政府工作报告中:关于康养、文旅、地产三大民生支柱产业的发展机遇

政府工作报告

2026年3月5日，十四届全国人大四次会议开幕会上，国务院总理李强所作的政府工作报告，将“着力建设强大国内市场”摆在今年政府工作任务的首位。

2026年作为“十五五”开局之年，全国两会释放的政策信号为国内民生产业发展定调指路。围绕“着力建设强大国内市场”核心目标，康养、文旅、地产三大领域被“释放消费潜力、挖掘有效投资、保障改善民生”主线紧密联结，告别单一发展模式，进入转型升级、战略重构的关键节点。三大领域在各自突破瓶颈的同时，通过跨界融合催生出万亿级新机遇，成为支撑中国经济高质量发展的民生支柱。

一、康养：从“养老”到“享老”，30万亿银发市场的新玩法

人口老龄化持续加深，推动康养产业从单纯养老保障向品质化“享老”服务转型，30万亿级银发经济市场迎来根本性变革。据2026年《政府工作报告》起草组负责人透露，我国60岁及以上人口已达3.23亿，占总人口23%，预计2035年将突破4亿，届时银发经济规模有望突破30万亿元，占GDP比重升至10%左右。当前银发群体消费观念显著转变，从“省吃俭用”转向主动追求品质化、体验式生活，享受型享老需求逐步取代基础生存型养老需求。

国家政策精准契合这一趋势，2026年政府工作报告明确提出，对中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，完善老年用品、养老金融、旅居养老等全链条支持政策，将康养服务从基础生活照护拓展至活力老人消费升级领域。其中旅居养老政策的落地，推动“养老+旅游”复合型需求释放，江门台山市三合镇打造“温泉+康养+文旅”产业格局，2025年接待游客超34万人次，营业额突破3600万元，成为融合发展的典型范例。

科技赋能加速康养产业升级，有效破解行业痛点。目前全国养老护理员缺口达550万，3500万失能老年人需专业照护，人工智能、机器人技术已成为行业刚需。2026年政府工作报告推动人工智能商业化规模化应用，为养老机器人产业拓宽空间，外骨骼康复机器人、可穿戴智能护理设备等产品持续落地，“机器人+大模型+场景数据”模式打破传统养老局限。江西明月山温泉风景名胜区引进特色康养项目，联合励建安院士团队提供定制化健康管理方案，落地菌群生命疗养、中医康养项目，结合富硒资源开发药食同源膳食，丰富服务场景、提升产业品质。

二、文旅：消费潜力释放后，产业价值的重新洗牌

随着居民消费能力提升及政策松绑，文旅产业摆脱单纯观光模式，进入以文化为核心、以体验为导向的新阶段，产业价值迎来重新洗牌。2026年政府工作报告明确提出“深化文旅融合，培育新型消费增长点，打造世界级旅游目的地”，同时推出清理消费领域不合理限制、支持中小学春秋假、落实职工带薪错峰休假等举措，直击文旅消费痛点，为市场潜力释放扫清障碍。文化和旅游部部长孙业礼表示，将以文旅融合为主线，推动旅游业成为民生产业、幸福产业、战略性支柱产业。

文化内涵已成为文旅产业核心竞争力，文旅融合向纵深发展成为必然趋势。随着中华文化标识工程推进，文物古迹、非物质文化遗产从“静态保护”转向“活态传承”，各地深入挖掘本土文化资源，将文化元素融入旅游产品设计与场景打造全过程。文创产品成为文旅消费新亮点，结合2025年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入增长7.4%、文化新业态营业收入增长14.3%的态势，可见文创产业增长势头强劲，有效丰富产品供给、延长产业链条。

新型消费业态兴起，满足文旅市场多元化需求。Z世代成为消费主力，偏爱个性化、体验式、互动性强的旅游产品，各地顺势打造国潮IP、研学游、工业游、科技游等新业态，推动文旅消费从“走马观花”向“深度体验”转变。同时，入境游加速复苏，成为产业价值重构的重要支撑。据孙业礼部长介绍，2025年我国入境旅游人次超1.5亿，同比增长超17%，花费超1300亿美元，同比增长近40%，免签入境外国游客超3000万人次。随着免签范围扩大、国际航班恢复、入境支付便利化提升（2025年入境游客移动支付消费约800亿元），预计2026年入境游将迎来爆发式增长，各类国际文旅节会既创造经济价值，也成为民间外交重要载体。

