政府工作报告
2026年2月27日
在遂宁市第八届人民代表大会第七次会议上
遂宁市人民政府市长王忠诚
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2025年工作回顾和“十四五”发展主要成效
过去一年，面对多重困难叠加的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持实业兴市强根基、引客入遂增活力，聚力办好项目建设、招商引资“两件大事”，深入开展“效率革命行动”，推动经济运行稳中有进、向新向优。在建市40周年之际，实现地区生产总值突破2000亿元、达到2002.14亿元，增长7.1%、近10年首返全省第1位，交出了高质量发展新答卷。一年来，主要做了以下工作：
一是抓产业、强支撑，推动实业兴市向新向好。建强“5+1+N”现代产业体系，工业规模居全省第8位，规模以上工业增加值增长11.1%、高于全省4.6个百分点。招商引资再上台阶，签约亿元以上项目148个，协议投资总额增长196.3%。先导半导体项目开工建设，打破近三年百亿工业项目“零落地”局面。实施生态合作伙伴入遂行动，针对性引进上下游配套项目29个，盛屯集团实现“九连投”，43家本土企业追加投资549.5亿元。建圈强链全面深化，锂电新能源产业增加值增长14.6%，“锂电之都”金字招牌进一步擦亮。迭代高精密印制电路板产品，电子信息产业增加值增长14.1%。开采天然气107.7亿立方米，油气化工产业增加值增长12.7%。入选全国第一批传统优势食品产区，食品饮料产业增加值增长8.1%。装备制造逆势回升，轻型商用车整车下线2万辆。“邻居”相互做生意，协作配套额突破150亿元。转型升级步伐加快，瞄准产业高端化、智能化、绿色化发展持续发力，工业投资、技改投资分别增长20.6%、23.6%。启动实施首批“卡脖子”技术揭榜挂帅项目20个，发布首个主导研制的锂产业领域国际标准，建成投用西部首个国家锂电材料及产品质检中心，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、国家高新技术企业20家，入选省级中试平台2个。实施“智改数转”项目170个，新增省级智能工厂3家，数字化转型覆盖率60%。4个“园中园”实现满园运营，11家“厂中厂”搬迁清退。新兴产业加速培育，成体系规划建设未来空天产业园，吸引4家头部企业入驻。获批省级数据标注基地建设试点，数字产业化水平指数跃居全省第5位，成为全国首批城市数据基础设施节点互联互通的28个城市之一。生产性服务业支撑有力，服务业增加值增长7.6%、居全省第4位。遂宁银行实现国有控股。全国首批铸造铝合金期货交割仓库落地投运，碳酸锂期货交割仓库交收量居全国第3位。构建“母子协同、深耕本土”基金体系，组建遂兴产业投资母基金，新设立功能性、市场化子基金7支。搭建物流枢纽大数据平台，推广低速无人配送车，大宗物资供应链流通环节整体提速10%，公铁联运货物吞吐量超240万吨、增长33.7%。
二是抓投资、促消费，推动内需增长提速提效。经济向好基础更加巩固，地方一般公共预算收入增长3.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、5.6%。政策红利落地转化，争取到位上级资金388.9亿元、增长13.6%。出台稳增长“17条”“28条”、扩消费“15条”等政策，兑付惠企资金10.16亿元，落实减税降费及退税超8亿元。项目投资量质齐升，固定资产投资增长7.8%、居全省第2位。217个市重点项目完成投资881.2亿元。依托“项目通”强化全生命周期管理，项目审批和建设效率分别提速65%、50%。成达万高铁（遂宁段）涪江特大桥实现合龙，成南高速扩容项目、涪江六桥建成通车。遂安实业大道、涪江三星船闸工程开工建设。消费潜能持续激发，社会消费品零售总额增长7%、增速居全省第3位。打造“焕新生活”线上平台，家电、家装以旧换新申请量分别居全省第6、第3位。万象汇商业综合体建成开业，盒马鲜生等70余家城市首店落地。编制全省首个市级“好房子”设计导则，出台房票安置激励政策，发放房票2061张，消化存量商品房8.51万平方米。推进文旅体融合发展，出台“引客入遂”十条举措，推动演艺赛事引流、文旅消费变现，实现重要节假日旅游总收入58.5亿元。发放“蜀里安逸”消费券超3000万元，市场化举办演唱会、马拉松等演艺赛事73场，吸引100余部影视作品在遂取景，免费开放广德、灵泉景区。实施潮汐免费停车、消费维权先行赔付，让游客游得安心、玩得舒心。
