积极构建校外教育新生态

奋力推进青少年宫事业高质量发展

——中国青少年宫协会七届四次理事会工作报告

中国青少年宫协会会长孟春

各位理事：

现在我代表理事会，向大会报告工作，请予审议，并请各位监事提出意见。

过去一年，在共青团中央、中央社会工作部、民政部指导下，在广大会员单位的大力努力下，中国青少年宫协会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四次全会精神，全面落实第九次全国少代会部署要求，始终坚守“为党育人、为国育才”初心使命，牢牢把握立德树人根本任务，聚焦主责主业，深化改革创新，在加强政治引领、服务国家战略、拓展公益供给、夯实组织基础等方面取得扎实成效，在推进新时代青少年宫事业高质量发展进程中谱写了新篇章。我将从三个方面报告：

一、2025年工作回顾

（一）坚持党建引领，把牢事业发展正确方向

始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保青少年宫事业始终沿着正确政治方向前进。严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述、关于教育的重要论述，加强理论武装。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扛牢政治责任、精心组织实施。落实《加强团属青少年宫少先队工作指引》，强化政治理论学习，举办全国青少年宫系统书记、主任培训班及新媒体研修班。杭州市青少年活动中心以领袖关怀20周年为契机，广泛开展“习爷爷教导记心间 争做新时代好少年”主题实践系列活动，构建“幸福直通车”等五大活动矩阵50余项活动。厦门市青少年宫打造“走进队歌故事”系列活动，让少先队员在可感可知中深刻理解“英雄小八路”精神，团中央书记处第一书记阿东、书记处书记王艺观看儿童剧《飞扬的队歌》演出。浙江省金华市青少年宫精心培育“小红雁”红领巾宣讲团，构建“三领三级三联”工作机制，全年开展主题宣讲2400余场。

（二）聚焦“六大工程”，实践育人体系日趋完善

紧扣第九次全国少代会部署，系统推进新征程少先队“播种”“壮苗”“护航”“强师”“筑基”“聚力”六大工程落地见效。2025年7月，团中央书记处书记王艺莅临协会调研，召开全国青少年宫系统学习贯彻第九次全国少代会精神座谈会。各地青少年宫以品牌项目为载体，将“红领巾爱祖国”“红领巾爱科学”“红领巾爱艺术”等计划融入活动课程，促进少年儿童德智体美劳全面发展。北京市少年宫开展六一强国故事汇、“与祖国同行 与科学相伴”游园会等活动，邀请院士、冠军等榜样人物讲述中国故事。北京青少年服务中心（青年宫）打造“有情怀的思政课”，将习近平总书记的希望要求融入“少年军校”“少年科学院”等活动。北京东城区少年宫组织少先队员赴上海一大会址、嘉兴南湖红船等地，举办“重走一大路”夏令营。天津市少年儿童活动中心举办“沿着习爷爷足迹 读懂美丽天津”等主题教育实践活动。太原市青少年宫打造“流动思政大课堂”，邀请红星、雷锋宣讲团走进校园，开展“红色润童心薪火永相传”活动。石家庄市青少年宫在王二小雕像广场举办入队仪式，采用“沉浸剧情互动体验”方式感悟先烈精神。廊坊市青少年宫打造红色少年传习馆、红领巾电视台实践基地，常态推进红色教育、非遗传承、科普实践、艺术浸润、安全自护活动。南京市青少年宫通过“五育融合”宫校联盟精品场馆活动，将专业场馆资源转化为系列化实验课程。

（三）深化协同创新，“教联体”育人格局初步形成

充分发挥青少年宫阵地优势，主动融入教育综合改革大局，积极搭建各级各类青少年活动平台，学校家庭社会协同育人新生态初步形成。协会主办的教育部“白名单”赛事“全国青少年传统体育项目比赛”持续扩大规模，2025年度覆盖7万多所学校、380家青少年宫、35万青少年。在赛事带动下，各地青少年宫传统体育项目的课时数及学员数逐年攀升，全国少工委、国家体育总局将其纳入“壮苗”工程和“奔跑吧•少年”活动体系。与国家林草局宣传中心、中国儿童中心、中国林学会联合举办“童心向党 筑绿中国”青少年生态文明教育主题宣传实践活动。2025年暑期，联合上海市青少年活动中心、重庆市少年宫、宜昌市青少年宫、九江市少年宫、淄博市青少年宫、包头市青少年活动中心共同开展“行万里路 知祖国美”少年宫研学营系列活动。举办2025“宫校企行 产教融合”高质量发展大会暨北京昌平研学实践交流会，研究倡导新时代青少年实践育人创新路径。支持中国宋庆龄青少年科技文化交流中心举办2025年“我和祖国一起成长”六一国际儿童节主题演出活动。

