新龙镇2026年政府工作报告

——2026年2月28日在黄埔区新龙镇第二届人民代表大会

第三次会议上

新龙镇镇长  蔡广强

各位代表：

        我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

        2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五运会”举办之年。过去一年，新龙镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全力推进“百千万工程”，深入实施“生态立镇、实业兴镇、文化育镇”发展战略，连续两年上榜全国综合实力千强镇，展现出良好的发展态势。

一、2025年工作回顾

        一年来，主要做了以下工作：

        （一）强化规划引领，在优化空间格局上实现新突破

        统筹整合用地空间。编制城市更新总体统筹规划方案，统筹安置区布局，形成新田－洋田、镇龙东－镇龙西、金坑－均和、迳头－九楼4大复建安置组团，统筹住宅建设量334万平方米，腾出优质出让用地810亩。统筹产业用地连片，整合成5个连片产业组团约8000亩用地，保障重大项目落地。统筹留用地分批落地，创新“四个一批”兑现路径，推动1300亩留用地指标落地。统筹配套设施优化，预计节省市政公服投入26亿元。

        科学推进城市更新。全面推动9个“旧改”项目转入城中村改造新模式，成立镇级城中村改造建设指挥部，全力保障征地拆迁、方案报批、资金支出、首开区建设等各项工作。9个项目补偿安置方案已全部取得区政府备案，全年发放临迁费3.36亿元，发放房票24.55亿元，累计认购商品房1687套、面积15.52万平方米。推动11个地块清零、8个地块实际开工。

        系统提升城市品质。开展福山村福洞村征地拆迁百日攻坚行动，拆除房屋515栋，累计拆除房屋1444栋，拆除率达87.83%，签约率达99.27%，腾出连片土地超2000亩，可实现连片高效开发。推进平排二支涌整治工程、生物安全产业园等20余个项目征拆，全年完成征地393亩，收地847亩，拆迁6.6万平方米。高压态势遏制违法建设，组织拆违行动22次，拆除违法建设68宗，面积1.1万平方米。

        （二）加速产业集聚，在构筑现代产业体系上积蓄新动能

        全力稳定经济运行。全镇共有规上/限上企业53家，规模以上工业总产值76.64亿元（含小鹏汽车南区），同比增长60.66%。全年全口径固投保持百亿元，占全区固投总额9.2%，城市更新投资增幅显著，完成广州市朗坤生物能源科技有限公司等7家企业升规培育。

        加快释放核心产能。保障小鹏汽车南区产线稳定投产，全年实现产量2.6万辆。完成小鹏汽车108亩零部件产业园用地交付并进场施工，推进南北区连廊项目用地征收。对接江苏超力、智远新能源公司等意向企业，推动中新知识城智能网联汽车产业基地项目落地动工，项目总投资2.7亿元。

        精准优化企业服务。健全企业联系机制，定期走访小鹏汽车等规上企业及黄埔材料院等产业园区，建立“周一现场办公”机制。精准办理企业诉求，累计解决企业微实事77件。推进麦村35亩留用地低空产业项目、佳诚鑫高材料等项目签约、注册、落地，同步完善周边交通、能源等基础设施，提升产业承载能力。

        （三）统筹城乡发展，在促进乡村振兴上绘就新画卷

        高效盘活土地资源。完成全镇1300亩留用地核定，创新留用地兑现路径，实现统筹选址实物落地一批、城中村改造商业配套落地一批、物业置换一批、货币补偿一批，推动镇龙村41亩留用地财富广场项目招商运营、麦村村35亩留用地导入低空经济与应急产业。推进点状供地，福山村蓝岛生物项目一期已完工，金坑村金坑绿谷项目选址方案已通过审议。开展全域土地综合整治，完成恢复耕地1171亩。

        优化升级农业产业。引入低空飞行试验基地等业态，打造“低空经济助力乡村振兴”应用场景。大力发展现代农业，推动1000亩土地流转，麦村村引进无土栽培精品科技农业产业园、浇浇植物超市等多个特色项目，其中开益良品产业园已建成30座温室大棚，浇浇植物超市预计年产值3000万元。提升农业基础设施建设，开展全镇农田水利现状调研，开展大坦村、麦村村河道及周边基础设施综合整治工程，立项实施新龙镇农田水利提升工程（一期）。

        持续改善人居环境。推进编制大坦村、麦村村实用性村庄规划，加快推进大坦岭南特色美丽乡村及新村建设，已完成房屋外立面改造401栋，拆除铁皮棚1.3万平方米。常态化开展“六乱”整治，推动城市精细化管理，全年组织市容整治行动200余次，整治“六乱”行为2500余宗。建设绿美生态，完成油麻山细节提升及瞭望平台建设，打造“金坑河－油麻山－大坦－麦村”美丽乡村走廊。