三是抓融合、兴乡村，推动区域发展互促互进。开放合作持续深化，11个成渝地区双城经济圈建设重点项目完成投资144亿元。实体化运行遂甘园区。落地全市首家外贸综合服务企业，外贸实绩企业数量增长8.4%。县域经济发展壮大，全市县域经济高质量运行监测结果位居全省前三。遂宁高新区与船山区“区政合一”，安居区纳入国家潜力地区新型城镇化试点，射洪市入选全省首批强县扩权赋能名单。现代农业提质增效，农林牧渔业总产值增长4.5%、居全省第1位。开展耕林园空间治理“一张图”建设，开工建设高标准农田20.5万亩。建成粮油千亩高产展示片88个，全年粮食产量达151.3万吨。出台食用菌、畜禽产业支持政策，食用菌综合产值突破45亿元，全年出栏生猪360.6万头。因地制宜发展鱼、禽、药等林下产业，林下经济规模增长85%。新建区域性农事服务中心5家，促进农机化率提高5%以上。新获证绿色食品20个、名特优新农产品21个，“遂宁鲜”销售额增长10.1%。和美乡村加快建设，坚持“微改造·精提升”，建成宜居宜业和美乡村省级先行片区1个、样板村6个、补短村113个。新认定“新农人”6402人，创新“农房增信贷+”等金融产品，累计发放贷款5.17亿元。健全农村产权交易服务体系，全年成交额突破5亿元、居全省第2位。启动“瓶颈路”三年攻坚行动。深化村庄清洁行动，农村卫生厕所普及率、集中供水合格率分别达95.7%、100%。抓好防止返贫致贫常态化监测帮扶，纳入监测对象765户2088人。
四是抓惠民、增福祉，推动民生改善可感可及。民生支出占一般公共预算支出比重达70.1%，全面完成47件年度民生实事。坚持就业优先导向，市就业创业服务中心全功能运营，实现城镇新增就业3.67万人、失业人员及就业困难人员再就业1.56万人。强化“一老一小”服务，试点推出60周岁以上老年人免除挂号费。制定全省首个公办养老机构膳食服务标准，84个老年助餐机构每日供餐3000余人。实施“托幼一体化”项目7个。发放育儿补贴6万人、1.92亿元。优化教育医疗供给，新（改）建高升实验小学二校区等6所学校，扩容优质学位6200余个。中小学全覆盖配备常驻校警，118所学校开展周末假日寄宿托管、惠及5000余名留守儿童。新增3个国省临床重点专科和2个省级区域医疗中心，市第一人民医院、射洪市人民医院接受三甲评审。推动城市有机更新，实施城市更新项目163个、总投资164.3亿元。改造城镇危旧房6982套（间）、地下管网510公里，既有住宅加装电梯833部。完成城市供水应急保障工程和凤台水厂扩能，市主城区供水能力稳定提升至31.25万吨/日。夯实生态环境本底，空气质量综合指数保持全省15个重点城市第2位。蟠龙河纳入水利部2025年幸福河湖建设项目清单，白家河作为全省唯一典型入选水利部母亲河复苏行动案例。射洪市成功创建国家生态文明建设示范区。提升社会治理水平，扎实开展“遂安2025”专项行动，重拳打击“六霸”、电诈等突出违法犯罪，刑事、治安警情分别下降8.4%、5.2%。重构城市微网实格1608个、农村微网格17279个，精细治理半径平均缩小超35%。“城市大脑”建成投用，19个领域、超3500类事件实现“一网统管”。扎牢织密底板底线，全面推行“五预”工作机制和突发事件初期处置现场指挥官制度，动真碰硬开展安全隐患“大排查、大曝光、大整治”行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降12.5%、11.1%。深化财金互动，打好严控非标、清零定融、取缔居间费组合拳，全市国企融资成本明显下降。
五是抓服务、解难题，推动效率革命走深走实。务实高效服务群众，建立“十人一事、一人十次”信访投诉提级办理机制，开通“效率革命行动”服务热线，有效解决群众急难愁盼问题1.2万件。落实国省“高效办成一件事”31项，7618个政务服务事项实现“一事一窗一次”办理。建成“遂心办”智慧大厅，全程网办率提升至95%，残疾人两项补贴、高龄补贴等20个事项实现全域“免申即享”。完成存量不动产和“保交楼”“保交房”项目首次登记6.23万户。有需必应服务市场主体，建立市县两级政企交流互动机制，常态组织建圈强链座谈，务实开展“访企业、解难题、优生态”服务企业活动，大工业气价降至2.86元/立方米，企业贷款年化利率下降78个基点，新增市场主体2.98万户。全省优化营商环境现场工作会议在遂召开。减负赋能服务基层，推进流程再造，优化调整重大决策事项，工作环节、申报资料、办结时限分别压减25%、47%、37%。整治形式主义，精简考核事项，删减重复报表，取消非必要证明28类。