（四）聚力科创赋能，创新素养培育成果显著

积极响应创新驱动发展战略，各地青少年宫广泛开展少年科学院活动，激发青少年的科学兴趣和创新潜能。中国少年儿童发展服务中心举办第八届全国青少年人工智能创新挑战赛，围绕智能机器人、芯片设计、虚拟仿真等前沿领域，全国31个省区市及港澳台地区14.2万名青少年参赛，农村地区参赛人数同比增长25%。宫协承办“全球发明大会中国区竞赛”，吸引全国31个省区市1万多名青少年参赛。深化“AI与未来世界”“青少年电子信息创新实践”等品牌项目，推广CPA青少年编程能力等级测评，构建“普及—提高—拔尖”三级培养体系。联合高校、科研院所、科技企业共建校外科技教育基地，开发人工智能、机器人、航天科普等前沿课程。北京市东城区崇文青少年科技馆开展“解码北斗力量”实践活动，让青少年在动手组装与场景挑战中感受国之重器。天津市和平区青少年宫举办首届青少年科学节，聚焦人工智能，通过展览、赛事、签约等形式凝聚“宫校社”科普合力。

（五）拓展公益半径，服务供给公平普惠有效提升

坚守公益属性，将“流动少年宫”作为促进教育公平、服务国家乡村振兴和区域协调发展战略的重要抓手。制定发布《流动少年宫工作指引》，推动项目标准化、规范化、可持续发展。积极争取中央财政支持，联合国家林草局等部门，在内蒙古、贵州、甘肃等地开展“手拉手•流动少年宫”系列活动，服务乡村学校、社区、易地扶贫搬迁安置点青少年2.3万余人次。据不完全统计，全国103家青少年宫开展“流动少年宫”项目，全年累计开展服务1.03万场，服务人数215万人次。2025年，浙江大力推进“家门口青少年宫”建设，新改建家门口青少年宫200家项目列入省政府十大民生实事。杭州（国际）青少年洞桥营地将劳动教育与乡村振兴相结合，七年来组织6.2万余名青少年深入农户劳动。新乡市青少年儿童活动中心打造“新老师”心理健康品牌，建成覆盖全域的1390个三级体系站点。满洲里市青少年宫依托边境“红绿蓝”资源开发特色研学课程，2025年服务青少年学生超1.2万人次。泉州市青少年宫创新实施《福盈刺桐城》南音传承项目，开展基层演出51场，培训学员超14万人次。

各地青少年宫积极开展服务青年的公益项目，“青年夜校”受到欢迎。平顶山市青少年宫推出古琴减压公益课，为高考生提供免费名额。哈尔滨青年宫举办第四十一届公益冰雪集体婚礼，倡导社会新风尚。2025年，在香港特区政府支持下，组织开展香港青联“共创系列”暑期实习、“实践科创・探知历史”计划、“港澳青年故宫实习计划”等项目，173名香港青年在北上广深四座城市实习，感受新时代中国发展成就。

（六）强化体系建设，事业发展基础更加坚实

深化青少年宫理论研究，引领校外教育行业取得突破。发布协会研究课题141个，举办研究课题示范性开题会，推动青少年宫理论研究更加规范深入。加快推进协会团标制定工作，发布并试点实施《儿童青少年体能等级测评规范》团体标准，《儿童青少年啦啦操技能培训与等级评定》团体标准已完成专家评审。加强行业自律与风险监管，发布《青少年宫“合作运营”工作提示》，切实维护青少年宫公益形象。

