政府工作报告中的山西使命丨跑出能源革命“加速度”
- 2026-11-06 03:02:41

2025年7月7日至8日,习近平总书记在山西考察时强调,要在扛牢国家电煤保供责任前提下,推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升,同时着眼于高水平打造我国重要能源原材料基地,配套发展风电、光伏发电、氢能等能源,构建新型能源体系。
政府工作报告提出“大力发展绿色低碳经济”“设立国家低碳转型基金,培育氢能、绿色燃料等新增长点”“制定能源强国建设规划纲要”等一系列加快推动全面绿色转型的举措。这对于正在推进能源革命的山西来说,具有重要指导意义。



张世丽代表
推动煤炭行业智能绿色高质量发展
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煤炭行业作为我国能源安全的压舱石,需以智能绿色开采为抓手,推动产业转型升级。
全国人大代表、潞安化工集团常村煤矿副总工程师张世丽建议,加大煤炭领域科技创新政策扶持,落实国家科技重大专项,支持山西建设能源科技创新策源地,对煤矿智能化改造、绿色开采技术研发给予专项补贴,鼓励校企共建创新平台突破瓦斯治理、固废利用等技术瓶颈。完善生态保护与资源开发协调机制,明确煤矿开拓大巷合规穿越湿地公园等生态保护区的审批流程、技术标准,在严守生态底线的前提下盘活优质煤炭资源,避免国家战略资源浪费。设立煤炭产业转型发展基金,专项用于职工安置、生态修复和新产业培育,同时推行弹性产能机制,以长协价为调控点构建“监测—预警—决策”体系,保障能源稳定供应。
此外,推动煤炭与新能源深度融合,鼓励煤矿发展风光储一体化项目,支持绿证绿电交易,助力传统煤企向综合能源服务商转型,实现能源保供与绿色发展双赢。
姚锦龙委员
加快能源产业数字化转型
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能源产业数字化转型为能源生产、传输、消费等环节带来了智能化、高效化的变革,显著提升了能源行业的整体效益,是推进能源革命、推动能源产业绿色发展的重要举措。“十四五”期间,我国能源产业在数字化转型方面取得了一定进展。但从整体上看,能源产业数字化转型仍处于初级阶段,产业链现代化水平有待进一步提升。
全国政协委员、山西美锦能源股份有限公司董事长姚锦龙建议,加强顶层设计与政策支持,制定国家层面的能源产业数字化转型战略规划,明确发展目标和任务。夯实数字化基础设施,加快能源领域大数据中心、工业互联网平台建设,推动“东数西算”在能源领域的应用。推动产业链协同创新,引导能源企业、信息技术企业、科研机构等组建产业联盟,共同开展能源数字化转型研究。推动传统能源与新能源协同发展,提升产业链整体效率。强化技术创新与安全保障,加大对自主可控核心技术研发的支持力度,推动能源技术与数字技术深度融合,构建完善的网络安全防护体系,保障能源数据安全。
童明全代表
促进钠离子电池在储能领域推广应用
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截至2025年底,我国光伏、风电装机规模已达18.4亿千瓦,历史性地超过了火电。随着新能源装机规模不断扩大,储能产业成为破解新能源消纳困局的核心抓手。而钠离子电池因“长寿命、宽温区、高倍率、高安全、易制造、低成本”等特性,在新型储能市场中具备广阔的发展前景。
山西作为全国最大的无烟煤生产基地,具备发展钠离子电池碳基负极材料的先天优势。近年来,凭借资源、配套、产业、市场等优势,山西的钠电产业链已基本落地成型。但依然存在市场竞争力不足、产业链生态不完善、针对性产业政策和长远规划布局不完善等问题。
全国人大代表、华阳新材料科技集团有限公司科技管理部部长童明全建议,参考锂电池等新型绿色电池政策,对钠离子电池的消费税予以减免,降低其在储能产业的应用成本。鼓励开展钠离子电池在混合储能路线中的应用。加大对无烟煤制备多孔碳、石墨负极材料、钠离子电池负极材料的中试放大技术研发及产品示范应用推广的支持力度,促进煤炭高价值转换利用,逐步降低钠离子电池生产成本。

