在“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆起航的历史交汇点，2026年的《政府工作报告》如期而至。这份沉甸甸的报告，既是对过去极不平凡岁月的深刻总结，更是对未来五年中国式现代化征程的宏伟擘画。传递出中国经济顶压前行的强大韧性，也彰显了以人民为中心、迈向高质量发展的坚定决心。一、回望2025：极不平凡的一年，交出亮眼答卷
刚刚过去的2025年，经历了国际风云变幻和国内转型阵痛的双重考验，中国经济依然交出了一份沉甸甸的成绩单：
- 经济大盘“稳”： 国内生产总值（GDP）达到140.19万亿元，增长5%，经济总量再上新台阶。城镇新增就业1267万人，物价总体平稳，外贸展现韧性。
- 发展质量“优”： 新质生产力稳步发展，人工智能、量子科技、生物医药等前沿领域捷报频传，国产大模型引领开源生态，福建舰正式入列彰显强国实力。高技术制造业增加值增长9.4%，新能源汽车年产量突破1600万辆，产业结构持续优化。
- 民生福祉“厚”： 居民收入增长与经济增长同步。学前一年免费教育惠及1400万儿童，全面育儿补贴制度覆盖3000多万婴幼儿。粮食产量再创新高，达1.43万亿斤，牢牢端稳了中国饭碗。
- “十四五”收官精彩： 过去五年，GDP连续跨越多个万亿台阶，年均增长5.4%，研发经费投入年均增长10%，制造业增加值连续16年全球第一，人均预期寿命提高到79.25岁。这五年，中国不仅稳住了大盘，更在科技、产业、生态、民生等领域实现了系统性跃升。
二、启航“十五五”：锚定强国目标，绘就发展新蓝图
报告重点阐述了 《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，为我们描绘了未来五年的行动纲领：
- 目标指标： 提出20项主要指标，涵盖经济、创新、民生、绿色、安全五大维度。其中，GDP增长保持在合理区间，为2035年远景目标打好基础；全社会研发经费投入年均增长7%以上，确保创新引擎持续轰鸣；单位GDP二氧化碳排放累计降低17%，坚定迈向碳中和。
- 战略任务： 突出四大导向——以新质生产力引领高质量发展；以做强国内大循环应对外部挑战；以推进共同富裕为本质要求，让发展成果更多更公平惠及全体人民；以统筹发展和安全为底线保障。
- 重大工程： 围绕新质生产力、基础设施、城乡融合、民生福祉、绿色转型、安全保障等六大方向，部署了109项具有战略性、牵引性的重大工程，兼顾“硬投资”与“软建设”，为未来注入强劲动力。
三、开局2026：政策更加积极有为，十项任务精准发力
2026年是“十五五”的开局之年，报告明确了4.5%—5% 的经济增长目标，并推出一揽子更加积极有为的政策组合拳：
- 财政政策更积极： 赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元支持“两重”“两新”，发行特别国债3000亿元补充银行资本，地方政府专项债券增至4.4万亿元，财政支出将首次达到30万亿元规模。
- 货币政策适度宽松： 将促进经济稳定增长和物价合理回升作为重要考量，灵活运用降准降息工具，保持流动性充裕，引导金融活水精准滴灌实体经济。
- 十大任务聚焦实干： 报告从十个方面部署了全年重点工作，字里行间充满力度与温度。
1. 【扩内需】 建设强大国内市场：安排2500亿元特别国债支持以旧换新，设立1000亿元财政金融协同促内需资金，打造“购在中国”品牌，释放文旅、赛事消费潜力。
2. 【强动能】 培育壮大新质生产力：优化传统产业，培育集成电路、低空经济等新兴产业，布局量子科技、6G等未来产业，深化“人工智能+”行动，打造智能经济新形态。
3. 【促创新】 加快高水平科技自立自强：提高基础研究投入，发挥举国体制攻关核心技术，建设三大国际科技创新中心，一体推进教育、科技、人才发展。
4. 【破壁垒】 深化重点领域改革：制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争；深化财税金融改革，激发各类经营主体活力，下大力气解决拖欠企业账款问题。
5. 【稳外贸】 扩大高水平对外开放：以服务业为重点扩大开放，推动跨境电商升级，保障外资国民待遇，擦亮“投资中国”名片，高质量共建“一带一路”。
6. 【振乡村】 推进乡村全面振兴：加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，实施粮食产销区省际横向利益补偿，常态化精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
7. 【促协调】 推动新型城镇化和区域发展：科学有序推进农业转移人口市民化，高质量推进城市更新，支持经济大省挑大梁，打造世界级城市群。
8. 【惠民生】 更大力度保障和改善民生：城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，居民医保补助标准提高24元，加强“一老一小”服务，推动教育公平与质量提升。
9. 【优生态】 加快全面绿色转型：设立国家低碳转型基金，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
10. 【防风险】 加强安全能力建设：因城施策稳定房地产市场，加快化解地方政府债务风险，充实金融风险处置资源，确保社会和谐稳定。
蓝图已经绘就，奋斗正当其时。这份报告，既是一份沉甸甸的“成绩单”，也是一张满当当的“施工图”。无论风云如何变幻，只要保持战略定力，坚持办好自己的事，中国经济的大船必将穿越风雨，驶向更加光明的未来。
原文链接：
政府工作报告__中国政府网
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7062625.htm