国防动员、民族宗教、审计、统计、供销社、公积金、气象、档案、保密、文学艺术、地方志等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、工商联、慈善、红十字等事业取得新进展。特别在首届川超赛事中，遂宁足球队表现顽强、永不言弃，生动诠释了“舍得干”遂宁精神，激励全市上下敢与高的拼、敢与强的赛，凝聚了团结拼搏、争先创优的不竭动力！
过去一年，我们持续加强政府自身建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，自觉接受人大及其常委会法定监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议97件和政协提案261件。推进府院、府检联动。扎实整改巡视、审计、统计督察、自然资源督察、生态环保督察等反馈问题，深化整治医保基金管理等领域群众身边不正之风和腐败问题。健全过紧日子长效机制，全市一般性支出压减3.6%，“三公”经费连续13年只减不增。
各位代表，2025年主要目标的完成，标志着“十四五”顺利收官。回首过去五年，市委市政府团结带领全市人民锐意进取、苦干实干，富民强市各项事业实现新跨越。
五年来，我们全力以赴拼经济、搞建设，综合实力不断提升。经济总量连跨六个“百亿台阶”，年均增长6.6%。三次产业结构比由15.5∶45.2∶39.3调整为10.6∶42.9∶46.5，形成磷酸铁锂产量全国第一、印制电路板产量西南第一、常规天然气产量四川第一等多项独占性优势，培育1个国家级、5个省级中小企业特色产业集群，入选首批省级创新型城市。遂德高速、安居通用机场等重大工程建成投用，绵遂资内铁路等一批大通道项目开工建设，经济地理优势更加凸显。唐家渡电航下闸蓄水、观音湖水域面积拓宽至26.1平方公里。建市以来规模最大的水利工程武引蓬船灌区建成通水，惠泽群众150余万人、灌面94.7万亩。
五年来，我们全力以赴抓改革、促开放，发展动力更加强劲。积极融入成渝地区双城经济圈建设，共建渝遂绵优质蔬菜生产带核心区20万亩，56%的“遂宁造”产品供应川渝企业。深化国企改革，新组建市属国企3家，国有企业资产总额突破6600亿元、增长118%，营业总收入增长387%。民营经济增加值占地区生产总值比重连续五年居全省第1位，连续五年获评省级营商环境综合评价“优秀”等级。获批四川自贸试验区协同改革先行区，成为全省同时拥有公用型保税仓与出口监管仓的三个市（州）之一。
五年来，我们全力以赴补短板、强保障，群众生活持续改善。累计完成民生投入1065.8亿元，较“十三五”期间增长22.7%，有效扭转人口净流出趋势。市城区建成区面积突破100平方公里，全市常住人口城镇化率达60.2%。新建公办学校31所、新增学位3.14万个。本科院校实现零的突破，高校（校区）增至9所、在校生规模近7万人。获批2个国家级、11个省级临床重点专科及4个省级区域医疗中心，新（扩、迁）建医疗机构18个，医养床位数达4791张、托位数达1.2万个。基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达96.1%、98%。创业担保贷款发放总量连续四年居全省前三，农民工服务保障工作连续七年获省委、省政府通报表扬。巩固拓展脱贫攻坚成果后评估考核实现“四连好”，乡村振兴战略实绩考核获评“四连优”。打好污染防治攻坚战，空气质量连续稳定达标，国省考核断面平均水质达标率从75%提升至100%。市民中心、市文化中心建成开放，公共文体场馆全面实行免费或低收费开放。蝉联“全国文明城市”“全国双拥模范城”荣誉称号。
五年来，我们全力以赴防风险、守底线，安全屏障全面巩固。坚持人民至上、生命至上，成功应对世纪疫情。健全水旱灾害防御体系，稳妥应对2022年极端高温伏旱天气、2023年“7·26”区域性大暴雨。安全生产形势持续向好，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数较“十三五”期间分别下降70.5%、59.6%、67.2%。获评四川省防范化解金融风险攻坚先进集体。“八五”普法深入开展。严打涉黑涉恶、毒品犯罪、“盗抢骗”、侵犯妇女儿童权益等违法犯罪活动，群众安全感满意度综合指数排名从全省第17位跃升至第5位。
