连续三年写入政府工作报告,低空经济为什么突然“飞起来”?

在2026年全国两会上，低空经济再次成为代表委员讨论的热点话题。这一产业已经连续三年写入政府工作报告，其定位也从最初的“新增长引擎”“新兴产业”，升级为“新兴支柱产业”。措辞的变化，折射出低空经济在国家发展战略中的地位不断提升。

近年来，随着技术进步和政策推动，低空经济正加速走向产业化。从低空观光、无人机灯光秀，到农业植保、城市巡检、物流配送、应急救援，低空飞行的应用场景不断拓展。低空不再只是航空领域的专属空间，而正逐渐成为新的生产空间和经济空间。

市场规模也在迅速扩大。多家机构预测，2025年我国低空经济规模达到1.5万亿元。随着政策体系逐步完善和基础设施逐渐铺开，2026年很可能成为低空经济从“试点探索”迈向“常态运营”的关键一年。

不过，在快速升温的产业热潮背后，一些制约发展的短板仍然存在。

首先是空域资源的使用效率仍有待提升。目前，全国统一的低空航图体系和航线网络尚未完全形成，军地民空域协同机制仍在探索阶段，部分低空飞行活动审批流程较长，影响了行业效率。

其次是基础设施建设仍显不足。低空飞行需要配套完善的起降点、充电补能设施、通信与导航网络，但目前相关基础设施仍处于起步阶段，整体网络化程度不高。

第三是核心技术仍需突破。低空飞行器的动力系统、航空发动机、高能量密度电池、核心芯片等关键技术仍存在短板，续航能力、可靠性等方面仍有提升空间。

此外，行业规则体系也仍在完善之中。低空飞行相关的法律法规、监管体系、安全标准以及保险保障机制正在加快构建，但距离成熟稳定仍需要时间。

要让低空经济真正“飞起来”，关键在于从制度、基础设施、技术与应用等多个层面协同发力。

在制度层面，需要进一步完善空域管理体系，加快推动相关立法，明确低空空域分类和使用规则。同时，建立统一的低空航图和航线网络，推动军地民协同管理，逐步实现飞行申报数字化、审批智能化，让低空飞行既安全可控，又高效便捷。

在基础设施方面，应将低空基础设施纳入新型基础设施建设整体规划，加快布局低空起降点和低空智联网体系，推动通信、导航、监视等技术融合应用。通过“5G+北斗”等技术组合，构建低空运行的数字化管理平台，为大规模飞行提供支撑。

技术创新同样是产业发展的核心动力。应围绕动力系统、电池技术、航电设备、关键芯片等领域持续加大研发投入，提升产业链自主可控能力。同时优化适航认证流程，在确保安全的前提下提升创新效率，推动技术快速迭代。

在应用层面，应优先推动物流配送、应急医疗、城市巡检、文旅体验等成熟场景落地，通过实际需求带动产业发展。同时，在长三角、粤港澳等区域探索建设低空飞行示范走廊，形成可复制、可推广的发展模式。

从更宏观的视角看，千米低空不仅是交通空间的延伸，更是未来产业竞争的重要赛道。只有通过制度优化、基础设施完善、技术突破和场景创新的协同推进，低空经济才能真正实现规模化发展。

随着政策红利持续释放和技术能力不断提升，中国低空经济正迎来前所未有的发展机遇。未来，这片千米低空或将成为推动经济增长和产业升级的重要新空间。