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来源:庖丁解news
作者:尹珮瑶 王小日
3月5日,2026年政府工作报告出炉。继“国际传播”连续多年被提及后,“增强主流媒体国际传播能力”首次被写入政府工作报告。
围绕这一重要表述,小牛独家专访了复旦大学新闻学院教授张志安、中央民族大学新闻与传播学院教授郭全中、暨南大学新闻与传播学院副教授马立明,深度解读主流媒体国际传播的新要求。
“增强主流媒体国际传播能力”
写入报告意味着什么?
张志安认为,这体现了中共十八大以来,国家对国际传播工作的重视程度持续提升,从“加强国际传播能力建设”,到“加强国际传播效能”,再到“构建更有效力的国际传播体系”,呈现出清晰的发展趋势。
近年来,越来越多的省市级媒体成立国际传播中心,部分县级融媒也同步布局。
此次将“增强主流媒体国际传播能力”写入政府工作报告,意味着把不同层级、不同类型、不同区域媒体广泛参与国际传播,作为一项常态化工作推进,这既是顺应技术革命与舆论场互动态势,也是契合国家发展战略的重要制度性安排。
在郭全中看来,当前主流媒体依旧是国际传播的主力军。但另一方面,主流媒体的国际传播能力还有待提高,需要进一步通过深化系统性变革来增强传播能力。
马立明也指出,这一表述既是对近年来媒体融合改革成果的肯定,也对中国媒体提升国际能见度与国际话语权提出了更高要求,可从两个维度理解:
一是主体更明确。主流媒体经过系统性变革与融合转型,国际传播已被正式确立为重要职能。除了中央主流媒体外,省、市等主流媒体在国际传播上也要承担重要职责。
二是能力更系统。国际传播不再局限于“提升效能”,而是覆盖传播主体、对象、内容、渠道、效果的全链条强化,这就要求主流媒体对海外受众进行精准分层、对叙事逻辑全面优化。

主流媒体的国际传播怎么干?
如何增强国际传播能力?关键在于找准定位、创新方法、落地见效。
张志安认为,做好国际传播:
应当“经常以事谋”:例如,可依托城市长期经贸往来、企业出海、中外务实合作寻找传播抓手,让国际传播有纽带、有根基。
“偶尔有局见”:借助论坛、活动、友城交流等契机做好节点传播。
“总体顺势为”:顺势而为,实现四两拨千斤。
他强调:国际传播应当立足自身做精准、有效、可落地的传播,可走小而美、专而精、重实效、灵活多样的路径,不盲目追求大而全。
具体实践层面,马立明以广东省为例,给出了可操作的落地思路:立足本土、依托侨缘、用好民俗、打造IP。
首先,抓牢区域特色与侨资源,比如广东可依托粤语文化、华侨华人网络,面向港澳与海外华人圈破圈,再由华人群体辐射当地主流社会,形成由近及远、由内向外的传播链路。
其次,用民俗文化打动人心。英歌舞、岭南民俗等在海外走红,证明了具象、鲜活、可参与的文化符号,比宏大叙事更易跨文化传播,在未来的国际传播实践中应得到更高的关注。

实践难点有哪些?
郭全中认为,目前主流媒体在国际传播方面仍有一些亟待提升的地方:首先,有效且广泛的国际交流基础仍需夯实筑牢,而交流是传播的基础和前提;其次,宣传向有效传播的转化机制仍需优化完善,传播效能还有提高的空间,话语体系针对不同区域国别的适配转化能力还要不断加强;最后,国际传播人才队伍建设与资金等相关保障力度也要强化。
马立明表示,国际传播不是单向输出,面对滤镜、偏见甚至对抗,需要能说服、会辩论、懂跨文化沟通的人才。
同时,他强调,人工智能可提升生产效率与表达质感,但无法替代真诚的人与人交流。民心相通最终靠真实、可信、有温度的内容。
在AI的应用问题上,张志安教授也给出了自己的看法,技术是为内容服务的,而不是用技术去遮蔽、超越内容。
所以AI要用得适当、用得恰当,要考虑在什么题材里使用AI。目前看来,一些微短剧、AI漫剧、反映地方特色文化的城市宣传片更适合用AI进行辅助制作。
在他看来,离文化近一些的作品,用AI更好用;离新闻近一点的,AI使用相对有限。

如何科学评估
主流媒体国际传播能力?
科学评估主流媒体国际传播能力,是提升国际传播效能、构建中国话语体系的关键环节。
郭全中表示,浅层的科学评估可以通过各种传播数据来衡量;深层的科学评估应通过评估目标用户观念的转变来衡量。
张志安也指出,国际传播能力效果的评估,必须立足各地资源禀赋差异来制定具体的效果评估方法,不宜搞“一刀切”。总体原则是差异化、多元化和特色化。例如,中心城市可以搭平台、建体系,地方市县可以做特色、出作品,不搞统一标准。

中新社记者 范晓恒 摄
例如,北上广深等中心城市,外交资源、国际经贸、国际活动比较密集,媒体天然具备国际传播优势,可开展规模化、系统化传播。
如洛阳、开封、成都、长沙等特色城市,则可以依托传统文化、区域文化开展特色传播,不求规模,但求辨识度。
而一些三四线城市及县级融媒,国际资源与知名度有限,不必追求 “高大全”,应因地制宜,以特色内容、创意作品为主。
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