各位代表！过去五年，我们历经艰难险阻，克服重重困难，取得了显著成效。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众攻坚克难、拼搏实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻遂人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持遂宁发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题：市场信心和有效需求仍需进一步提振；部分行业面临增长压力，新旧动能转换仍需持续发力；研发投入不足，科技创新与产业创新深度融合不够；城市精细化、智慧化治理仍需提升，区域发展不平衡不充分问题依然突出；人口老龄化与少子化并存，民生保障仍然存在短板弱项；安全生产等领域风险隐患不容忽视；政府服务效能还需进一步提高；等等。对此，我们将直面问题，采取有效措施切实加以解决，决不辜负党和人民的期望与重托。
“十五五”发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是遂宁壮大新实力、培育新优势、开创新局面的战略窗口期。按照党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十二次全会部署，根据市委《关于制定遂宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府组织编制了《遂宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。
《纲要草案》综合考虑国内外宏观形势，充分衔接上级规划，紧密结合遂宁实际，聚焦可量化、可感知，提出六大主要目标，细化5个大类25项主要指标，特别是明确提出经济总量实现晋位升级、达到2700亿元的预期目标，兼顾了现实需要与支撑条件。《纲要草案》围绕目标，从13个方面对“十五五”时期全市经济社会发展进行系统安排，突出抓好以下重点任务。全力厚植现代产业根基，实施“工业倍增”计划，力争再造一个“工业遂宁”。因地制宜发展新质生产力，构建以128实验室为核心的“1+N”科创体系，打造成渝中线科创走廊重要联结点。扩大高水平对外开放，统筹发展流域经济、通道经济、枢纽经济，建成投运成达万高铁、绵遂资内铁路、涪江复航等重大工程，增强陆港型国家物流枢纽核心功能，打造期货交割库集聚区和初级产品集散地。构建城乡融合发展新格局，深化地上美丽遂宁、地下安全遂宁、云上数字遂宁建设，推进乡村全面振兴，推动城乡共融互促。扎实推进共同富裕，新增城镇就业15万人以上，以人口地图为牵引，推动教育、医疗、养老、育幼等公共服务资源优质均衡配置。促进高质量发展和高水平安全良性互动，建强经济风险防控、防灾减灾救灾、安全生产管理、基层社会治理体系，有效防范化解各类风险。
各位代表，市委八届十二次全会描绘了未来五年高质量跨越式发展的壮阔蓝图，开启了遂宁现代化建设又一个崭新征程。我们要锚定目标、细化举措、务实创新，为“十五五”再上新台阶继续大干一场！
2026年工作安排
做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、搞建设，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，更好统筹发展和安全，巩固拓展经济稳中向好势头，实现“十五五”良好开局。
综合考虑，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；第一、二、三产业增加值分别增长4%、6.9%、7%左右；地方一般公共预算收入增长3%，居民收入增长和经济增长基本同步；居民消费价格涨幅2%左右；完成省下达的节能减排降碳、环境保护等任务。为实现上述目标，重点抓好七方面工作。
一、坚持内需主导，着力提振消费扩大投资
扭住扩大内需这个战略基点，统筹供需两端协同发力，更好发挥消费的基础作用和投资的关键作用，提高经济运行质量和效率。
