两会智见|陈少波:从政府工作报告三个热词看香港机遇

2026年第5期 总第80期

国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，信息量极为丰富，既是国家重要发展方向之体现，也是香港未来发展机遇之所系，值得香港各界关注。笔者尝试从报告中择出三个热词——「消费」、「产业」、「投资于人」，来透视这份报告带给香港的重要机遇。

从这份政府工作报告可见，国家在促消费领域放大招、出实招。值得关注的举措包括：制定实施城乡居民增收计划，安排超长期特别国债2500亿元来支持「以旧换新」。更为重要的是，今年要制定全国统一大市场建设条例，纵深推进全国统一大市场建设。在经济增长的三驾马车中，国家过去一直较为重视投资、出口，而如今加大力度促进消费，显示扩大内需、做强经济内循环已经成为重要的经济国策。有志开拓内地市场的港商，应该把握这个机遇，及早布局。

产业是政府工作报告的热词，也是解析十五五规划的密匙。构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系是十五五时期的重大战略任务，国务院的政府工作报告也明确指出，国家要打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。香港要融合和服务国家发展大局，就需要结合自身的经济禀赋，从中找到自己的优势产业赛道，形成新的经济动能。值得香港政商界重视的是，无论是政府工作报告还是十五五规划，都重视两业结合——先进制造业和现代服务业融合发展。生产性服务业是香港的重要产业优势，如何运用这一优势来推动香港发展战略性新兴产业，无疑是香港增强经济新动能的一道必答问卷。

「投资于人」是港人可能较为陌生的新词，它与「投资于物」相对应。国家过去的大型投资偏重「投资于物」，特别是有「铁公机」（铁路、公路、机场）之称的基础设施。如今提出「投资于人」，即是重视对于涉及民众日常生活方方面面的投资，包括医疗、教育、养老、旅游等等。「投资于人」一方面确实增强民众的安全感、获得感，得以更好地分享经济增长的红利，另一方面也有助于形成新的应用场景，进一步扩大内需，提振民众消费。「投资于人」的落实，从长远看也有助于提高人口出口率，改善人口结构。

「消费」、「产业」、「投资于人」并非是孤立的，而是相互联系的，共同构成「十五五」时期国家的经济发展方向。香港当把握个中机遇，推动经济转型和民生改善。

来源：大公文汇网

排版｜李锐意