各地青少年宫建设取得新进展，一批新宫及改建工程竞相开放。山东日照市青少年和妇女儿童活动中心、青岛市少年宫红领巾剧场、江苏盐城市少年宫南宫、浙江诸暨市青少年宫新宫、浙江杭州萧山区青少年宫城厢分宫、海南陵水青少年宫、重庆市青少年活动中心、西安市青少年活动中心、陕西渭南市青少年宫“富平活动站”、青海果洛州青少年校外活动中心等一大批青少年宫新建改建扩建，标志着新时代青少年宫建设热潮正在兴起。

各地青少年宫强化管理和教育教学，不断取得优异成绩，荣获多项大奖。协会秘书处《关于校外活动场所贯彻落实〈关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的调研报告》荣获团中央机关理论成果奖；山东省青少年宫、浙江省丽水市青田县少年宫荣获国家民委授予的“第十二批全国民族团结进步示范区示范单位”；泉州市青少年宫南音传承项目《福盈刺桐城》、广州市番禺区星海青少年宫原创少儿舞蹈作品《最后一球》分别荣获文旅部颁发群众文化领域政府最高奖“群星奖”；青岛市少年宫原创少儿舞蹈作品《海边开出格桑花》荣获“中国顶尖舞者成长计划”年度顶尖作品奖；眉山市东坡区“苏娃讲苏府”项目荣获中国青年志愿服务项目大赛铜奖。

加强党建引领，协会规范化建设和服务水平进一步提升。2025年新发展会员单位43家，目前协会共有单位会员920家。修订《专委会换届工作指引》，13个专委会完成换届，新建社会实践、妇女儿童与家庭建设专委会，筹建国防教育、传统文化传承、校外少先队工作研究专委会，一批中青年骨干充实到专委会。修订完善30余项秘书处制度，制定《基层调研管理办法》，力戒形式主义，减轻基层负担。

推动省级青少年宫协会建设取得扎实进展。指导内蒙古青少年宫协会、广东省宫协、陕西省宫协等会员单位召开代表大会，推动省级协会发挥示范引领作用，系统提升全省青少年宫规范化、专业化水平。

各位理事，各位监事，过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于共青团中央、中央社会工作部和民政部的关心指导，是全体会员单位，特别是理事单位和监事单位积极支持、共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表协会秘书处，向大家表示衷心感谢！

二、存在的问题与挑战

在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，面对新形势新要求，工作中仍存在不少亟待破解的难题：

一是部分青少年宫政治功能、组织优势体现不充分，少年儿童思想政治引领的针对性、有效性、时代性有待加强；二是“教联体”建设、“家门口青少年宫”等创新探索在政策衔接、机制固化、模式推广等方面有待总结提升，服务国家战略的体系化、前瞻性有待加强。三是科技教育、心理健康等重点领域专业能力与资源支撑尚存短板，高水平、复合型师资队伍短缺，具有原创性和引领性的课程内容供给不足，与社会前沿资源的整合深度与利用效率有待提升。四是“流动少年宫”等品牌项目在资金保障、人员配备等可持续发展上面临较大压力，服务的覆盖面、频次与偏远地区、特殊群体的需求精准匹配还存在差距。五是协会在凝聚行业共识、代表行业发声、推动解决共性发展难题方面的主动性和影响力有待进一步增强，数字化服务能力有待提升等。

我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，以更大的决心和智慧，在未来的工作中加以解决。

三、2026年工作要点

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”规划开局之年。中国青少年宫协会将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，围绕落实立德树人根本任务，大力实施新征程少先队“六大工程”，推动各地青少年宫围绕“十五五”发展规划，推进新时代青少年宫事业高质量发展。

（一）坚定政治方向，全面加强青少年宫党的建设

将政治引领作为第一要务，把旗帜鲜明讲政治落实到宫协党建和事业发展全过程、各方面。聚焦立德树人根本任务，弘扬社会主义核心价值观，引导广大青少年扣好人生第一粒扣子，确保青少年宫始终成为为党培养担当民族复兴大任时代新人的重要阵地。坚持和加强党的领导，严格落实“第一议题”制度，持续深化党的创新理论学习，推动学习成果转化为青少年宫高质量发展的政治自觉和行动自觉。推动党建与业务深度融合，构建全面从严治党组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系，全面提升党建工作质量，以高质量党建引领保障事业高质量发展。压实意识形态工作责任，持之以恒正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展好树立和践行正确政绩观学习教育，营造风清气正的政治生态。