激发多元消费。深入实施提振消费专项行动，力争社会消费品零售总额增长5.5%。巩固传统消费，做精遂酒、遂苕、遂菌菇、遂鱼米、遂罐头、遂砂锅等“土特产”品牌，抓好海内外市场、消费人群拓展，因地制宜打造一批特色街区。提振大宗消费，聚焦“人、车、家”生活场景，力争带动消费品以旧换新20万件以上。有序推动房票跨区域使用，带动商品房去库存20万平方米以上。壮大服务消费，挖掘汽车后市场、情绪式体验服务等领域消费潜力，支持发展青春经济、银发经济、首发经济等，优化“一老一小”服务供给，打造“遂心阿姨”“洪城阿姨”等员工制家政品牌。
扩大有效投资。坚持以项目为牵引组织经济工作，规范实施政府和社会资本合作新机制，释放民间投资潜能，确保省市重点项目完成年度投资700亿元以上。围绕提升发展能级抓基础设施投资，新开工都江堰灌区（遂宁灌片）现代化改造、500kV遂宁Ⅱ站等项目，完善综合立体交通网络。围绕培育持续税源抓产业投资，加快建设半导体高端装备制造西南生产基地、20GWh钠离子电池等项目，实施重点工业和技术改造项目100个以上，实现投资增长10%。围绕人的全面发展抓民生投资，建成运营市失能老年人照护中心，加快推进涪江初级中学校综合楼、市中心医院德胜路院区病房改造等项目。围绕绿色发展抓生态环保投资，聚焦生态修复、污染防治、资源循环利用等领域，有序实施国家储备林等项目。围绕前瞻布局抓新基建投资，加快建设数据资源战略储备和调度区域节点（一期）等项目，谋划实施一批智能电网、分布式能源等新型能源基础设施项目。
推动文旅体融合。重视文化保护与传承，做好桃花河遗址考古挖掘工作，加强古镇、古树、古建筑保护，发展文博旅游。推进书香遂宁建设，弘扬红色文化，发掘宋瓷、诗酒、井盐等特色文化，探索川剧、杂技等非遗焕新发展，让城市底蕴熠熠生辉，让文化传承生生不息！做强演艺赛事品牌，大力发展演艺赛事经济，办好“川超”主场赛，鼓励开展群众性体育活动。利用城市金角银边激活体育消费，全面提升引人聚流效应。深挖春秋假等假期潜力，拉动文旅体消费增长9%以上。提速影视产业发展，完善“拍在遂宁”一站式服务平台，全力引育影视企业，推出一批彰显城市IP的影视精品。盘活存量文旅资源，综合运用市场、法治、行政等手段，全力推动“停摆”项目走出困境。大力发展“水经济”，遵循涪江两岸生产生活生态融合肌理，做活水文化，打造一批小而美、小而精、小而暖的岛岸消费、水上运动消费场景。持续优化好客氛围，完善票根折扣、交通接驳、先行赔付等惠民措施，打造“舍得来，舍不得走”的消费环境。
二、坚持科产融合，着力发展新质生产力
突出实体经济为本、制造业当家，紧扣智能化、绿色化、融合化方向，加力推动科技创新和产业创新深度融合，以建圈强链思维做优现代产业体系。
聚力强链补链。巩固提升优势产业核心竞争力，支持有根企业增投扩产上量，力争五大主导产业增长10%以上。推进锂电新能源产业前延后伸，贯穿资源开发、材料加工、终端应用、回收利用全链条，新增磷酸铁锂产能20万吨以上，加快布局固态电池、钠电池赛道，巩固“锂电之都”能级，构建“锂钠共兴”格局。推进电子信息产业优化提升，内培外引一批行业单项冠军，促进印制电路板产业快速增长、集成电路产业扩能升级，建立电子信息头部企业上市培育蓄水池。推进油气化工产业向价值链中高端延伸，提速发展高端精细化学品、生物医药中间体等高附加值产品，建设绿色油气化工新材料示范基地。推进食品饮料产业赛道拓展，巩固细分链条优势，大力培育啤酒、功能食品、预制食品等新增长点。推进装备制造产业提质升级，聚焦主导产业需求提供工业母机、整体解决方案，拓展新能源汽车及零部件、油气装备等细分领域。培育壮大空天经济，按照有人机无人机一体化、制造服务一体化、航空航天一体化思路，加快建设未来空天产业园，打造轻型运动飞机量产基地，推进“低空+文旅”“低空+应急”“低空+物流”，实现产品飞起来、产业强起来。深化拓展“人工智能+”，务实建设遂宁数字经济产业园，引育数据标注、物联网等产业，多渠道、全方位开放应用场景，力争产业规模突破50亿元。
突出创新引领。建强科创平台，启动建设高原与低空复杂环境风洞、印制电路板专业领域实验室等高能级平台，推动主导产业概念验证、中试验证全覆盖，加快形成成渝中线科创走廊128实验室体系。上线运营“专利通”，建设基础电子元器件产业知识产权运营中心，建成国家锂电质检中心（二期），新增规模以上科技服务业企业6家以上。推进成果转化，坚持企业出题目、院所打擂台、政府给支持，实施第二批主导产业“卡脖子”技术揭榜挂帅项目20个。建立市属国企研发投入刚性增长机制，带动全社会研发投入增长10%以上、企业研发投入增长15%以上。鼓励县（市、区）根植主导产业构建创新联合体。加强科技经纪人队伍建设。狠抓“智改数转”，推进110家以上企业数字化转型，打造一批国省级智能工厂、数字化车间，带动更多企业上“云”、设备加“芯”、生产换“线”。夯实人才支撑，探索高层次人才政聘企用，遴选一批产业教授、科技副总。以企业为主体，引进一批具有工程师思维的科学家，培养一批具有科学家思维的工程师。
