两会会客厅①|马晓强:2026年政府工作报告如何为教育划重点?

2026年政府工作报告：实施学前一年免费教育政策、惠及1400万儿童，全面实施育儿补贴制度、惠及3000多万婴幼儿。

马晓强：教育始终是民生领域的核心议题。学前一年免费教育政策实施一年多来，已在全社会引发广泛关注。学前教育是国民教育体系的根基所在，尤其在当前出生人口下降的大背景下，免费学前一年教育对降低家庭生育、养育、教育负担的作用至关重要。

从政策实施效果来看，免费学前一年教育不仅切实减轻了广大家庭的经济压力，还在一定程度上激发了生育意愿；同时也有力推动了学前教育向更加优质、普惠的方向发展，成效十分显著。

教育是一个人成长发展的基石。正因如此，无论是今年的政府工作报告，还是面向未来的“十五五”规划，教育都被列为民生领域的核心任务，彰显着我们把人民对美好生活的向往、对高质量教育的期盼切实转化为现实的决心。

2026年政府工作报告：一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。

马晓强：自“教育、科技、人才一体推进”提出以来，教育在这一体系中的功能定位持续深化。习近平总书记多次强调，要“强化教育对科技、人才的支撑作用”，教育在服务科技创新、产业发展和国家战略中，绝非被动的跟随者，而是主动的支撑者。基于这一定位，教育领域需主动谋划、深化改革，从两大核心维度发力：一是人才培养端，要聚焦人才培养质量提升，推动高等院校、高职院校的育人模式改革，确保人才供给与国家战略需求、产业发展需求精准匹配；二是科研创新端，要强化基础研究与应用研究能力，瞄准重大科技突破方向，让高校和职业院校成为原始创新的重要策源地。唯有通过系统性的内部改革，教育才能在新时代更好地承担起“支撑科技发展、培育核心人才”的使命，为一体推进教育科技人才发展提供坚实支撑。

2026年政府工作报告：分类推进高校改革，动态调整学科专业。

马晓强：《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》明确提出要以研究型、应用型、技能型三大类为基础，兼顾综合性与特色化，推进分类改革设计。未来高等教育分类改革，需紧扣科技创新、产业发展和国家战略需求做好顶层设计：哪些高校要聚焦基础研究，打造原始创新策源地；哪些高校要锚定地方区域经济发展，强化应用型人才培养和技术服务能力；哪些院校要面向一线产业培养高素质技能型人才，关键就在于因校制宜、因地制宜。未来5年，分类改革将始终是高等教育改革的核心议题。

学科专业动态调整也是纲要明确的高等教育重点工作，其核心依据便是产业、经济、科技的发展需求。随着“十五五”规划和党的二十届四中全会对现代产业体系建设提出新要求，学科专业调整也面临新的挑战。针对新材料、新能源、低空经济等支柱产业，需同步匹配对应的学科专业与人才培养体系；面对量子科技、生物制造、具身智能等未来产业，更需要高校和科研机构优先布局，在学科设置、人才培养规格上提前谋划，为抢占世界科技前沿技术储备核心人才。

2026年政府工作报告：启动新一轮“双一流”建设，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培养力度。推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养。

马晓强：政府工作报告中对于相关内容的表述，本质上涉及我们对“人才”的认知升级。过去我们对人才的理解更多聚焦高精尖人才，现在则需要建立分层分类的人才观。新一轮“双一流”建设瞄准的正是拔尖创新人才培养，此次入选的147所高校将围绕科技创新、产业发展和国家战略需求，在学科专业设置、人才培养规格等方面进行调整优化，加大对拔尖创新人才的培养力度。

职业教育则承担着培养大国工匠、能工巧匠等应用型高技能人才的关键任务，这类人才是将先进科学原理转化为实际生产力的核心环节。教育部推出的“新双高”计划，正是为了提升职业教育办学水平，深化产教融合，加快培养产业急需的应用型人才。这些内容不仅是今年政府工作报告的重点，也将是未来5年教育发展的核心方向。

2026年政府工作报告：推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给。

马晓强：公平与质量，是教育事业发展的两大永恒主题，也是历年规划和政府工作报告中的核心关键词。面向未来，推动教育高质量发展，公平与质量依然是核心任务，且二者的内涵已在新时代背景下发生了深刻变化。

从公平维度看，我们的重心正从“关注少数”转向“覆盖全体”：不仅要保障所有群体的入学机会公平，更要在教育过程和教育质量上实现普惠性提升，让每一个学生都能享受到优质的教育服务。

从质量维度看，评价标准正从“单一知识学习”转向“人的全面发展”。正如习近平总书记在教育强国建设五大关系中强调的，要“正确处理知识学习和全面发展的关系”，这为新时代教育质量的提升指明了方向，培养的不仅是掌握知识的人，更是具备综合素质、能适应未来社会发展的完整的人。在新的历史阶段，我们需兼顾公平与质量，以新的内涵推动教育事业实现更高质量的发展。

2026年政府工作报告：加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。

马晓强：身心健康是政府、社会和每个家庭共同关心的核心问题。过去，我们更多关注学生的知识学习，对身心健康的重视程度相对不足。但随着社会发展，学生的身心健康已经上升为事关国家战略的重要问题。正因如此，教育部今年提出了健康学校建设计划，需要学校、家庭、社会和各级政府协同发力，真抓实干，将学生身心健康水平作为评价学校办学质量的核心指标之一。尤其是进入人工智能时代，知识学习的重要性正在发生变化，身心健康决定着一个人一生的幸福，这已经成为全社会和广大家长的共识。所以学校必须大胆转变传统教育理念，让孩子们真正“跑起来、动起来”。比如我们要求学生每天综合活动时间不少于两小时，倡导“身上有汗、眼中有光”，这些都是落实身心健康教育的具体举措。