解读最高检工作报告:自觉接受监督,在“聚光灯”下高质效履职

“检察开放日”不仅是检民连心桥，更是法治公开课。

自2010年首次举办“深入推进检务公开，主动接受社会监督”检察开放日活动以来，最高检已连续举办49场检察开放日活动。时光流转，初心不变。今年1月28日，最高检办公厅（新闻办公室）主任李雪慧做客最高检厅长访谈时介绍，2025年，最高检围绕“民法典实施五周年”“未成年人综合司法保护”“刑罚执行监督”等主题，以四级联动方式先后3次组织检察开放日活动，不断加大对有示范引领效果的案件信息公开力度，积极回应人民群众关心关切。

‌一雁领头，百雁齐飞。数据显示，‌‌2025年全国检察机关共举办检察开放日活动7509场，吸引30.5万人走进检察院，“零距离”感受法治力量。

全国人大代表、重庆市巫山县竹贤乡下庄村党支部书记毛相林便是这三十万分之一。去年他受邀参加巫山县检察院组织的检察开放日活动，了解到检察机关在打击养老诈骗、守护食品安全方面的努力。

今年，他关注的焦点更加具体：“检察开放日的形式越来越丰富，不仅是‘请进来看’，更是‘请大家来议’。希望这种检务公开方式能延伸到更多田间地头，针对村民们在日常生活中经常遇到的土地纠纷、婚姻家庭矛盾、劳务合同等方面的法律问题，用通俗易懂的语言解读，让法治的种子在基层乡村生根发芽。”

线下的开放步履不停，线上的公开同样掷地有声。记者采访了解到，2025年，最高检组织召开新闻发布会16场，网上发布厅92场次，发布刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作白皮书，向社会通报检察机关为大局服务、为人民司法、为法治担当的履职实践；发布指导性案例6批28件，典型案例51批400余件，用“小案件”诠释“大道理”，努力让纸上的法律条文变成鲜活的普法教材。

自觉接受人大监督和民主监督，不仅体现在态度上，更体现在行动的速度与深度上。

日前，最高检发布第二批10件“代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例”。全国人大代表，山东省青州市政协副主席、青州市博物馆研究馆员王瑞霞对青州市检察院督促落实食品行业从业禁止行政公益诉讼案印象深刻：“这是检察机关自觉接受人大监督、积极回应社会关切的生动体现，也是检察公益诉讼推动系统治理、协同治理的实践范例。”

最高检办公厅相关负责人介绍，2025年最高检承办的289件全国人大代表建议和全国政协提案，已在2025年7月18日前全部按期办结答复，完成时间较往年大幅提前。这组数据的背后，是一场场“面对面”沟通、一次次“肩并肩”调研的故事。

作为“益心为公”志愿者，全国人大代表、青海省同仁市自来水公司职工夏吾卓玛注意到民族文化遗产保护存在监督盲区，提出了充分发挥公益诉讼检察职能作用促进民族团结进步的建议。

承办该建议的最高检公益诉讼检察厅一级调研员李元泽在答复中不仅回应了现状，更拿出了“下一步”的施工图：以民族团结进步促进法立法为契机，积极与全国人民代表大会民族委员会、国家民族事务委员会等建立协作机制，并组织熟悉民族事务的全国检察机关公益诉讼检察人才库成员赴民族地区检察机关巡讲支教，充分发挥优秀人才示范引领作用。

“今年全国两会看到检察监督写入民族团结进步促进法草案，我非常激动！去年我提了关于检察公益诉讼的建议，得到了最高检的答复并积极开展相关工作，成效显著。检察机关真真切切把代表的关注放在心上，这种‘双向奔赴’让我对建议的落实充满信心。”夏吾卓玛代表对记者说。

这种“同题共答”的模式已成为常态。全国政协委员、全国总工会办公厅原主任吕国泉提出建立劳动者权益保障检察公益诉讼法律制度的提案后，最高检公益诉讼检察厅第一时间派员前往全国总工会听取意见。全国总工会、最高法、最高检等七部门联合印发《共同保障劳动者合法权益工作指引》。随后，最高检、全国总工会调研组邀请吕国泉委员赴杭州、宁波实地调研劳动者权益保障公益诉讼工作。2025年12月，全国总工会与“两高”联合发布劳动法律监督“一函两书”典型案例，强化协作机制。

