政府工作报告

——2026年2月8日在鄱阳县第十七届人民代表大会第六次会议上

县长王宗华

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 一、2025年和“十四五”工作回顾

    过去一年，在市委、市政府和县委正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为动力，迎难而上、勇毅前行，顺利完成全年经济社会发展主要目标，“建设鄱阳湖东岸中心城市”迈出坚实步伐。

    （一）经济运行稳中有进。地区生产总值增长4.4％；规上工业增加值增长6.2％；社会消费品零售总额增长5％；固定资产投资增长18.4％，位居全市第一。50个省大中型项目、73个市重大项目分别完成年度计划投资101%、110%。G236、S306县城外环路、洪迈北大道、沿河路提升改造、角子口码头疏港公路等建成通车，五湖连通（二期）、鄱阳职业学院、城市陵园、10万吨水厂取水口整体迁移等项目全面建成，珠湖蓄滞洪区、人民医院南院、工人文化宫等项目加快推进。争取中央预算内、超长期国债等资金2.04亿元，居全市前列；发行专项债7.8亿元用于项目建设，完成年计划的110%。全面开展消费提振行动，举办上饶市“冬之韵·魅力消费鄱阳”“乐购鄱阳”系列促消费活动80余场，全县以旧换新交易额2.79亿元，位居全市第二。凤凰里智慧广场建成投用。新增限上商贸单位44家，社会消费品零售总额达169.1亿元。

（二）产业发展提质增效。主攻工业步履坚实。鲍斯流体装备、哈迪威技改、官庄食品、长明渔具、金菊山科技等项目建成投产，俊峰拉链、玉珠服饰、恒隆三期等项目顺利竣工。紧固件、鱼钩渔具、金刚石刀具等传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。建成县级数字化诊所，实现装备制造企业诊断全覆盖。28家企业数字化等级达到L6以上，新增国家高新技术企业6家、国家专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业21家。新增省级“小灯塔”企业2家、省级“数智工厂”3家，获评国家级数字化转型贯标类企业4家。新增规上工业企业20家，全县规上工业营收达325亿元。现代农业蹄疾步稳。落实粮食播种面积273.78万亩，粮食总产量达20.72亿斤，面积、总产连续5年蝉联全省“双第一”。引进胜龙牛业、致善渔业、三彩水产、“渔先生”等农业产业项目17个，总投资34.63亿元。建成赣虾食品小龙虾、祥麟黑芝麻、鄱阳湖生态农业米粉等精深加工基地，稻米、水产全产业链总产值突破100亿元。“鄱阳大米”入选世界稻米地理标志品牌百强榜，“鄱阳黑芝麻”入选江西首批农产品“小美特精”区域公用品牌，新增4个国家地理标志产品、全国名特优新农产品，稻米、稻虾、艾草3家产业协会获评农业产业化省级联合体。文旅发展精彩纷呈。成功举办2025“中国湖城·鄱阳”休闲垂钓嘉年华、江西省舞狮大会、TC群星演唱会、第二届张巡文化节等活动。饶州古镇成功创建国家4A级景区。打造22条特色旅游线路。全年接待游客突破499万人次、增长8.23%，旅游综合收入达43.18亿元、增长7.58%。连续三年获评全国县域旅游发展潜力百佳县。

（三）改革开放走深走实。重点改革落地见效。深化“放管服”改革，企业开办全程电子化率100%，推行惠企政策“免申即享”，累计兑现惠企资金1.48亿元。政务服务事项网上可办率达98%以上。完成乡镇履职事项清单编制和公安机关编制管理改革，深入推进零基预算、集体林权制度改革，县属国企“三化”改革纵深推进，组建城发集团。扎实推进中医药综合改革示范区建设，获邀在全国农村卫生发展大会上介绍中医馆建设经验。角子口码头绿色转型案例入选交通运输部绿色物流优秀案例，堤防保险改革典型经验获省水利厅发文推广。开放合作不断深化。深入长三角、粤港澳大湾区等区域开展精准招商173次，新签约工业项目25个，总投资53.03亿元。与南昌高新区开展“一对一”结对合作，融入南昌都市圈步伐不断加快。鄱阳至九江至宁波港水运线路全面开航，为长江经济带发展大局注入赣鄱动能。营商环境持续优化。建立“政企圆桌会”“企业宁静日”制度，持续开展“万名干部进万企”活动，企业满意度位列全市第一，稳居全省第一方阵，在全国民营企业评营商环境调查中满意度达100%。南昌鄱阳商会、田畈街镇商会获评全国“四好”商会。与省信用融资担保集团签订全省首份“资本招商金融服务系列产品”战略合作协议，有效降低企业融资成本。