构建服务生态。推动生产性服务业育新强链，综合施策降低物流、融资、检验等成本。提质发展现代物流，推进枢纽路网、物流园区、物流节点三大提升行动，加快建设大宗物资集散分拨中心等重点项目，推广统仓共配、智能分拣等新模式新技术，力争物流成本降低5%以上。持续壮大金融业，引进市外金融机构来遂设点。高效运营“信用通”，创新“新质贷”等金融产品，促进企业融资降本增效。做强期货交割产业，高效运营现有期货交割库，力争新落地1—2个期货交割品种。
提升园区能级。突出一园一特色，因地制宜打造一批千亿级、五百亿级产业园区，有效引导优势资源向园区集聚，避免低水平、同质化竞争。依托园区培育企业梯队，新培育百亿企业2户以上，新增亿元企业20户以上、规模以上企业60户以上，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地发展格局。推进园区二次创业，重塑城园一体的产业空间、和而不同的产业体系、圈链融合的产业生态。深化“园中园”“厂中厂”专项治理，力争盘活闲置标准厂房5万平方米以上。建设零碳园区，构建“虚拟电厂+储能电站”绿色低碳能源体系。加强园区绩效管理，完善园区科学高效的运营机制、精明增长的评估机制，着力提升园区投入强度、产出密度、科研浓度、服务便利度、人才集聚度。
三、坚持改革开放，着力增强发展动力活力
深入转变发展方式，以深化改革激发内生动力，以扩大开放拓展发展空间，加快形成可持续的高质量发展体制机制。
加强区域协作。强化与成渝双核协同联动，加快涪江复航工程、成达万高铁、遂渝高速扩容等跨区域项目建设。依托遂潼、遂甘园区引进重大产业项目，力争总投资超100亿元。深度融入成都平原经济区，构建“总部+基地”“研发+生产”等协作模式，力争产业集群配套额超150亿元。促进川中四市协同发展，开工建设绵遂资内铁路遂内段，加快三大乐高速、毗河供水（二期）前期工作。
扩大对外开放。持续招大引强，积极融入全国统一大市场，创新应用场景招商、产业生态招商、专利导航招商，构建对上链接、对外联结、对下撬动各类基金的产业投资基金矩阵，力争实现基金管理规模突破60亿元，在资本招商与未来产业布局方面更富实效。完善招商项目市内统筹布局、利益分享和挂图作战机制，确保项目签约后半年内开工、开工后一年内投产。全力稳外贸，常态化组织企业参加国际性展会，探索“跨境电商+产业带”新模式，一链一策推进贸产融合发展，支持更多企业立足遂宁链接全球资源，力争全年外贸实绩企业突破135家、货物贸易增长5%以上。
深化重点改革。深化国资国企改革，严控过度多元经营，完善现代企业管理制度，实行一企一策分类考核，力争营业收入、利润总额分别增长10%以上，促进国企向真主体、市场化、实体化转型。推动存量资源盘活利用，系统梳理地上地下、有形无形各类闲置资源，逐宗明晰产权、定制盘活策略，加快资源变资产、资产变资本步伐。推进要素市场化配置，探索“土地+”自然资源资产组合供应，促进土地集约高效利用。强化零基预算和绩效管理改革。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。
优化营商环境。深化违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款等专项治理。推动大中小企业从产品购销转向研发协同、标准共治、产能共享，以上下楼即上下游的理念提升产业配套效率、壮大本地配套规模、降低协作配套成本。完善政策找企业体系，推动惠企政策精准滴灌、直达快享。坚持以“亲”“清”理念服务企业发展，第一时间倾听企业诉求、解决企业难题，打造“成本洼地、效率高地”，努力让遂宁成为最好做生意的地方！
四、坚持城乡融合，着力推动新型城镇化和乡村全面振兴
深刻把握城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段特征，高质量推进以人为本的新型城镇化，促进城乡融合发展。
