在“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆起航的历史交汇点,2026年的《政府工作报告》如期而至。这份沉甸甸的报告,既是对过去极不平凡岁月的深刻总结,更是对未来五年中国式现代化征程的宏伟擘画。传递出中国经济顶压前行的强大韧性,也彰显了以人民为中心、迈向高质量发展的坚定决心。一、回望2025:极不平凡的一年,交出亮眼答卷
刚刚过去的2025年,经历了国际风云变幻和国内转型阵痛的双重考验,中国经济依然交出了一份沉甸甸的成绩单:
- 经济大盘“稳”: 国内生产总值(GDP)达到140.19万亿元,增长5%,经济总量再上新台阶。城镇新增就业1267万人,物价总体平稳,外贸展现韧性。
- 发展质量“优”: 新质生产力稳步发展,人工智能、量子科技、生物医药等前沿领域捷报频传,国产大模型引领开源生态,福建舰正式入列彰显强国实力。高技术制造业增加值增长9.4%,新能源汽车年产量突破1600万辆,产业结构持续优化。
- 民生福祉“厚”: 居民收入增长与经济增长同步。学前一年免费教育惠及1400万儿童,全面育儿补贴制度覆盖3000多万婴幼儿。粮食产量再创新高,达1.43万亿斤,牢牢端稳了中国饭碗。
- “十四五”收官精彩: 过去五年,GDP连续跨越多个万亿台阶,年均增长5.4%,研发经费投入年均增长10%,制造业增加值连续16年全球第一,人均预期寿命提高到79.25岁。这五年,中国不仅稳住了大盘,更在科技、产业、生态、民生等领域实现了系统性跃升。
二、启航“十五五”:锚定强国目标,绘就发展新蓝图
报告重点阐述了 《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》,为我们描绘了未来五年的行动纲领:
- 目标指标: 提出20项主要指标,涵盖经济、创新、民生、绿色、安全五大维度。其中,GDP增长保持在合理区间,为2035年远景目标打好基础;全社会研发经费投入年均增长7%以上,确保创新引擎持续轰鸣;单位GDP二氧化碳排放累计降低17%,坚定迈向碳中和。
- 战略任务: 突出四大导向——以新质生产力引领高质量发展;以做强国内大循环应对外部挑战;以推进共同富裕为本质要求,让发展成果更多更公平惠及全体人民;以统筹发展和安全为底线保障。
- 重大工程: 围绕新质生产力、基础设施、城乡融合、民生福祉、绿色转型、安全保障等六大方向,部署了109项具有战略性、牵引性的重大工程,兼顾“硬投资”与“软建设”,为未来注入强劲动力。
三、开局2026:政策更加积极有为,十项任务精准发力
2026年是“十五五”的开局之年,报告明确了4.5%—5% 的经济增长目标,并推出一揽子更加积极有为的政策组合拳:
- 财政政策更积极: 赤字率拟按4%左右安排,赤字规模5.89万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元支持“两重”“两新”,发行特别国债3000亿元补充银行资本,地方政府专项债券增至4.4万亿元,财政支出将首次达到30万亿元规模。
- 货币政策适度宽松: 将促进经济稳定增长和物价合理回升作为重要考量,灵活运用降准降息工具,保持流动性充裕,引导金融活水精准滴灌实体经济。
- 十大任务聚焦实干: 报告从十个方面部署了全年重点工作,字里行间充满力度与温度。
1. 【扩内需】 建设强大国内市场:安排2500亿元特别国债支持以旧换新,设立1000亿元财政金融协同促内需资金,打造“购在中国”品牌,释放文旅、赛事消费潜力。
2. 【强动能】 培育壮大新质生产力:优化传统产业,培育集成电路、低空经济等新兴产业,布局量子科技、6G等未来产业,深化“人工智能+”行动,打造智能经济新形态。
3. 【促创新】 加快高水平科技自立自强:提高基础研究投入,发挥举国体制攻关核心技术,建设三大国际科技创新中心,一体推进教育、科技、人才发展。
4. 【破壁垒】 深化重点领域改革:制定全国统一大市场建设条例,深入整治“内卷式”竞争;深化财税金融改革,激发各类经营主体活力,下大力气解决拖欠企业账款问题。
5. 【稳外贸】 扩大高水平对外开放:以服务业为重点扩大开放,推动跨境电商升级,保障外资国民待遇,擦亮“投资中国”名片,高质量共建“一带一路”。
6. 【振乡村】 推进乡村全面振兴:加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,实施粮食产销区省际横向利益补偿,常态化精准帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫底线。
7. 【促协调】 推动新型城镇化和区域发展:科学有序推进农业转移人口市民化,高质量推进城市更新,支持经济大省挑大梁,打造世界级城市群。
8. 【惠民生】 更大力度保障和改善民生:城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元,居民医保补助标准提高24元,加强“一老一小”服务,推动教育公平与质量提升。
9. 【优生态】 加快全面绿色转型:设立国家低碳转型基金,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,积极稳妥推进碳达峰碳中和。
10. 【防风险】 加强安全能力建设:因城施策稳定房地产市场,加快化解地方政府债务风险,充实金融风险处置资源,确保社会和谐稳定。
蓝图已经绘就,奋斗正当其时。这份报告,既是一份沉甸甸的“成绩单”,也是一张满当当的“施工图”。无论风云如何变幻,只要保持战略定力,坚持办好自己的事,中国经济的大船必将穿越风雨,驶向更加光明的未来。
原文链接:
政府工作报告__中国政府网
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7062625.htm