该项“工程”首次写进政府工作报告,不少医院已经“抢跑”开干

“政府工作报告提出的实施康复护理扩容提升工程和推行长期护理保险制度，这是和我们医院当前及未来发展最直接相关，对我们来说，发展康复护理不是‘可选题’，而是服务国家战略、发挥自身特色、满足群众需求的‘必答题’和‘优势项’”，山东省沂南县中医医院党委书记谭振花学习政府工作报告后深受鼓舞，认为这个表述和部署“写进了我们的心坎里”。

李强总理在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提到，“实施康复护理扩容提升工程。推行长期护理保险制度。”一个“工程”、一个“制度”，此处着墨虽然不多，却意义重大。

这也是康复护理扩容提升工程首次写入政府工作报告。

提高康复护理的“术”

山东省沂南县中医医院党委书记谭振花

“康复护理扩容提升工程指明了医疗服务体系补短板的重点方向。而中医在康复、慢性病管理、老年护理等领域具有独特优势。实施康复护理扩容提升工程和推行长期护理保险制度，并非孤立存在，而是与‘加强县区、基层医疗机构运行保障’‘推进中医药传承创新，促进中西医结合’形成了一个清晰的政策闭环”。谭振花说。

沂南县中医医院明确，医院接下来的工作重点将进行聚焦和调整，核心是“将中医药特色深度融入康复护理体系，主动对接并引领长护险服务供给”。在学科建设上，向“大康复、强护理、全周期”转型，扩容硬件与团队，拓展服务链条，从传统的疾病治疗，向前端的“预防-评估”和后端的“护理-居家指导”延伸。利用“鲁云影像”等信息化手段，将康复指导下沉到医共体成员单位及家庭。将康复技术骨干和团队作为标杆，重点打造“中西医结合康复”品牌，形成区域影响力。在服务模式上，探索“医、康、养、护”一体化。

重庆市丰都县中医院党委书记向爱国

重庆市丰都县中医院党委书记向爱国认为，政府工作报告对今年医疗卫生工作的部署，精准对接了群众“好看病、看好病”的核心需求，其中中医药传承创新与中西医结合、康复护理扩容提升工程与长期护理保险制度推进，既是国家战略要求，更是契合丰都县域实际和医院发展的关键抓手。

丰都作为三峡库区劳务输出大县，老年人口占比高，空巢老人、失能老人的康复护理需求迫切。丰都县中医院将以实施康复护理扩容提升工程为契机，加快推进城西院区改造提升工程，新增近400张床位，重点打造中医药康复护理中心，组建专业的康复护理团队，开展针灸、推拿、康复理疗等特色服务；同时，依托医共体，把专业的康复护理技术、中医药适宜技术送到乡村、社区和家庭。医院的工作将聚焦康复护理扩容提升，让中医药服务适配老龄化需求。

四川省简阳市中医医院党委副书记李焱生

四川省简阳市中医医院党委副书记李焱生表示，医院在“十五五”时期的建设目标是建设区域医康养示范中心，恰好和报告提出的“实施康复护理扩容提升工程、推行长期护理保险制度”精准匹配。

医院将以“一院三地”功能布局优化为基础，重点打造康复院区，建设床位不低于 200 张的医养结合基地，整合医疗、康复、养老资源，开展一站式医康养服务；同时深化“1+11+N”紧密型医共体建设，将中医药康复、养老服务下沉基层，完善基层用药衔接，做实家庭医生签约服务，让县域群众在家门口就能享受优质的中医康复养老服务，建成成渝地区中医药传承创新标杆和区域医康养融合样板。

东营市第二人民医院党委副书记、院长王景峰

东营市第二人民医院党委副书记、院长王景峰表示，康复护理扩容是他最为关注的焦点之一。康复护理扩容，不是简单地增加几张床位，而是要构建一个覆盖全人群、全周期、全链条的服务体系。今年也是医院中西医结合医养中心项目建设的关键之年，该项目将于2026年底竣工投用。届时，医院会把康复护理体系与医养结合深度融合，形成“健康筛查-疾病诊疗-长期照护-安宁疗护”的全流程服务链条，真正实现患者全周期的健康守护。这件实事办好了，受益的是群众，提升的是医院的温度和厚度，而政府工作报告的部署，也给予了医院方向和底气。