推动城市内涵式发展。完善城市体系，开展市级国土空间总体规划中期评估。以微更新理念推动完整社区建设，优化提升中心城区首位度，推进安居区融入主城发展。提高县域承载能力，支持射洪市深化强县扩权赋能改革试点，支持各县（市、区）因地制宜推动农业产业化，推进以工代赈，积极承接就业友好型产业。以中心镇培育建设为重点，逐步提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。优化城市管理，加强城市管理跨部门、跨区域统筹协调，着力推进城市“规建运管”有机衔接，整治乱占道、乱停放、乱搭建、乱开挖等堵点痛点。坚持换位体验，立足主客共享，全力建设精致、暖心城市。增强城市韧性，实施城市基础设施生命线工程，全覆盖开展乡镇燃气供应、高层建筑消防、事故多发路段等兜底类安全体检。新改造供气、排水等各类地下管网500公里以上，改造城镇老旧小区60个以上，既有住宅加装电梯400部以上。务实推进城镇危旧房以旧换新，全面清零D级危房。
加快发展现代农业。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进良田良种良机良法集成增效。严守耕地保护和粮食安全红线，深化“天府粮仓·百县千片”建设行动，新（改）建高标准农田20万亩以上，完成380公里“毛细血管”水网建设，提升渝遂绵优质蔬菜生产带质效，确保粮食播面稳定在418万亩以上、生猪出栏稳定在360万头以上。壮大产业规模，新增省级现代农业园区2个以上，力争肉制品加工、调味品制造和粮油加工产业规模突破145亿元。加快林业标准地建设步伐，力争经营面积突破13万亩。提升产业质效，完善农业社会化服务体系，农机化率保持在全省前列。推广循环种养模式，建设有机废弃物综合处理中心，夯实农产品绿色安全本底。实施“品种培优、品质提升、品牌打造”行动，完成“遂宁庄园黑猪”新品种认定，积极争创国家级制种（玉米）大县，新培育名特优新农产品、绿色食品20个以上。扎实开展第四次全国农业普查。
建设宜居宜业和美乡村。启动建设涪江流域乡村振兴先行片，建设宜居宜业和美乡村省级先行片区2个、样板村6个、补短村90个，支持蓬溪县、射洪市创建国家乡村振兴示范县。推广农村供水标准化建设与管护模式，推动自来水实现“村村通”。优化农村产权交易机制，力争交易额翻番。健全“引育留用”全链条孵化体系，推动“新农人”在乡村实用人才中占比达到12%以上。抓实农村人居环境整治。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，做好精准帮扶。深入推进农村移风易俗。
五、坚持民生为大，着力提升人民群众生活品质
坚持投资于物与投资于人紧密结合，在回应民生需求中拓展发展空间。
突出就业优先导向。牢固树立大就业观，促进城镇新增就业3万人以上。坚持创业带动就业，用好贷款担保基金市级统筹和动态补充机制，扶持新增创业主体1万个以上。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。用好就业创业服务中心、零工市场等载体，擦亮“遂心就业”服务品牌。开展“技能照亮前程”行动，培育一批特色劳务品牌。实施“欠薪监管一件事”，加强新就业形态劳动者权益保障。大力建设青年发展型城市，优化“青年人才驿站”服务，联动在遂高校实施“青年文旅志愿服务”“社区主理人”等服务项目，全力做好高校毕业生留遂就业工作，让青年与城市在“双向奔赴”中共创未来！
均衡配置公共服务资源。坚持将群众的岗位、摊位、学位、床位、车位作为政府工作的站位，常态问需、问计、问效于民，全力办好年度民生实事，确保财政资金70%以上投向民生领域。推动公共服务随人走，提高公共服务普惠性、精准性、可及性。实施“网链共享计划”，推动领航名校建设，稳步提升公办幼儿园学位占比，有序增加普通高中学位供给。深化产教融合，引导高校专业动态调整，推动校企共建订单班。实施“医疗品牌提升”“健康管理扩面”行动，实现紧密型县域医共体全覆盖，确保家庭医生签约服务重点人群覆盖率保持在95%以上。抓好养老机构管理特定问题调查反馈意见整改，推动社会养老、社区养老、居家养老有机衔接。构建以“遂心托”品牌为引领的托育服务体系，力争普惠托位占比达45%以上，建设生育、养育友好型城市。
大力建设平安遂宁。加快建设“空地网”智慧防控体系，实施“遂安2026”系列专项行动，常态化开展扫黑除恶，加强禁毒防艾综合防治，健全校园欺凌治理长效机制，严厉打击侵害未成年人、电诈等群众反映强烈的各类违法犯罪。打造网络安全样板城市。优化微网实格治理体系，完善信访投诉快反快处机制。加强国防动员和后备力量建设。