（四）城乡面貌日益改善。城市功能提档升级。上中下士湖清淤整治、首师大附属学校片区路网、森林火灾应急中心等项目建成投用，城区污水处理厂扩容、城市公共供水管网漏损治理等项目进展顺利，累计完成城市提质项目投资32.41亿元。启动城市更新专项规划和城市体检，系统推进东湖、球珊湖、韭菜湖、大塘湖及土湖周边雨污分流改造，新改建污水管网超18公里，改造老城区、老旧小区老化管道9.6公里。乡村振兴深入推进。常态化做好防止返贫动态监测帮扶，新识别监测对象146户623人，风险消除1437户，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。大力推进“四融一共”和美乡村建设，完成新农村建设点468个、村庄整治基础设施类项目604个、村庄管护项目541个，实施改厕232户。7个美丽乡镇创建任务全部完成。新改建农村公路88.2公里，改造危桥8座，建设安防工程52公里，养护大修24.7公里。乡镇物流服务站点实现全覆盖。生态环境保持优良。全面完成矮围整治等中央环保督察典型案例整改。实施完成15座废弃矿山生态修复。完成人工造林2000亩，修复退化林5500亩。全县PM2.5平均浓度21微克/立方米，空气质量优良率98%。县级集中式饮用水水源地及省考断面水质优良率均为100%，5个国考断面全部达到Ⅲ类标准。“禁捕退捕”“清网护鸟”“封洲禁牧”等专项行动常抓不懈。成功承办“全国低碳日”江西主场宣传活动，绿色发展理念深入人心。

（五）民生福祉稳步增进。社会保障日益完善。新增城镇就业5367人，转移农村劳动力14893人。发放创业担保贷款4.73亿元。县社会福利中心建成运营，29个乡镇敬老院整合成为11家区域性中心敬老院。积极推进殡葬领域“民转公”，殡葬事业回归公益属性，收费项目从43项精简至9项，治丧费用下降53.7%。化解19个楼盘7375套房屋“登记难”问题，“保交楼”工作稳步推进。社会事业蓬勃发展。年初确定十件民生实事全面兑现。新改扩建学校4所，新增学位1280个。育儿补贴惠及3.2万名婴幼儿，学前一年免费教育惠及9461名儿童。成功申报设立鄱阳职业学院（专科），历史性填补上饶市滨湖地区高等教育空白。优化整合县人民医院“一院两区”，县人民医院北院正式启用。举办环鄱阳湖生态跑、“工会杯”系列体育赛事等各类活动62场。社会大局和谐稳定。县综治中心实现实体化运转，累计排查化解各类矛盾纠纷4328件。提升“E呼即办”平台质效，处办群众诉求7.3万件，办结率99.5%。全年退出地方政府融资平台6家。深入推进信访法治化，全县进京访、赴省访人次分别下降21.86%、15.36%。扫黑除恶常态化推进，打击治理电信网络诈骗成效明显，电诈案件破案数、断流战果转化率均列全市第一，并在全省会议上作典型发言，公众安全感、公安工作满意度指数逐年提升。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，落实“安全防范警示日”制度，全县安全生产形势总体平稳。完成村（社区）“两委”换届选举工作。深化双拥共建，与海军鄱阳湖船签订双拥共建协议。统计、审计、国防动员、民族、宗教、侨务、外事、对台、科协、气象、青年、妇女、残联、红十字会、慈善、档案、老龄、关心下一代等工作实现新提升。

（六）自身建设从严从实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，严守重大行政决策程序，行政负责人出庭应诉率100%，清理县政府行政规范性文件30件，完成文件合法性审查206件，县司法局获评全国行政复议行政应诉先进集体。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议140件、政协提案251件。深入贯彻中央八项规定精神学习教育扎实开展。群众身边不正之风和腐败问题集中整治纵深推进。过紧日子习惯日渐养成。

各位代表，2025年的成绩是“十四五”发展的生动缩影。五年很短，只是历史长河的一瞬间；五年也很长，记录下我们每一滴奋斗的汗水，印证了我们每一步奋进的足迹。五年来，全县上下在埋头苦干中承压奋进，在砥砺攻坚中追赶超越，战胜了一系列风险挑战，破解了一系列难点堵点，办成了一系列大事难事，书写了激荡人心的奋进篇章。

