3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会。会上，国务院总理李强作政府工作报告。
今年政府工作报告中与文化产业相关要点：
更好满足人民群众精神文化需求。以社会主义核心价值观引领文化建设。发展哲学社会科学事业，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。加强网络内容建设和管理，深化网络综合治理, 推进未成年人网络保护。实施公共文化服务提质增效行动，做好公共图书馆、博物馆、文化馆等惠民开放, 完善全民阅读推广服务体系，广泛开展群众性文化活动， 繁荣互联网条件下新大众文艺。发展档案事业。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，完成第四次全国文物普查，加强文化遗产系统性保护、监管和合理利用。高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态。鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界，增强主流媒体国际传播能力。做好2026年亚运会备战参赛工作。加快重塑足球青训体系。积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动，建好用好群众身边的运动场地设施，培育更多特色群众体育赛事活动。
每年全国两会，政府工作报告中关于文化建设部署的每一处调整、每一个新提法，都牵动着从业者的心弦。相较于2025年的部署，2026年政府工作报告在文化领域的表述更具针对性、更重落地性，从“完善体系”向“提质增效”转变，从“深化全民阅读活动”向“完善全民阅读推广服务体系”发力，诸多新重点、新方向，为文艺创作、文化传承、产业发展指明了路径，成为今年业界聚焦的核心热点。
回望近年，我国公共文化服务政策持续深化：2023年，“公共图书馆”首次写入政府工作报告，明确推动公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆站向社会免费开放；2024年，报告进一步要求创新实施文化惠民工程，提升公共文化场馆免费开放服务水平。
公共文化服务作为文化建设的重要抓手，今年政府工作报告与去年报告的表述差异显著。2025年提出“完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层”，侧重“体系完善”和“资源下沉”；2026年则升级为“实施公共文化服务提质增效行动”，明确具体举措。
结合今年的提法，可以看出我国公共文化服务正从基础开放向提质增效、精准惠民稳步升级，逐步完成从“建起来、开起来、送下去”到“用得好、惠得实、效能优”的跨越。
可以关注到，全民阅读作为公共文化服务的重要组成部分，近两年政府工作报告的提法差异，精准契合“从筑基到提质”的整体导向。2025年报告提出“深化全民阅读活动”，2026年政府工作报告则对全民阅读作出明确、具体的部署，明确提出“完善全民阅读推广服务体系”，将其作为“公共文化服务提质增效行动”的重要内容，实现了从“隐性配套”到“显性重点”的转变。
从提法变化来看，2026年侧重“建体系、提质效”，将全民阅读作为独立发力点，明确了“完善推广服务体系”的具体任务，既呼应了公共文化服务提质的整体要求，也为全民阅读工作提供了清晰的落地路径，对出版、图书馆、阅读推广等相关领域从业者具有明确的指导意义。
2025年全民阅读立法工作加速推进，2026年2月1日，我国首部全民阅读专项法规《全民阅读促进条例》正式施行，全民阅读迈入法治化、规范化新阶段。通过完善推广服务体系，推动全民阅读常态化、精细化、普惠化，让阅读真正融入群众日常生活。
新大众文艺是一种由新大众、新主体创造出的新文艺，彰显着新时代、新现实催生出的新经验；是在当代社会文化背景下，适应大众新的审美需求、文化消费习惯和价值观念，以新的创作理念、表现手法和传播方式呈现的文艺作品和文艺活动。
政策层面，“繁荣互联网条件下新大众文艺”被写入“十五五”规划建议，成为国家文化发展顶层设计，为其规范繁荣提供坚实保障。
2026年，新大众文艺被首次写入政府工作报告，将进一步丰富群众精神文化生活，激发文艺创新活力。“繁荣互联网条件下新大众文艺”这一全新表述，意味着互联网将成为重要载体，鼓励依托数字技术打造大众喜闻乐见的文艺形式，这为文旅、文创、数字文艺领域从业者提供了新的发展机遇。
在中华优秀传统文化传承方面，2025年报告提出“推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平”，表述偏向宏观；2026年则进一步具象化，明确提出“深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，完成第四次全国文物普查，加强文化遗产系统性保护、监管和合理利用”。其中，“文物保护”连续13次被写入政府报告，“传统文化”第4次被写入政府工作报告。
这一具体部署将推动文物保护、考古研究领域的工作走向精细化、规范化，也为非遗传承、文物活化、文创开发等领域提供了更丰富的资源支撑。对于文化遗产从业者、文创开发者而言，紧扣文物普查成果，推动文化遗产“活起来”，将成为今年的重要发力方向。
在文化产业方面，2025年政府工作报告提出“加快发展新型文化业态”偏向宏观引导；2026年则进一步细化升级，提出“高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态”，为文旅产业转型升级指明核心方向。
这一部署立足消费升级与产业创新趋势，推动文化、旅游、体育、商业深度跨界融合，持续优化文旅供给品质，激活消费新潜力，助力城乡融合发展，让文旅产业成为传承文化、提振经济、提升民生福祉的重要支撑，推动文旅业向高品质、多元化、可持续方向稳步迈进。这也为文化企业、文旅从业者提供了清晰的方向：可深耕“文旅+体育+商业”融合，打造新型文旅业态。
在国际传播层面，今年政府工作报告提出“鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界，增强主流媒体国际传播能力”。
回顾近年部署：继2023年政府工作报告提出“提升国际传播效能”之后，2024年政府工作报告强调“深化中外人文交流，提高国际传播能力”，2025年政府工作报告提到“扩大国际人文交流合作，全面提升国际传播效能”。
从提升效能、深化交流到扩大合作、全面提效，从“人文交流”转向“企业+产品”双轮驱动，今年进一步聚焦文化市场主体出海与主流媒体国际传播能力建设，部署更具象、路径更清晰。
文化产品出海将获得更多支持，打造具有国际影响力的文化品牌、推出适配国际市场的文化产品，成为今年的重要机遇。出版业应抓住政策红利，以高质量内容与创新传播，成为中华文化国际传播的主力军。
今年政府工作报告提到“加强网络内容建设和管理，深化网络综合治理，推进未成年人网络保护”。这一部署与党的二十届四中全会精神高度契合——党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“深化网络空间安全综合治理”。当前，网络空间日益成为社会治理的前沿领域，健全网络综合治理体系，既是落实国家战略部署的必然要求，也是数字时代以信息化赋能中国式现代化的重要举措。
如今网络信息传播日新月异，网络谣言频发、畸形“饭圈文化” 泛滥等乱象层出不穷，部分网民对诈骗信息识别能力不足，甚至深陷网络暴力；加之AI换脸等新技术不断涌现，不仅给网络治理带来全新挑战，也对文化生态建设造成一定影响。因此，进一步完善我国网络治理体系、筑牢网络安全防线已迫在眉睫。
其中，健全未成年人网络保护体系是重中之重，需通过完善相关法律法规、强化平台监管责任、提升家庭监护意识，为未成年人营造安全、健康的网络环境；同时，关注新媒体从业者职业发展、规范网络内容创作传播，也成为今年文化领域网络治理的重要发力点，助力构建清朗网络空间，为文化事业繁荣发展保驾护航。