海口市社区卫生服务管理协会会长郑娟

海口市社区卫生服务管理协会会长郑娟表示，2025年医疗卫生强基工程的落地，让海口基层卫生服务的基础更扎实、服务更有支撑。同时，海口紧跟国家部署推进长期护理保险制度落地，与全国 3 亿人覆盖的规划形成联动，社区失能、半失能老人的照护需求得到制度性保障，基层医养结合服务的推进步伐明显加快。

海口以长期护理保险制度推行为抓手，落地康复护理扩容提升工程，在海口社区卫生服务机构增设康复护理服务点位，配齐配强康复护理专业人员，针对失能、半失能老人和康复期患者，提供居家上门、机构诊疗等多元化康复护理服务，让长期护理保险待遇在基层精准兑现，满足群众家门口的康复护理需求。

用好长期护理险的“钱”

谭振花告诉《健康县域传播平台》，长期护理保险制度的推行，实质上是为康复、护理、慢性病照护等“非急性期”医疗服务建立了稳定的支付渠道。这从根本上解决了以往这类服务“价值被低估、收费困难、难以形成规模”的瓶颈。长护险将把潜在的、巨大的社会需求，转化为可持续的医疗服务市场，为医院相关学科的发展注入澎湃动力，带来重大发展机遇。

沂南县中医医院作为长护险定点服务机构，接下来将深入研究长护险的政策、服务包、支付标准，设计一系列融合中医技术、适合失能、半失能及慢性病老人的护理服务项目。同时，调整绩效激励，向康复、护理、慢性病管理等体现长期价值和患者功能改善的服务倾斜，鼓励科室和医护人员投身这一领域。

“政府工作报告的相关部署，为我们基层中医院指明了一条避开与综合医院在急性、疑难重症领域的同质化竞争，转而依托自身特色，在康复、护理、健康管理这一赛道上建立核心竞争力的发展路径。接下来，我们将把康复护理扩容与对接长护险作为重点工作，调整资源配置、学科建设和服务模式，力争在服务国家大局、保障人民健康的同时，实现医院高质量、可持续发展。”谭振花说。

向爱国表示，医院将深化与长期护理保险制度的衔接，探索“医院-社区-家庭”三级联动延续性护理服务模式，培训家庭照护者，让长护险的“钱”和中医康复的“术”一起下沉，让失能老人在家也能享受规范照护。此外，医院还将开展“互联网+护理”“互联网+中医药”服务，让中医药康复护理、慢病管理服务更有温度、更接地气。

四川省德昌县中医医院党委副书记何祥飞

四川省德昌县中医医院党委副书记何祥飞认为，应该鼓励二级以上医疗机构开办养老护理服务，通过长期护理险制度覆盖，减轻家庭压力。目前医院举办养老服务的现状是：养老人群支付能力不足，我国老年人收入主要依赖养老金，基础养老金标准偏低，仅能覆盖基础生活需求，80%家庭难以承担每月 5000 元以上的医养服务费用，从而形成了“想住住不起”的困境。医疗归卫健部门，养老归民政部门，医保归医保部门，标准不统一、政策难协同。审批流程繁琐，增加了运营成本，降低了效率，容易出现“谁都在管，又谁都不管”的扯皮。

江苏省常熟市中医院党委书记叶文华

江苏省常熟市中医院党委书记叶文华表示，“长期护理保险覆盖3亿人”这一数据背后，是无数失能老人家庭获得的喘息机会。在实际工作中，我们看到这项制度极大地缓解了“一人失能，全家失衡”的困境。

“2025年是极具里程碑意义的一年。作为县域医疗机构的负责人，我最大的感受是：从规模扩张向内涵式发展的转型在基层真正落到了实处，医疗服务的温度和网底的厚度显著增强。”叶文华说。

（裴燕、吴娟、杨宇轩、包娜对本文亦有贡献）