航空航天首入政府工作报告“新兴支柱产业”，是从“商业航天”到“大航天”的战略升维。
3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会。 会上，国务院总理李强作政府工作报告提到，要培育壮大新兴产业和未来产业。打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。
这是“航空航天”首次以“新兴支柱产业”的整体定位出现在政府工作报告中。此前的2024年和2025年，报告连续提及的是“商业航天”，其定位是从“新增长引擎”到“推动安全健康发展”。
而今年表述的变化，是否意味着商业航天“降级”了？
实则不然，这不是降级，而是从“点” 到“面 ”的战略升维。航空航天产业，其细分领域可归纳为航空装备制造、航天装备制造、商业航天、卫星应用、通用航空、深空探测六大核心方向，覆盖从装备研发、制造到应用服务的全产业链。
从“商业航天”到“航空航天”，概念更“大而全”，意味着该领域已正式纳入国家战略性新兴产业体系，由顶层设计转向体系化、规模化推进。
“航天制造需要‘长期主义’，以火箭贮箱专用高端机床为例，从2014年提出设想到2023年实现批产，我们的技术团队奋战了近10年。没有持续稳定的投入，就不可能跑赢这场接力赛。”航天科技集团一院所属首都航天机械有限公司数控加工技术研究室主任工艺师刘争曾表示。
而此次“支柱产业”的提法，要求它不仅要自身规模壮大，更要具备对国民经济的基础性支撑作用，能够带动新材料、人工智能、高端制造等上下游产业链的深度重构。
值得注意的是，今年政府工作报告还首次单独提及“卫星互联网”，明确要加快发展卫星互联网，打造 “5G＋工业互联网”升级版。这是其首次在政府工作报告中被单独列为发展重点，标志着它已成为国家战略层面的独立赛道 。
2026年政府工作报告将“航空航天”定位为要打造的“新兴支柱产业”，而卫星互联网正是商业航天和航空航天产业的核心应用载体。
今年初，国际电信联盟（ITU）官网显示，2025年12月25日到31日期间，中国正式向ITU提交新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请，覆盖14个卫星星座，包括中低轨卫星。在近地轨道资源日益拥挤的背景下，这是中国迄今规模最大的一次国际频轨集中申报行动，体现了国家级战略意志。
从“商业航天”到“航空航天”，一词之变的背后，是中国经济寻找新增长极的战略选择，也是“大航天时代”的正式启幕。
前海开源基金首席经济学家杨德龙指出，“十五五”规划重点支持科技创新行业，2026年的资本市场，有望延续这轮慢牛长久走势，而科技和资源有可能成为两大投资主线。资金和政策将优先覆盖代表科技创新方向的高新技术企业，特别是那些已掌握一定核心技术的初创企业。重点赛道包括芯片半导体、量子技术、商业航天等。
国家发改委：“十五五”时期将拓展北斗在无人驾驶、低空经济、智能机器人等新兴领域应用
3月6日，十四届全国人大四次会议举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁在记者会上表示，将培育壮大新支柱，实施产业创新工程，加力支持新兴产业、未来产业发展。
郑栅洁介绍，将继续实施北斗规模应用工程，推动北斗产业规模五年内突破1万亿。
2025年北斗产业规模预计达6200亿元
国家发展改革委相关负责同志介绍，北斗是我国自主建设、独立运行的卫星导航系统，目前已进入市场化、产业化、国际化快速发展阶段，2025年产业规模预计可达6200亿元。
中国电子信息产业发展研究院空天信息研究室主任周钰哲表示，北斗系统已实现全球覆盖、规模应用全面拓展，进入产业化、规模化、国际化的高质量发展新阶段。北斗系统服务能力已覆盖200多个国家和地区，成为全球共享的时空基础设施。
“十五五”将拓展北斗在低空经济等新兴领域应用
国家发展改革委相关负责同志表示，“十五五”时期，国家发改委将重点做好三方面工作：产业发展上，持续培育新技术新产品，加快实现“万亿级”规模的跨越；规模应用上，实施北斗规模应用重大工程，拓展北斗在大众消费、民生服务以及无人驾驶、低空经济、智能机器人等新兴领域应用；国际合作上，进一步提高服务水平，加快项目落地。
关于低空经济领域，知名经济学者盘和林表示，无论是飞行寻路还是低空空域安全，都需要北斗定位来辅助。
周钰哲表示，在低空经济领域，北斗将成为低空精准导航与安全监管核心，支撑低空航路规划、电子围栏、飞行冲突预警，为空中的士、低空物流、应急救援提供精准定位与时空秩序。通过破解低空经济安全监管技术瓶颈，将推动低空飞行市场化、大众化，催生低空出行、低空文旅、低空物流等新业态。
盘和林表示，北斗是这些产业发展的基础设施，有了北斗，这些新产业、新消费场景才能普及开来。北斗将促进这些产业快速释放价值，推动和促进技术创新，为产业和社会提供巨大效益。
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