十四届全国人大四次会议已开幕，政府工作报告新鲜出炉。与前5年相比，2026年《政府工作报告》呈现从“宏观布局”向“精准施策与支撑”的务实转变。“投资”与“支持”权重全面跃升，成为多数主题核心；“高质量”贯穿各领域，凸显发展要求从“量”到“质”的深化；“安全、治理、就业、保障”等词频增多，反映出政策在推动发展的同时，更注重底线保障与民生关切。
当然，对投资者而言，政府工作报告中对产业的表述是关注重点。从历史经验看，两会产业政策对A股主题投资具有重要指引作用，报告重点提及的板块，会后往往表现良好，且越新的概念表现越突出，如2024年的低空经济、2025年的深海科技。基于此发展规律，今年报告中“未来能源”这一新提法值得重点关注。
2018年——“制造强国”
2018年政府工作报告重点强调“加快制造强国建设”。报告提出发展壮大新动能，做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，推进多领域“互联网+”。同时推动集成电路等产业发展，实施重大短板装备专项工程，推进智能制造等。受政策推动，半导体设备等板块相对占优。
2019年——“科技创新”
2019年政府工作报告将培育新动能列为第三大重点任务。一方面推动传统产业改造提升，围绕制造业高质量发展强化工业基础和技术创新能力；另一方面促进新兴产业加快发展，深化大数据、人工智能等研发应用，培育新兴产业集群，壮大数字经济。在此政策导向下，工业互联网、人工智能等板块表现突出。
2020年——“公共卫生体系建设”
2020年政府工作报告高度重视公共卫生体系建设。报告指出要用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施、移动实验室，强化应急物资保障和基层卫生防疫。这一举措旨在全面提升国家公共卫生应急能力，筑牢人民健康防线，相关医疗防疫领域表现较好。
2021年——“双碳”
2021年碳达峰、碳中和首次被写入政府工作报告，双碳相关主题成为当年两会期间受益最大的板块。这一目标设定，推动能源结构调整和产业绿色转型，促使企业加大节能减排技术研发和应用投入，带动新能源、环保等产业快速发展，开启了中国经济绿色发展的新篇章。
2022年——“新旧能源转换”
2022年政府工作报告强调处理好新、旧能源转换关系。报告提出推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。这为能源产业指明发展方向，既保障传统能源稳定供应，又加快新能源发展步伐，推动能源体系向清洁低碳、安全高效转型。
2023年——“稳增长”
2023年政府工作报告将“着力扩大国内需求”、稳增长放在首要位置。报告拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动等。受此影响，稳增长相关的建筑板块在会后表现较好，有效发挥了投资对经济增长的关键作用，助力经济稳定运行。
2024年——“低空经济”
2024年，在发展新质生产力背景下，“低空经济”首次被写进政府工作报告，提出积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。3月5日到月底，低空经济主题累计上涨约15%，展现出强大的发展潜力和市场吸引力，成为新兴产业发展的新亮点。
2025年——“深海科技”
2025年，“深海科技”首次被写入两会政府工作报告，报告提到推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。3月5日到月底，深海科技相关概念累计上涨8%。
2026年，政府工作报告在“培育壮大新兴产业和未来产业”部分明确提出，要“建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业”。这是“未来能源”首次被写入政府工作报告，并被置于未来产业序列的前列，标志着其作为国家战略核心布局的地位正式确立。
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