“从一份提案到一项机制，检察机关多次调研、听取代表委员意见建议，用行动展现了‘监督者更要接受监督’的胸襟。”吕国泉委员表示。

自觉接受人大监督、民主监督，最高检工作报告中的一组数据，有力印证了这一年检察机关的步伐愈发坚定——

邀请全国人大代表视察检察工作、参与检察活动1625人次，走访全国人大代表2257名；

对全国人大代表在大会期间提出的213件书面建议，审议报告、视察调研时提出的4011条意见建议，均认真办理、答复反馈；

邀请全国政协委员参与调研、检察听证等活动319人次。认真办理全国政协提案76件；

…………

与人大监督、民主监督往往相对宏观不同，人民监督员监督和检察听证则是将外部监督嵌入到每一个具体案件中。

2025年是深化人民监督员制度改革的第十年。这一年，最高检与司法部首次对表现突出的人民监督员予以通报表扬，并加强人民监督员工作信息双向反馈，形成选任、管理、使用的信息双向反馈闭环机制。

最高检工作报告显示，2025年，检察机关邀请人民监督员监督检察履职办案15.7万件次。对拟不捕不诉、申诉复查等案件，举行检察听证16.4万件次。

全国人大代表，湖南省洪江市沅河镇清水青村党支部书记、村委会主任杨理一直关注检察听证。洪江市检察院在办理一起医保基金领域行政违法检察监督案时，针对行政处罚时效、处罚必要性等问题召开听证会，邀请她和卫健局、医保局的代表参加。

“听证不是走过场，而是把道理摆上台面，把证据亮在明处。检察机关邀请与案件没有关联的群众代表参与，不仅能提高检察办案的透明度，更能提高司法的公信力。这种看得见的正义，才能让老百姓心服口服。”杨理代表建议，检察机关要进一步发挥听证的辐射效应，让更多群众通过亲历性参与成为法治建设的监督员。

监督的成效，不仅要看过程是否规范，更要看结果是否见效。

“把代表请来，就是要当面检验一下，检察建议到底管不管用。”2025年底，湖北省黄梅县检察院邀请全国人大代表、黄梅县柳林乡老铺村党支部书记陈燎原，对五祖镇红军修械所和红军后方医院旧址保护情况进行“回头看”。

斑驳的墙壁得到修缮，当年红军留下的标语清晰可见，相邻遗址也被纳入整体保护规划……检察机关通过提起行政公益诉讼，推动红色遗址保护问题从根本上解决。

“检察建议没有‘一发了之’，而是‘一抓到底’。”陈燎原代表肯定地说，“从点上修复到面上保护，这才是真正的司法担当。”

一路走，一路看，一路问，从立案程序到整改监督，从部门履职到群众参与，陈燎原代表把关心的问题问了个遍。承办检察官一一作答，也把办案过程重新梳理。

“敢把办案过程晒出来，让代表这么问，了不起。”陈燎原代表深有感慨，“这样的‘回头看’，让公平正义不仅看得见，更经得起问。”

在“聚光灯”下接受监督，在“显微镜”下改进工作。接受其他执法司法机关的履职制约，也是自觉接受监督的题中应有之义。

最高检工作报告指出，对侦查机关提请复议复核的不捕不诉案件，依法重新审查，改变原决定159人。对法院宣告无罪的公诉案件，逐案认真复查，加强反向审视。这些数据，映照出检察机关敢于直面问题、勇于自我革命的态度。

在接受监督中高质效履职，在广纳良言中凝聚法治共识。2025年的检察实践表明，自觉接受监督不仅是人民检察事业的宝贵经验，更是其迈向高质量发展的不竭动力。

正如全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰在审议最高检工作报告时所言：“检察机关敢把办案过程晒出来，敢把监督意见用起来，这种开放和自信，正是对‘高质效办好每一个案件’最有力的承诺。”

编辑：李梦欣