全国两会期间，全国政协常委、经济委员会副主任宁吉喆接受采访时表示，2025年我国经济社会发展目标任务的顺利完成来之不易。做好今年经济工作，要将“五个必须”落到实处，主动作为，真抓实干，把规律性认识转化为做好经济工作的实际成效，实现“十五五”良好开局。

宁吉喆：政府工作报告系统总结了过去一年取得的可喜成绩，科学概括了做好经济工作的规律性认识，客观分析了当前国内国际经济形势，清晰明确了“十五五”时期的目标和任务，概要表述了2026年我国经济工作总体思路，全面部署了2026年经济工作的重点任务，明确了2026年我国经济社会发展的前进方向和施工蓝图，振奋人心。

宁吉喆：2025年，我国经济社会发展目标任务的顺利完成来之不易。

过去一年，国内外环境复杂多变，国内周期性结构性矛盾交织，国际外部环境影响加深，经济平稳运行面临的风险挑战明显增多。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋斗拼搏，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，我国经济顶压前行、向新向好，经济增长、外贸出口、民生保障等主要经济目标圆满实现，“十四五”圆满收官。一年来，经济运行、创新驱动、改革开放、乡村振兴、城镇和区域发展、民生保障做了大量工作。

宁吉喆：这里有两点印象深刻：一是我国经济总量突破140万亿元，比上年增长5%，在世界经济体中位居前列，不仅明显高于美国2.2%的增速、高于欧元区1.4%的增速，也明显高于全球预期3.2%左右的增速。这是在世界经济下行压力加大的情况下实现的，是在美国和少数西方国家对我国“围追堵截”的情况下实现的，是在国内发展遇到各种困难矛盾的情况下实现的，尤为不易。

二是我国创新发展硕果累累。在党中央领导下，我国创新成果不断涌现，科技自立自强步伐加快，“上天入海”大国重器频频亮相，“天问”追星、“北斗”组网，首艘电磁弹射型航母正式入列，人工智能、量子通信、芯片研发等领域成果不断。

这得益于我国创新投入力度持续加大，2025年研发经费投入3.9万亿元，研发经费投入强度达2.8%，首次超过经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平，我国在全球创新指数中的排名首次升至第10位；得益于现代化产业体系加快建设，先进制造业发展壮大，数智化水平提升，因地制宜发展新质生产力，培育壮大新兴产业和未来产业，全面实施“人工智能+”行动；得益于推进高水平科技自立自强，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，加强原创创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。

宁吉喆：“五个必须”作为我国经济工作的规律性认识，是我国经济工作历史经验的新概述，在政府工作中得到落实。

一是必须充分挖掘经济潜能。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，着力提振消费，扩大有效益的投资，坚决排除制约全国统一大市场建设的卡点和堵点。充分激发各类经济主体的内生动力。

二是必须坚持政策支持和改革创新并举。持续强化政策精准供给，不断提升宏观经济治理现代化水平，坚定不移推进改革创新，持续为高质量发展注入强劲活力、增添不竭动力。

三是必须做到既“放得活”又“管得好”。要始终坚持市场在资源配置中的决定性作用，凡市场机制能够有效调节的经济活动，均交由市场自主运行。同时发挥好政府宏观调控、市场监管、公共服务等职能，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让全国统一大市场真正成为各类经营主体公平竞争、蓬勃发展的广阔舞台。

四是必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。要将更多财政资金和公共资源投向民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展，构筑经济长期竞争力。

五是必须以苦练内功来应对外部挑战。要保持战略定力，增强必胜信心，在巩固壮大实体经济根基、加快高水平科技自立自强等方面主动作为，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

做好今年经济工作，要将“五个必须”落到实处，主动作为，真抓实干，一定能把规律性认识转化为做好经济工作的实际成效，实现“十五五”良好开局。

宁吉喆：当前国内国际形势机遇仍大于挑战。

从国际看，全球经济增长承压，区域分化特征明显，发展的不确定性加剧，单边主义、保护主义抬头，我国发展的外部环境严峻复杂，国际市场开拓难度加大。同时，发展中国家和新兴经济体崛起，我国与160多个国家和地区成为主要贸易伙伴，发展中国家、新兴经济体、南方市场蕴藏着巨大的发展潜力。

从国内看，当前经济运行下行压力仍然较大，不平衡不充分问题依然突出，一些长期积累的深层次结构性矛盾加快显现，有效需求不足问题持续凸显，供强需弱矛盾十分突出。同时，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，还具有制度优势、超大规模市场、完备产业体系和蓬勃创新活力，发展根基持续夯实。

总的看，当前，国内国际形势机遇挑战交织，但机遇仍大于挑战。只要用足用好优势、妥善应对挑战，我国的发展前景一定更加可期。

宁吉喆：今年我国经济社会发展的目标任务清晰、总体思路简明扼要。政府工作报告中指出，2025年是“十四五”规划的收官之年，今年是“十五五”规划的开局之年。今年发展主要预期目标是经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。

完成上述目标，要坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

着眼于确保“十五五”开好局、起好步，政府工作报告部署了十项重点任务，为做好政府工作提供了行动指引，明确了主攻方向。总体看，今年目标符合预期、积极可行、科学求实，重点任务部署有效有力。

宁吉喆：根据中央“十五五”规划建议，国务院编制了国家“十五五”规划纲要草案。草案提出，国内生产总值增长保持在合理区间，各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。草案提出了创新驱动、民生保障、生态环境等指标。草案提出了单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%的目标指标，并围绕粮食、能源生产能力提出2项指标。草案还提出突出推动高质量发展，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%。提出突出做强国内大循环，促进居民消费率明显提高，扩大有效投资等任务。提出突出推进全体人民共同富裕，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，人均预期寿命提高到80岁等任务。

草案提出了6方面109项重大工程，分别在引领新质生产力发展、构建现代化基础设施体系、促进城乡融合发展、保障和改善民生、推动绿色低碳转型、重点领域安全保障等方面规划了重大工程项目。