三、地产：从“盖房子”到“管房子”，行业转型的关键一步

经过多年深度调整，房地产行业在2026年实现发展模式根本性转变，从高速度增量开发转向高质量存量运营，这是行业实现高质量发展的核心关键。2026年政府工作报告明确“因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房”，推动“安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设”，标志着行业从解决“有没有房子住”转向满足“住得好不好”，政策重心从短期应急调控转向中长期综合治理。

“好房子”建设成为产品升级核心方向，居民对住房的需求从安全舒适提升至绿色智慧层面，推动房企从规模扩张转向品质提升。房屋品质提升工程与物业服务质量提升行动同步推进，居住体验成为房产价值核心衡量标准。盘活存量资产是行业转型关键抓手，政策赋予地方更大自主权，允许存量商品房灵活转化为保障性住房、人才房、养老设施等，实现去库存与保民生双赢。以上海为例，浦东、静安、徐汇三区试点收购二手房作为保障性租赁住房，各有侧重布局，打通新房、二手房置换链条，为全国提供可借鉴经验。在此过程中，房企核心竞争力从开发能力转向运营能力，适老化设计、社群服务等专业能力愈发重要。

商业地产发展逻辑发生结构性调整，需求动力与投资方向迭代升级。科技、金融、消费行业成为办公楼需求主力，人工智能等产业推动一线城市场景需求持续释放。同时，医美、户外运动、宠物等新兴消费业态崛起，2025年相关业态新开业门店同比增速超20%，为商业地产注入新活力。投资市场上，2025年大宗物业交易笔数下降30%至354笔，但交易额同比增长12%达2547亿元，长租公寓、工业物流、零售物业成为资本焦点。随着公募REITs政策优化，商业地产“投融管退”渠道打通，预计2026年内地大宗物业成交额将同比增长5%-10%，存量运营时代形成新价值体系。此外，住房公积金制度改革持续深化，拓展使用范围、提升使用效率，成为稳定市场、惠及民生的重要举措。

四：机会窗口：三大领域融合，催生万亿级新生态

康养、文旅、地产的转型并非孤立进行，在政策引导与市场需求双重推动下，三者形成多维度深度融合，跨界协同成为产业发展新趋势，打开万亿级市场机会窗口。这种融合以居民需求为核心，实现资源整合、功能互补，重构民生产业价值链条，而非简单业态叠加。

文旅+康养深度融合，推动旅居养老等新业态爆发式增长。2026年政府工作报告同步部署旅居养老与文旅消费释放，推动两大领域资源统筹协同。低龄活力老人成为旅居养老消费主力，候鸟式养老、康养小镇等复合型产品进入黄金发展期。文旅产业的场景与服务体系，结合康养产业的专业资源与产品体系，实现“1+1>2”的协同效应，台山三合镇、江西明月山便是生动实践。

地产+康养双向赋能，推动适老化改造与品质住房双重升级。房地产存量盘活与产品升级为康养产业提供物理载体，如将存量商品房改造为养老设施、在社区嵌入康养服务中心；康养产业的适老化需求则反向推动房产品质升级，适老化改造成为住房改善重要方向。过去十年，我国适老化产品种类从不足千种增至万余种，部分地区给予老年用品最高30%财政补贴，两者融合正从空间改造向全生命周期居住康养服务体系延伸，与住房保障需求协同推动产品多元化、品质化升级。

科技+服务全面渗透，成为三大领域融合的底层支撑。2026年政府工作报告提出“培育智能原生新业态新模式”，为科技与三大产业融合提供政策保障。康养领域的护理机器人、文旅领域的智慧导览、地产领域的智慧楼宇，科技全方位优化行业成本结构与用户体验，打破服务边界，推动形成一体化民生服务生态。

