各位代表，根据《中共常州市委关于制定常州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府汇聚各方智慧力量，认真编制了《常州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。常州是长三角地区重要的中心城市、国家历史文化名城，在长期发展中形成了雄厚的实体经济、发达的产业体系、活跃的民营经济和优越的营商环境等有利条件，拥有了一大批发展质态好、创新活力足、开拓能力强的优质企业，全市“公铁水空管”综合交通运输网络日益完善，联通南北、融合东西的区位优势愈发凸显，发展空间格局不断拓展，这些都是我们应对风险、抢抓机遇的坚实保证和底气所在。我们要坚持把深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线，牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”这一战略定位，牢牢把握“争当表率、争做示范、走在前列”这一总体要求，牢牢把握“强富美高”新江苏现代化建设这一宏伟蓝图，牢牢把握“经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献”这一重大责任，更加坚定、更加自觉、更富创造性地推动党中央国务院、省委、省政府决策部署在常州落地生根，为全国全省发展大局贡献常州力量。
“十五五”时期政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设“国际化智造名城、长三角创新高地”，奋力书写好中国式现代化常州答卷。
今后五年经济社会发展主要目标突出以下五个方面：
（一）努力推动经济更高质量发展。经济增长保持合理区间，人均地区生产总值达到中等发达国家偏上水平。发挥全国先进制造业基地、区域性科技创新高地等功能，推动科技创新和产业创新深度融合，瞄准智能化、绿色化、融合化方向，加速构建“1028”现代化产业体系，谋深做实“6+X”未来产业体系，推动先进制造业与现代服务业、实体经济和数字经济深度融合，人工智能全面赋能新型工业化，科技创新能力显著增强，研发经费占比达3.8%以上，高新技术产业产值占比达63%左右。
（二）努力创造百姓更高品质生活。常住人口城镇化率提升至82%，居民收入增长与经济增长基本同步，城乡收入差距进一步缩小，中等收入群体规模稳步扩大。坚持投资于物和投资于人紧密结合，促进人口发展与城市功能更加协调。不断健全多层次社会保障体系，提高基本公共服务优质均衡水平，就业更加充分更高质量，居民健康素养达到国内先进水平，民生“七有”取得更大进展，高品质生活需求不断得到满足。
（三）努力展现城乡更高颜值形态。深刻把握城市发展历史方位“两个转向”的重大变化，以内涵式发展为主线，统筹推进城市更新和乡村振兴，提升规划建设管理品质。久久为功抓好长江大保护、太湖综合治理和大运河常州段生态保护提升，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量稳中向好。坚定不移推动绿色低碳发展，提升资源能源利用效率，全力实现碳达峰目标，全面构建自然生态、绿色生产、人居环境融合的现代化生态文明体系。
（四）努力彰显社会更高水平文明。培育和践行社会主义核心价值观，不断提高人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。深入践行人文经济学，涵养国家历史文化名城深厚底蕴，培育城市文化符号矩阵，持续提升城市文化软实力、扩大文化影响力，现代文明城市形象全面彰显。
（五）努力实现城市更高效能治理。坚定不移落实“两个毫不动摇”，培育和弘扬新时代企业家精神，营商环境市场化、法治化、国际化水平不断提升，公平竞争制度更加完善，要素市场化配置等重点领域改革形成特色品牌和制度成果，大中小企业协同融通发展格局更加夯实。以安全生产“六化”和消防安全体系建设为抓手，不断健全防范化解重大风险体制机制，城市治理体系和治理能力现代化水平明显提高。
