2026政府工作报告:改革篇

两会文件是必须要学的，政府工作报告是重中之重。

专家学者很多都在做解读，看风向测风速找风口，但我更加关注的是关于“改革”的问题，遂让AI帮我提炼了一下里面关于改革的内容。

不遇到痛点不改革，改革也必将受到大的阻碍，关注改革就找到了一个很重要的观察切口，今天就先把改革内容放在这，大家自己咂摸味道吧。

注：以下内容由AI生成，但经校对核验。

一、单独成章章节：持续深化重点领域改革（原文第13段）

"围绕构建高水平社会主义市场经济体制，强化改革攻坚，深入破除体制机制障碍，增强高质量发展动力活力。"

（一）纵深推进全国统一大市场建设

• • 制定全国统一大市场建设条例
• • 完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为
• • 出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策
• • 深化招标投标体制机制改革
• • 加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治"内卷式"竞争，营造良好市场生态
• • 深化要素市场化配置综合改革试点，将更多符合条件的地区纳入试点范围
• • 稳步推进公用事业和公共服务价格改革

（二）推进财税金融体制改革

• • 加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例
• • 加强财政科学管理，深化零基预算改革，进一步扩大中央部门试点范围
• • 健全地方税体系，拓展地方税源
• • 调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移
• • 规范金融机构竞争秩序，深入推进地方中小金融机构减量提质
• • 持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重

（三）充分激发各类经营主体活力

• • 坚持和落实"两个毫不动摇"
• • 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整
• • 完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益
• • 完善中国特色现代企业制度
• • 大力弘扬企业家精神，促进年轻一代企业家健康成长
• • 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展
• • 分型分类精准帮扶个体工商户发展
• • 下更大力气解决拖欠企业账款问题
• • 持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展

"加快高水平科技自立自强"章节中的改革内容

• • 深化科研院所改革，加强国家实验室和重大科技任务、重大科技基础设施统筹部署，全面强化科技基础条件自主保障
• • 深化科技评价体系改革，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境

三、"一体推进教育科技人才发展"部分中的改革内容

• • 深化人才发展体制机制改革，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系，畅通人才交流通道，促进各类人才竞相成长、各展其能

四、"更大力度保障和改善民生"章节中的改革内容

（一）医疗卫生体制改革

• • 深化以公益性为导向的公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障
• • 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制
• • 深化医保支付方式改革，完善结余资金使用政策
• • 稳妥有序推进职业伤害保障试点扩围
• • 健全社保关系转移接续政策

五、"扎实推进乡村全面振兴"章节中的改革内容

• • 全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点
• • 深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革
• • 发展农业适度规模经营，健全现代农业经营体系和社会化服务体系

六、"持续加强政府建设，创新和完善社会治理"章节中的改革内容

• • 深化事业单位改革
• • 持续深化整治形式主义为基层减负
• • 完善差异化考核评价体系

七、"进一步扩大高水平对外开放"章节中的改革内容

• • 深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业国民待遇

八、"国防和军队现代化建设"章节中的改革内容

• • 协力推进跨军地改革，优化国防科技工业体系和布局，巩固提高一体化国家战略体系和能力
• • 深化全民国防教育