从“养老”到“享老”、从“观光”到“度假”、从“房子”到“家”，词语的转变背后是居民民生需求的升级与产业发展逻辑的重塑。3.23亿银发群体的享老需求、数亿游客的深度体验追求、城市居民的品质住房期盼，构成中国经济最大确定性。在政策指引与市场驱动下，三大领域的战略重构与深度融合，正打造以人的需求为中心的民生产业新生态，为经济发展注入强劲动力，为市场主体带来全新机遇。

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时间

2026年3月22日—3月26日（2天大会+3天项目实地考察体验）

地点

浙江·杭州

报名电话：15822278159张老师（获取详细资料）

参会人员：

传统酒店开发、乡村度假村、疗愈产业的从业者 、地产开发企业、康养产业的从业者、艺术设计产业从业者 、公司董事长、总经理等核心高层管理人员

活动特色：政策解读+专家讲解+案例分析+实地考察

4

考察项目

3月24日a方案：御湘湖考察+唐风温泉   

b方案：御湘湖考察&深度体验

【上午】抵达&参访 御湘湖国际健康城

1.接风洗尘 体质辨识

2.健康城参观(1+N+X+W标准体系流程参观)

3.功能医学检测

4.体质午餐

项目亮点：

1.国家发改委审批的健康产业协同创新先行试验区，以 “生物细胞技术” 为核心，整合四大重点学科技术，聚焦“身、心、灵”生命质量提升，打造健康解决方案综合体标杆。

2.健康管理中心依托八大学科专家，以 “三大处方” 定制个体化方案，专属团队全程陪伴，智慧管家 7*24 小时服务。

3.不断提升客户健康管理依从性，满足防疾病、治专病、抗衰老、养身心等多样化健康需求。

【下午】唐风温泉（a方案）

项目亮点：

1.坐落于武义县壶山省级森林公园内，坐拥自然生态禀赋，且为 AAA 级景区、三星级度假村，同时获评浙江省中医药文化养生旅游示范基地，文旅与康养资质兼备。

2.以唐文化为核心打造沉浸式体验，将盛唐风貌与江南园林特色相融，形成差异化主题文旅体验。

3.以露天温泉为核心，打造近二十种特色汤池，搭配各种理疗等康体项目，配套四季恒温泳池，还设立温泉疗养院可定制专属康养方案，构建 “体验 + 专业定制”的全维度温泉康养体系。

【下午】功能体检&专家解读报告(b方案）

1.抗衰体验

2.专家解读报告

3月25日 

【上午】御湘湖国际健康城   疗愈之旅

 项目亮点：

1.功法早课

2.健康早餐

3.颂钵疗愈

【下午】抵达&参访 阿纳迪 

项目亮点：

1.上海虹桥的高端健康疗愈酒店，以 “焕活身心能量” 为核心理念，融合阿育吠陀哲学与现代科技，“衡悦房” 配净化系统、有机洗护，部分房型有疗愈沙发与冥想角。

2.酒店提供全周期疗愈服务，入住即享健康评估，可定制阿育吠陀理疗等方案，“禾零养生餐厅” 提供有机定制营养餐。

3.酒店有能量水晶墙等特色设计，配备24 小时管家式健康服务，是上海高端疗愈酒店标杆。

分享嘉宾：徐霞  远洲学院执行院长兼阿纳迪副总经理

3月26日 

【上午】 阿纳迪 酒店   疗愈之旅

项目亮点：

1. 能量检测：通过专业脉轮能量检测，了解当下的气场状态和能量指数

2.专属服务：由疗愈管家带领至房间，介绍房内设施，安排住店行程，推荐对应的平衡工坊，并协助预约特色活动。

3.颂钵音疗：通过钵音的振动传导进入身体，使身心快速恢复平衡状态，从而缓解压力，滋养身心，焕活重启。

4.能量修复：通过德国Rayonex 共振仪来进行修复，修复后再做一次脉轮气场检测，看两次数据对比。

【下午】自然元素疗愈中心（欧兔博士）——无药物、无创、无化学的天然疗愈

项目亮点：

1.科学评估：R.M.D.功能医学检测系统

2.定制方案：个性化疗程设计(抗衰/助眠/排毒/活力提升)

3.科技干预：纯物理设备协同作用，激活人体自愈力

【返程】