（二）聚焦立德树人，深化青少年宫实践育人

落实全团带队责任，落实《加强团属青少年宫少先队工作指引》，推进“宫队一体化”建设，聚焦第九次全国少代会部署，系统推进新征程少先队“播种”“壮苗”“护航”“强师”“筑基”“聚力”六大工程持续落地见效。聚焦少年儿童德智体美劳全面发展的成长方向，推动青少年宫在阵地建设、活动设计等对标落实。以德育心，抓住庆祝建党105周年等重要契机，持续开展“童心向党，筑绿中国”、“少年军校”、“红色研学”等品牌活动。以智慧心，完善“启明星工程”科学素养提升计划，加大对会员单位科技教育提供课程、培训公益帮扶，做深做实青少年电子信息与智能控制实践展示活动、青少年编程能力等级测试项目；继续支持举办“全球发明大会（中国）竞赛活动”。以体强心，举办第五届“全国青少年传统体育项目比赛”，组织“奔跑吧•少年”阳光体育活动。以美润心，推进“美育浸润艺术实践”、青少年合唱活动、网上公开课等项目。以劳健心，深入推进“行万里路，知祖国美”研学实践，拓展会员单位营地劳动实践教育功能。

（三）强化协同共育，构建校外教育新生态

充分发挥青少年宫阵地作用，健全资源整合与机制共建，构建校家社一体化的校外教育生态。继续申办国家财政支持“流动少年宫”项目，引领各地青少年宫将优质教育资源向基层延伸、向一线下沉。加强“家门口少年宫”建设，将服务嵌入社区青少年空间、新时代文明实践站等平台，打造社区化、网络化校外教育服务站点，打通服务青少年“最后一公里”。加强与学校特别是乡村学校少年宫的协同联动，通过宫校共建，实现师资共享、课程共研、活动共办，提升基层阵地服务能力。关爱农村留守儿童、流动儿童、新就业群体子女等，因地制宜设计思政引领、科技体验、艺术实践、心理关爱、安全自护等服务项目，实现精准对接、按需配送。继续做好“大学生返家乡”公益活动，推动青少年宫实习和志愿服务广泛开展。

（四）坚持人才强宫，建设专业化创新型师资队伍

加强青少年宫专业化人才队伍建设，实施“教育家型青少年宫主任培养计划”，探索开展青少年宫主任高级研修课程，提升管理队伍现代化治理能力。强化跨学科、复合型校外教育师资培育，实施“校外教师培养发展计划”，开展青少年宫教师骨干培训、名师公开课及教学技能展示、东西部地区青少年宫骨干教师交流等，助力提升政治素养和专业技能。积极争取政策支持，改善基层青少年宫工作者待遇，增强职业吸引力和队伍稳定性。加强协会智库建设，遴选培育一批校外教育理论研究骨干，促进研究成果通过论文征集、专项报告、案例汇编、政策建议等形式转化应用。

（五）注重科学规划，引领青少年宫高质量发展

青少年宫要始终胸怀“国之大者”，将自身发展融入国家“十五五”规划大局，积极贯彻落实国家规划要求，激发新动能，取得育人新成效。推进青少年宫标准化建设，研制推广青少年宫团体标准，推动编程、体能等项目标准加快应用。开展全国青少年宫发展状况调查，健全行业自律与评价机制，促进行业加快发展。推动数字化赋能与场馆体系升级，提升青少年宫综合服务效能。加强协会自身建设，完善内部治理结构，强化以会员为中心的服务理念，打造“会员之家”。加强协会专业（工作）委员会机制建设，更好发挥专业人才和智库优势。充分发挥桥梁纽带作用，积极链接政府、企业、基金会、媒体等各方面资源力量，强化青少年宫事业条件保障。

各位理事，各位监事，青少年宫作为党领导下的重要校外教育阵地，肩负着为强国建设、民族复兴伟业育新人的光荣使命。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，把宏伟愿景变成美好现实，努力为新时代新征程青少年宫高质量发展作出新贡献。