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▲山西省社会科学院(山西省人民政府发展研究中心)能源经济研究所所长、研究员曹海霞
能源是山西立身之本、转型之要。进入“十五五”,我省要着力深化能源革命,加快建设能源强省,在保障国家能源安全前提下,推动能源生产、消费、发展动力全方位转型。
一是在供给侧,从“单一煤炭开采”向“多元+智能+绿色”的立体能源供给体系转型。煤炭转型的关键在于超越传统燃料思维,做好不同煤种的差异化、精细化、高端化开发利用,全力推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升。煤电要逐步适应由基础保障性向系统调节性电源转型的角色变化,推动新一代煤电升级行动,加快建设新型电力系统。风光新能源要实施规模化开发战略,积极打造非常规天然气千亿产业集群,大力发展氢能。供给侧变革的核心在于改变“一煤独大”的资源禀赋格局,加快构建一个多能互补、绿色智能的能源生产体系。
二是在消费侧,将能源生产优势与高载能产业、大用能行业深度链接,将我省丰富的能源优势持续转化为产业优势和经济优势。应高度重视能源产业与用能产业的集群布局和联动发展,引导鼓励开辟新型高效用能场景。积极推动“绿电+先进高载能”的产业融合战略。消费侧变革是牵引,决定能源的消纳方向和价值实现,通过能源转型与产业转型协同发力,重塑我省的产业结构。
三是在技术侧,从“应用跟随”向“场景驱动+体系突破”的创新生态构建。我省能源技术变革的最大优势在于拥有全产业链的超级应用场景,包括从矿井到电厂,从电网到化工厂等。变革的核心是将这些场景转化为技术迭代的“试验场”。要依托怀柔实验室山西研究院、清华大学山西清洁能源研究院等“国家队”力量,主攻基础前沿;同时支持企业建设技术中心,主攻工艺优化和装备集成。当前应聚焦能源科技创新九条路径,针对产业链上的堵点,组织上下游企业、科研院所组成创新联合体,持续推动科技变革。技术侧变革是动力,通过解决转型中遇到的技术瓶颈,不断催生新业态、新模式,推动我省从能源大省转变为能源强省。

晋能清洁能源科技股份公司
自主创新领跑能源转型
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3月5日,记者走进晋能清洁能源科技股份公司(晋能科技)生产一线,一股科技感、未来感扑面而来。在“双碳”目标深入推进的当下,这里正以“量产一代、中试一代、研发一代”的创新节奏,在高效光伏电池赛道上加速领跑。
近年来,企业紧扣N型技术迭代窗口期,三大前沿方向同步发力:异质结电池、隧穿氧化层钝化接触电池、钙硅叠层电池,形成了从当前主流到下一代技术的全生态布局。
晋能科技研发高级经理黄金告诉记者,经过关键工艺优化,这里的异质结电池量产效率可达25.7%,隧穿氧化层钝化接触电池量产效率达27.13%,常规光伏组件最高功率730瓦,钙硅叠层电池小面积转换效率更是突破31.3%,多项指标走在行业前列。
在知识产权展示区,一组数据格外亮眼:企业累计申请专利437项、授权263项,发明专利40项,覆盖电池设计、工艺、装备全链条,真正把核心技术握在自己手中。尤其在无铟异质结电池上实现原创突破,有望摆脱对稀有金属铟的依赖,推动光伏产业向更低成本迈进。
更让人振奋的是,企业技术成果直接服务国家重大战略。为南极秦岭站量身定制的光伏组件,能在-55℃超低温、强风、强紫外线等极端环境下稳定工作,成为硬核实力的“试金石”。产品拿下多国权威认证,入选国家《光伏制造行业规范条件》企业名单,是我省唯一上榜企业。
在智能生产车间,数智化转型成效直观可见:全流程自动化调度、供应链精准溯源,推动组件成本同比下降18.32%。自主研发的异质结磁控溅射设备,产能是进口设备的4倍、价格仅一半、效率还高0.3%,实现装备国产化重大突破。
从小试研发到规模量产,从立足山西到走向全球,企业正以自主创新为引擎,在能源转型赛道上奋力领跑。
记者:黄川川 郭艳 贺锴 史晓波 阮洋 郭慧
制图:杨殊宇
编校:刘 霞
责编:蒋海霞
审核:杨继红