        （四）聚焦群众关切，在提升民生福祉上展现新作为

        扎实推进民生实事。发挥人大监督力量，推动平岗河至坑贝水段河道整治工程立项，协调推进广州市第二老人院人行天桥、油麻山公厕等群众急难愁盼项目，推动永龙大道（大科学装置）等站点建成9座公交候车亭并投入使用。加速推进安置区建设，福山福洞安置小区A、G地块已完工并通过初步验收，摇珠分房、物业招采工作同步推进，确保“交房即交服务”；全力配合澳洲山庄安置区建设，保障施工用地。全年投入772万元，实施民生微实事项目271个。

        稳步扩大社会保障。平稳有序开展“两热”疫情防控工作和爱国卫生运动，未发生本地聚集性疫情。发放社会救助补贴及慰问金300余万元，完成居民医保参保2.5万余人。优化社保就业服务，办理城乡养老、医保等业务4800余件，落实各类就业补贴1263人次，实现城镇新增就业、再就业800余人，开展技能培训7场覆盖300人。打造“童梦同绘”“新龙暖银龄”服务品牌，服务儿童超6000人次，为长者提供助餐超7.7万人次。以“未成年人保护站”为抓手，为困境儿童等重点群体提供帮扶服务。建成1个托育园和2个社区嵌入式托育点。

        促进公共服务均等。筹建镇内首所高中，推进玉岩实验学校改扩建项目。投入179万元完善校园设施，开展上千场校园文化活动、社区教育与乐龄学堂课程。举办奖教奖学表彰大会，表彰优秀学生325人，发放师生慰问金、奖励金44.72万元。完善文体设施布局，筹建公共服务与综合文体中心，推动村居文化服务中心、社区活动室建设提升，图书馆增设夜间开放服务。支持开展文艺汇演、体育赛事等群众性活动300余场，参与超7000人次。

        （五）筑牢安全防线，在维护社会稳定上取得新成效

        提升基层治理效能。圆满完成镇党政班子换届，推动全镇11条村、2个社区“两委”换届一次选举成功，尚景社区完成第一次选举并挂牌成立，和鸣社区已批复成立，正在筹备选举工作。增强基层党组织政治功能，在各部门、事业单位全面建立党小组。优化队伍梯次结构，坚持在重大项目攻坚、征地拆迁等一线培养选拔干部，激发党员干部发挥先锋模范作用。密切联系群众，制定实施联系村（社）工作二十条措施，推行领导包干、党员带头机制，确保决策部署落地生根。

        深化平安新龙建设。发挥基层调解作用，累计受理信访380宗、12345热线工单4077宗，办理网格事件2800件，源头化解矛盾纠纷443宗，化解成功率99.32%，未发生进京上访及临迁费纠纷群体性事件。涉城中村改造信访量同比下降22.15%，群访量下降66.7%。筑牢意识形态安全防线，壮大积极健康主流舆论，推进乡风文明建设和未成年人思想道德建设。新龙镇获评2025年度广州市预防和治理未成年人违法犯罪专项行动成绩突出单位。

        抓牢城乡安全环节。做好“三防”、安全生产、消防、食品安全等工作，开展交通安全、“散乱污”整治等各类巡查整治上万次。常态化开展应急演练和安全宣传，参与群众超1.5万人次。高效处理欠薪案件1837宗，涉及7345人、金额1.12亿元。落实地质灾害防治双重机制，完成新龙山塘迎水坡修复等6项应急抢险工程。

        （六）强化自身建设，在锻造过硬队伍上激发新活力

        坚持党的全面领导。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神以及习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，认真做好中央联动巡视和省委巡视、区委巡察反馈意见整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实并创新“第一议题”制度，增设“党建工作轮值汇报”环节。组织开展党委理论学习中心组学习、专题读书班及领导班子讲党课19场，全镇各级党组织落实“三会一课”、主题党日活动760余次，确保党的创新理论入脑入心、指导实践。

        深入推进法治建设。深入落实整治形式主义为基层减负精神，配合开展镇街履职事项清单，优化工作流程，提升整体工作效能。规范执法办案，加强复议应诉，全年依法受理政府信息公开申请31宗，收到行政复议47宗、行政诉讼案件36宗，皆按要求回复应诉，未发生过政府信息公开群体性敏感性案件，败诉率较2024年下降50%。自觉接受镇人大依法监督，认真办好各级人大代表建议、政协提案32件。