健全社会保障体系。实施社保高质量参保行动，促进灵活就业人员等重点群体参保扩面，力争年满60周岁及以上人员基本养老保险实现应保尽保。抓好全国服务类社会救助试点，建设“遂心救”品牌，提高城乡低保、特困供养等兜底保障水平。推行长期护理保险制度。做好退役军人服务保障管理工作。落实渐进式延迟法定退休年龄改革。严厉打击欺诈骗保行为，管好用好人民群众的“看病钱”。
六、坚持底线思维，着力稳妥化解重点领域风险
以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，全力管控风险隐患，守护社会大局稳定，统筹好发展和安全。
持续提升安全生产水平。加强隐患排查整治，划小安全网格、下沉工作力量、层层压实责任，全面防范较大及以上生产安全事故。突出抓好化工园区安全管理。整流域推进涪江堤防建设，提升自然灾害综合防治水平。
防范化解经济领域风险。严格执行国企投融资准预算管理制度，严禁违规新增隐性债务。持续深化财金互动，扩容财政资源调配范围，加大高成本债务置换力度。加强金融领域风险监测与处置。强化财政收支运行管理，兜牢“三保”底线。巩固保交楼、保交房成果，有序扩大“白名单”覆盖范围，稳定房地产市场。攻坚解决确权办证历史遗留问题。
严守生态环保底线。打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续建设山明水亮美丽遂宁。精细化管控流域水质，有序实施流域治理项目，推动国省考核断面平均水质达标率保持100%。实施城镇排水管网治理专项行动，全面消除污水直排。开展固体废物综合治理行动，保持土壤环境质量总体稳定。有序推进第三轮中省生态环保督察反馈问题整改。
七、坚持勤政廉政，着力加强政府自身建设
坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，在市委坚强领导下，大力弘扬“舍得干”遂宁精神，纵深推进“效率革命行动”，当好执行者、行动派、实干家。
建设实干政府。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，牢记为人民出政绩、以实干出政绩，务实化解历史遗留问题，坚决杜绝形象工程、政绩工程。坚持想明白、干实在，讲实话、办实事，增强一贯到底的行动力、穿透力，强化工作闭环落实。发文开会更加注重“短实新”，促进广大干部有更多精力深入基层一线、到群众身边了解情况、解决问题。建立项目建设与招商引资及时激励制度，鲜明奖勤罚懒导向。
建设法治政府。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作。依法接受人大及其常委会法定监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计、统计和财会监督。高质量推进涉企行政检查精准化规范化试点，全面推广“天府入企码”，深化“综合查一次”联合执法，大力整治“小过重罚”“机械执法”等行为。深化府院、府检联动，高质效运行行政争议化解中心，加强行政复议、行政应诉工作，确保行政机关负责人出庭应诉率达100%。扎实开展“九五”普法。
建设数字政府。深化数据融合、流程再造、部门协同，推进公共服务、公共管理、公共安全和经济调度智能化、敏捷化。深化城市运行“一网统管”，提升城市对各类信息的感知、研判、处置能力。深化政务服务“一网通办”，以用户思维打造“就业通”等系列应用场景，推进“高效办成一件事”提质扩面。
建设阳光政府。坚持科学决策、民主决策，推进政务公开标准化、规范化，确保行政权力在阳光下运行。完善社会信用体系，健全政府守信践诺机制。深化招投标等领域系统治理。以阳光问政晒作风、问初心，促进政府机关端正价值取向、依法依规履职。
建设廉洁政府。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化整治形式主义为基层减负。严肃财经纪律，落实党政机关习惯过紧日子要求，严控“三公”经费，厉行节约反对浪费，做到花钱必问效、无效必问责。认真抓好巡视反馈问题整改和成果运用，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
各位代表！征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，万众一心、砥砺前行，奋力谱写中国式现代化遂宁新篇章！
