2026城投怎么干?政府工作报告说透了!

2026年是“十五五”规划开局之年，全国两会与政府工作报告为城投行业定调定向、划清路径。从新质生产力到化债逻辑，从城市更新到国企改革，政策信号清晰明确：城投告别传统路径依赖，转向市场化、实体化、可持续的高质量发展。读懂这七大重点，就是读懂全年行动纲领。

新质生产力是今年城投转型的总牵引，不再是概念，而是落地到业务、延伸到场景的实战要求。传统基建要纵向延伸，向工程咨询、新型建材、智慧运维拓展；横向嵌入养老托育、智慧城市、便民服务等民生场景，让老业务长出新价值。

紧扣“五新一高”布局战略新兴产业，结合区域禀赋把新能源、新材料、高端装备做深做透；未来产业敢于卡位，在AI大模型、低空经济、第三代半导体等新赛道抢占先机，以先手棋赢得“十五五”发展主动权。

全国统一大市场加快建设，同质化低价竞争已无出路，反内卷成为城投必修课。立足区域禀赋选赛道，农业大市深耕乡村产业与农旅融合，工业强市聚焦园区运营与产业配套，资源型城市做强循环经济与资产盘活。

摒弃单打独斗，顺应统一大市场推进跨区域联营、平台协同，以差异化定位、专业化运营构建持久竞争力，从“抢存量”转向“做增量”。

化债逻辑彻底重构，从“化债中发展”转向“发展中化债”，短期置换只是权宜，长效治理才是根本。核心不再是单纯压降债务规模，而是以市场化经营做大现金流、做强资产质量，用“做大分母”实现可持续化债。

推进债务重组与资产盘活，把能产生稳定现金流的运营业务做扎实，提升自身造血能力，告别依赖外部输血，守住经营性债务风险底线。

乡村振兴、城市更新、绿色转型是城投三大新蓝海。乡村振兴要做实做深，要么把乡村基建、产业导入、人居环境整治融入全产业链，要么组建专业平台公司专注运营，把农村基础设施补短板与产业培育结合，既担公共责任，又拓市场化空间。

城市更新进入精准焕新、运营赋能新阶段，彻底告别大拆大建。从开发思维转向全周期运营思维，老旧小区改造、地下管廊、市政配套、街区活化等项目，叠加消费场景与便民服务，实现社会效益与经济效益双赢。

绿色转型是刚性要求，也是核心竞争力。扛起绿色基建责任，抓实防洪排涝、海绵城市、生态廊道建设；主动掌握碳资产管理、绿色债券、绿色REITs等工具，把生态价值转化为经营价值，让绿色成为发展底色与盈利增长点。

国企改革是城投高质量发展的根基。建立战略使命评价制度，优化国有资本布局，彻底告别行政化思维，构建市场化经营机制、专业化治理体系。聚焦主责主业不跑偏，提升监管效能、守牢风险底线，以过硬治理能力承接政策机遇、扛起区域发展重任。

政府工作报告划下七个重点圈，说到底就是一句话：城投要自立自强。告别等政策、靠补贴、要资源的旧模式，以新质生产力为引擎、以市场化转型为路径、以发展中化债为底线，在“十五五”开局之年走出合规稳健、行稳致远的新路子。

来源：城投观见