        从严抓好作风建设。深化党风廉政教育，一体推进“三不腐”，细化18项任务清单，落实“四责协同”机制。强化监督农村“三资”、城中村改造等重点领域，严肃查处侵害群众利益问题。常态化排查廉政风险，建立镇、村、社三级干部廉政档案，完善风险防控机制。落实过“紧日子”要求，严控“三公”等一般性支出，健全节约型财政保障机制。

        此外，我们还积极推进武装、退役军人服务保障、审计、保密、档案等工作，侨联侨务、民族宗教、计划生育、老龄服务、工青妇、残疾人等社会事业都取得新的进步。

        各位代表，面对镇村换届、城中村改造模式转换及疫情防控等多重考验，我们凝心聚力、迎难而上，稳步推进各项工作。在重点项目建设、旧改回迁安置、公共服务供给等关乎长远发展和群众福祉的关键领域取得重要进展，成绩来之不易！这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持和社会各界的积极参与，凝聚着区、镇、村、社各级干部的协同攻坚和全镇人民的共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表、社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

        我们也清醒地认识到，新龙镇仍处于“打基础、还旧账、解难题”的关键阶段，对照科学城、知识城核心发展水平，我们仍有明显差距，一些深层次矛盾和短板亟待破解：一是发展规划与融入大局有待深化。总体规划的系统性仍需加强，对标融入知识城发展全局的深度不足。二是经济发展与产业能级有待提升。经济总量依然偏小，重点产业的集聚效应和竞争力有待进一步做优做强。三是城中村改造进程有待提速。城中村改造新模式协议换签尚未全面完成，部分首开区地块仍未实现清零交地，回迁安置房建设进度亟须加快。四是基层治理与乡村活力有待增强。农村集体经济“造血”功能薄弱，基层治理效能与城乡面貌提升任务依然艰巨。五是公共服务与资源供给有待补齐。教育、医疗、文化等优质公共资源供给存在较大缺口，与人民群众的期待仍有距离。

二、2026年工作计划

        “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。今年是“十五五”关键时期第一程，做好政府工作意义重大，我们必须坚定信心决心，抢抓时代机遇，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话重要指示精神，认真落实省委十三届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议部署要求，落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，按照省政府工作报告、市政府工作报告任务部署以及省、市高质量发展大会精神，落实区委、区政府工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动先进制造业与现代服务业深度融合，深度融入黄埔区、知识城发展大局，深入实施“生态立镇、实业兴镇、文化育镇”战略，推动新龙镇向高质量新型城镇稳步迈进，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

        今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，工业增加值增长20%，城乡居民收入增长与经济增长同步。

        重点做好以下工作：

        （一）挖掘增长潜力，加快培育新质生产力

        优化空间发展格局。深化落实“四个统筹”，推动安置区科学集聚、产业用地连片开发、留用地多元兑现、配套设施提质增效，重点探索留用地实物落地、物业置换实施路径，争取每个村至少有1处留用地落地。推动福山福洞整村搬迁等地块清零交地，整备腾挪优质连片产业用地，全年新增10片产业用地，推动5个用地项目实质性动工。

        推动经济量质齐升。推进百亿级新能源汽车产业园建设，支持小鹏汽车10平方公里制造基地、零部件工厂建成投产。引入高等院校落地科教创新园，推进循环经济产业园全产业链建设。立足我镇产业定位和资源优势，加大招商引资力度，以小鹏汽车、广环投、黄埔材料院为核心，开展精准招商、产业链招商，推动财富广场、大科学装置配套区、创汇绿谷启动招商运营。力争全年全口径固定资产投资突破150亿元，其中产业项目投资突破10亿元；工业产值突破300亿元，商业、服务业营收突破10亿元。

        强化重点要素保障。全年计划征收土地500亩以上，提前谋划产业用地立项收储，加快用地报批，实现“地等项目”。推进智能网联汽车制造基地、福山福洞安置区等项目及配套设施征拆建设，规划建设福山福洞核医学产业园。强化与知识城核心区、科学城、东部中心的互联互通，推进广汕公路（黄埔段）快速化改造，加快科知快速、南香路征拆建设，推动镇龙交通枢纽一体化工程和新白广城际轨道运营。常态化开展“暖企”服务，精准宣传落实惠企政策，深挖规上企业增长潜力。

        （二）推进城乡融合，奏响“百千万工程”强音

        提速推进城中村改造。开展全面换签、房票安置、规划提升、首开区建设“四步走”，集中力量完成9个项目新模式协议换签及房票置换，城中村改造签约率达80%以上。实施新一轮百日攻坚行动，加快完成控规调整、用地报批与征拆清零等关键环节，推进12个首开区地块清零交地、施工建设。同步协调推动安置区周边市政道路、教育文体等公服配套设施，与安置房实现“同步规划、同步建设、同步投用”。

