+20、+24:《政府工作报告》讲解要点.

2026年《政府工作报告》，怎么讲？今天分享的思路是：“从挣钱到花钱”。

数字篇

经济增长4.5%—5%。政府工作报告提出：今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。后面的目标都是具体的数字表述，为什么把经济增长目标设定在一个区间了呢？

从马克思主义哲学的角度看，这个目标是对“唯GDP论”的扬弃，兼顾了当前和长远、国内和国外、需要和可能、有利条件和不利因素，重视增速、不唯增速，尽最大努力，争取最好结果。这是一个“跳一跳、够得着”的科学目标，是一个积极进取、把握规律、体现质的有效提升和量的合理增长的目标，是一个经过努力完全可以实现并且可以争取更好结果的目标。

从现代化强国建设的战略安排看，按照实现2035年远景目标倒算，考虑2035年的预计总人口，“十五五”和“十六五”时期GDP需要年均增长4.17%。“4.5%—5%”的预期目标，既与中长期发展目标相衔接，能够确保基本实现社会主义现代化，也符合当前我国发展实际，符合经济发展规律。

从内外部环境看，把目标设定在一个区间，近年来曾出现过两次，分别是在2016年和2019年。有专家指出：这样的设定，一般应用于经济转型期，或者外部条件存在较大不确定性的时候。向内看，老龄化程度加深，资源环境等硬约束增强，传统经济增长动力逐步减弱；向外看，经济全球化遭遇逆流，地缘政治风险加剧，国际货币基金组织对2026年全球经济增速的预测是3.3%。

赤字率4%左右。政府工作报告提出，继续实施更加积极的财政政策。今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作。

第一，什么是财政赤字率？财政赤字率，是指财政赤字与同期GDP的比例。用家里的事打个比方：假如你家每个月挣1万元（相当于GDP），但这个月要给孩子交学费，给老人做体检，还得给家里的房子进行维修，总共花费1.4万元，多花的4千元就是“赤字”。而这4千元占你家这个月总收入的40%，就是“赤字率”。对国家来说，适度提高赤字率、增加赤字规模，就像家里为了把日子过好，把该办的事办好，适度多花点，是有规划、有目的的投入。

第二，赤字规模为什么比2025年增加了2300亿？这是因为我国经济体量增长了，GDP这个分母变大了，赤字率保持不变，所以今年赤字规模比上年增加了。作为宏观调控的一种重要手段，适度增加赤字规模，可以更多利用财政空间，扩大财政支出规模，为经济社会发展注入更多动力。

第三，30万亿怎么花？今年我国一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，公共预算支出的每一分钱都实实在在落在我们的工作、收入、看病、上学、养老保障、居住环境上，让民生更有保障。

第四，什么是“两重”建设、“两新”工作。“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。二者是国家为扩大内需、推动高质量发展实施的重要举措。

+20元、+24元。政府工作报告提出：城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。居民医保人均财政补助标准提高24元。

城乡居民基础养老金全国最低标准再提高20元，达到每月163元。目前，我国约有1.8亿人在领城乡居民基础养老金，其中农民占比超过七成。然而，可能大家也发现：不少人呼吁能不能把农民养老金提高到每月500元，甚至1000元？说实话，目前基础养老金平均水平200-300元，确实不高。所以，有人觉得“每年只涨20元”少了、慢了，希望涨得快一点，多一些。这种心情完全能够理解，体现了对农村老人的深切关心，也是很多农民的真实期盼。但如果从国家的发展阶段、财政的承受能力、保障的可持续性来综合考量，就会明白：稳步提高、量力而行、尽力而为，恰恰是当前最稳妥、最负责任的选择。