼市：因城施策，控制增量、盘活存量，推进“好房子”建设。

2、化债：加快化解地方政府隐性债务，坚决遏制违规新增。

3、稳金融：有序推进高风险金融机构处置，防范打击非法金融活动。

如果您对文中提到的【相关内容】感兴趣，希望获取更多深度分析和市场动态，欢迎加入我们的专属交流圈层。

我们为您准备了：

        ·《2026高端投资者思维破局·私享资料包》（含3份重磅报告）免费领取资格；

        ·国文资产分析师团队的独家市场快评与周期解读；

        ·与专业顾问及同行精英定期交流、答疑解惑的机会。

扫码即可加入群聊。

（名额有限，仅对关注我们的朋友开放）