        深化典型镇村建设。谋划新龙镇墟风貌及规划提升工程，推进风貌优化、空间活化。改造提升房屋立面、第五立面，强化农贸市场周边等重点区域秩序管理，盘活闲置边角地建设公共停车场，发展镇墟经济，打造特色街区。巩固提升典型村培育成果，完成大坦村、麦村村“多规合一”实用性村庄规划编制，完善新村建设实施细则，推动大坦新村（一期）动工建设，打造“大麦”典型示范双村。

        推进全面乡村振兴。盘活利用留用地资源，促进福洞村、麦村村留用地项目动工建设。加快农业产业现代化转型，培育农业种植大户，推动汉华菜场、迳头麦村春甸里等项目高质量发展。破解麦村蓝莓、浇浇植物超市等村级项目在用地、扩产方面存在的制约问题，推动开益产业园、蓝莓基地、草莓基地等项目形成产值过亿的现代农业产业集群。全面梳理“三资”管理，强化资金使用、资产出租、工程建设等方面的审批监管和制度建设，积极探索成立村经济发展公司，提升村集体收入规模。

        推进绿美新龙建设。一体规划开发油麻山－金坑河片区，推进油麻山环境整治、文旅配套建设，发展“山门口”经济，打造油麻山“4336”文化地标，持续擦亮省级森林城镇和省级乡村旅游示范镇品牌。继续加大农田水利基础设施建设，推动黄豆坑涌、大山河流域治理，用水脉串联乡村建设。接续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，强力打击违法建设，大力提升人居环境和市容市貌，全力做好中央环保督察迎检工作。

        （三）厚植民生福祉，满足人民美好生活需要

        全面优化民生服务。筹建镇内首所完全中学，争取玉岩实验学校改扩建工程年内动工。解决御湖名邸小区燃气安全隐患问题，完成福山福洞安置区约35万平方米安置房摇珠分房，做好回迁安置区、新建社区管理服务工作。深化公共服务与文体中心项目实施路径，推进便民服务中心新址、社区文化室建设，持续开展社区教育、老年教育及文体赛事活动，保障镇级图书馆夜间有序开放。

        兜牢民生保障底线。积极落实“十大民生实事”，畅通民意渠道，推动教育、医疗等资源扩容提质，努力让发展惠及更多群众。坚持开展各类救助工作，扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，多措并举促就业保就业。提速中新知识城医院二期建设，谋划“老幼共托”新场景，推动托育园扩大招生规模，颐康站、中医理疗特色卫生站建设运营，推动镇级、村级骨灰楼选址落地，争取年内完成镇颐康中心搬迁和2个颐康服务站建设工作。

        提升现代治理效能。坚持党建统领基层治理，高标准抓好换届后班子建设和“两新”组织党建，推动成立和鸣社区居委会、党支部。加强平安新龙建设，完善“1+6+N”基层社会治理体系，压实意识形态责任，紧盯安全生产、劳资纠纷、重点人员维稳等工作，全力做好社会面稳控。开展危险化学品、高空作业、“五类车”等重点行业领域风险治理，推动电动自行车规范管理，劳资纠纷矛盾化解。推进综合减灾社区“十个有”建设，力争2026年完成尚景社区试点工作。

        （四）坚持执政为民，锻造高效有为政府

        突出政治引领。坚定不移把政治建设摆在首位，落实政治要件闭环办理机制，巩固拓展党内集中教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，带领政府系统干部职工坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续抓好巡视巡察反馈意见整改，建立健全常态长效机制，做实源头治理、做到标本兼治。

        坚持依法行政。运用法治思维和法治方式推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大工作监督、政协民主监督，办好人大代表议案建议和政协提案。自觉接受社会和舆论监督，扎实做好政务公开。持续深化零基预算改革，坚持勤俭节约过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般性支出。

        弘扬勤廉作风。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动主题教育常态化长效化。深化联系村（社）二十条措施，持续锻造敢担当、善作为的新龙铁军。持续纠治“四风”，推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化监督征拆建设、城中村改造、“三资”管理等重点领域，深入开展基层党员、干部违纪违法线索摸排工作，及时纠正和解决苗头性问题，营造风清气正的政治生态。

        各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚定信心、提振精神、担当有为、攻坚克难，全力推动“十五五”开好局、起好步，为加快建设更加自由、平等、公正、法治的活力新龙、为不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感而团结奋斗！