从“会聊天”到“会办事”，AI正在从工具变成生产力。
“深化拓展‘人工智能+’，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。”3月5日，2026年政府工作报告首次将“智能体”和“智能原生”写入其中，标志着AI正式从“配角”升级为“生产主力军”。如果说过去的AI是“被动应答的工具”，那么智能体就是AI的“超强升级版”。它不用你问一句、答一句，而是能自主思考、自主规划，甚至自主动手干活，真正实现从“会聊天”到“会办事”的跨越。01 智能体元年 从“会聊天”到“会办事”
2026年，AI正在加速重塑商业模式和生产生活方式。政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在解读报告时指出，人工智能技术正在从“数字屏幕”走向“现实世界”，从“会聊天”转为“会办事”。智能体（AI Agent），正是实现这一转变的核心载体。它不再局限于生成文本或图片，而是能够理解复杂指令，并像人类一样规划步骤、调用工具、执行任务。例如，在工业制造领域，智能体可以自主监控生产线，预测设备故障并自动调度维修资源；在医疗领域，它可以辅助医生分析影像数据，甚至参与手术规划；在个人生活场景，它能够像“数字员工”一样，帮你订机票、写周报、管理日程。与传统的“人工智能+”不同，智能原生强调从设计之初就将AI作为核心驱动力，构建全新的业务模式。这不仅是技术的叠加，更是商业逻辑的重构。02 智能经济新形态 AI成为第一生产力
政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，确认了智能经济是继农业经济、工业经济、数字经济之后一个全新的经济形态。上海财经大学特聘教授胡延平分析认为，“人工智能+”更多地表明人工智能的技术为传统产业赋能，而智能经济则意味着人工智能成为经济发展的第一生产力，也是未来经济发展的核心引擎。在传统产业范式下，“人工智能+”可以赋能的行业只有十几个领域，主要是利用人工智能为传统产业提质增效。但在智能经济时代，AI将催生新的产业群——不同于既往第一、第二、第三产业的第四产业，即智能科技产业。“十五五”末，我国人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。AI不再仅仅是一种前沿技术，而是正式成为“生产主力军”，和土地、资金、人力一样，负责将社会财富的蛋糕越做越大。03 算电协同 新基建的“绿色引擎”
AI的爆发式增长离不开强大的算力支撑。今年的政府工作报告在基础设施部署上提出了新要求：实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程。“算电协同”这一新词的提出，体现了国家在战略层面既要大力发展智能经济，也重视算力电力的协同和平衡。算力中心是“耗电大户”，而“算电协同”意味着将算力中心建在绿电丰富的地方，既便宜又环保。这不仅有助于提升算力“绿”的成色，也能降低算力使用成本，赋能千行百业数字化、智能化转型升级。国家发展改革委国家信息中心算力经济处处长郭明军表示，新基建工程体现出创新、绿色、普惠三大特点。实施超大规模智算集群建设，能够提升智能算力高质量供给水平，赋能人工智能创新发展。04 开源开放 降低中小企业AI门槛
为了让AI技术惠及更多企业，政府工作报告明确指出，要支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。这释放了明确的政策信号：要推动AI代码、模型、工具等开源开放，鼓励支持把原本昂贵、复杂的大模型和核心技术逐渐变成公共资源。对于广大中小企业而言，这意味着不用花巨资研发，就能低成本用上最先进的AI技术，借助AI实现降本增效。当千千万万中小微企业都能轻松拥抱AI，整个行业的效率就会大幅提升，最终让AI真正成为做大经济蛋糕、带动共同发展的强大动力。陈昌盛在解读报告时也强调，要降低中小企业应用大模型成本，打造开源文化，使得人工智能创新创业能够降成本并快速发展。05 智能向善 完善AI治理与就业
在推动AI技术发展的同时，政府工作报告也首次将“完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施”写入了报告，体现了“智能向善”的理念。国家发展改革委国家信息中心人工智能处处长刘枝表示，这将积极推动我国人工智能朝着有益、安全、公平的方向，健康有序发展。随着AI技术的普及，一些传统岗位可能会被替代，但也会催生新的就业机会。政府工作报告的这一部署，旨在通过政策引导，帮助劳动者适应技术变革，在AI时代找到新的发展空间。陈昌盛在会上也指出，人工智能在开启无限机遇的同时，也伴随着一系列需要正视的挑战。下一步关键在于加强对人工智能的治理，深化国际对话与合作，让它朝着有益向善、公平公正的方向发展。06 结语
从“互联网+”到“人工智能+”，再到如今的“智能体”和“智能原生”，中国正在经历一场深刻的技术革命和产业变革。政府工作报告的首提，不仅为AI产业的发展指明了方向，也为每一个普通人描绘了未来的生活图景：你的身边将充满能够自主工作的“数字员工”，你的生活将被智能原生服务所包围。
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