这五年，是综合实力大提升的五年。地区生产总值达380.3亿元，较“十三五”末增长48.7%，年均增长6%，占全省全市份额不断增加。财政总收入突破30亿大关。规上工业增加值年均增长11.6%。固定资产投资保持较快增速，年均增长11.5%。一批标志性引领性重大项目相继落地实施，昌景黄高铁开通运营，鄱阳迈入双高铁时代。建成鄱余高等级公路、鄱田一级公路、角子口码头（一期）、信江双港航运枢纽、乐安河航道疏浚工程，“水路并进”交通格局初步形成，综合交通枢纽地位日益凸显。

这五年，是产业发展大提质的五年。粮食总产量连续16年超20亿斤，获评国家农业现代化示范区创建县、全国农业生产全程机械化示范县、全国新型农业经营主体服务平台试点县、省级现代农业产业园，荣获全国粮食生产先进集体。成功承办第六届“中国农民丰收节”江西省主会场活动。打造了5个产业集聚区、23个连片万亩特色产业基地，形成“南菜北药中茶果”产业格局。新增国家级健康养殖和生态养殖示范区1个，全国名特优新农产品10个，“三品一标”产品达126个。海威智能、晶科能源、吉利星能、华睿服饰等100余个重大项目、优质企业落户鄱阳，全县规上工业企业总数达182家。装备制造（五金机电）产业集群成功获评省级产业集群，工业园区入选省级产业集群数字化转型试点单位。集中打造了饶州古镇、文和里美食街、凤凰里智慧广场等一批特色街区，培育了一批以田园观光、果蔬采摘、红色教育、康养度假等为特色的乡村旅游精品点，成功创建国家4A级旅游景区1个、国家级旅游休闲街区1个、国家3A级旅游景区2个、省级4A乡村旅游点1个、省级3A乡村旅游点13个。

这五年，是城乡融合大提速的五年。高质量编制完成乡镇国土空间总体规划和通则式村庄规划，统筹划定耕地和永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。50平方公里城市主框架初步形成。全力实现五湖连通。完成老旧小区改造9个、棚户区改造1544户。大力实施美丽集镇、和美乡村建设，深入推进农村人居环境整治、宅基地改革、厕所革命三项工作，“环境美、治理美”成效显著，“生活美、人文美”明显提升，获评全省美丽乡镇建设先进县、美丽宜居先行县。

这五年，是生态环境大提级的五年。蓝天、碧水、净土提升攻坚战有力推进，PM2.5平均浓度累计下降2微克/立方米，空气质量连续五年保持国家二级标准。2个县级集中式饮用水水源地、2个省考断面水质均为优良水体，5个国考断面均达到Ⅲ类标准。获批全省第一批碳达峰试点。成功通过国家血吸虫病阻断目标验收。获评全国节水型社会建设达标县、鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县、全省长江十年禁渔“三年强基础”先进集体，生态优势更加凸显。

这五年，是民生保障大提档的五年。阻击突如其来的世纪大疫。战胜乐安河流域超历史洪水大汛，打赢角丰圩保卫战。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，五年过渡期顺利收官。城乡居民人均可支配收入分别达3.65万元、1.95万元，城乡居民收入比从2.17:1缩小至1.8:1。城乡低保、特困供养标准连续19年提高。新增托位4200个、学位5000个、床位1508张，成功创建国家卫生县城、省级文明县城，全国基层中医药工作示范县通过省级评估验收。建成“5+2就业之家”341个，农村互助式“党建+老年驿站”436家、城市社区（集镇）居家养老服务中心46家、工会驿站110家。建成鄱阳湖博物馆、瓦屑坝移民文化园，完成县图书馆、文化馆提升改造。赣剧《烛照丹心》、鄱阳大鼓《蓝冠噪鹛邀你来》等文艺精品不断涌现。公众安全感指数连续5年保持在98%以上。人均预期寿命预计达79岁。

各位代表，“十四五”胜利收官，成绩来之不易！根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众同舟共济、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向人民团体和各界人士，向来鄱投资者、建设者，向所有关心支持鄱阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒看到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不大，产业发展层次不高、结构不优；民生领域欠账较多，教育、医疗、养老、殡葬等领域基础设施薄弱；基层治理效能有待提高，信访稳定、安全生产、风险防范形势较为复杂；一些政府工作人员创新意识不强，工作作风不够扎实，等等。我们将直面问题、靶向发力，全力以赴做好工作。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是鄱阳在新的起点上全面建设鄱阳湖东岸中心城市的关键五年。根据《中共鄱阳县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《鄱阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

《纲要（草案）》提出了高质量发展质效全面跃升、产业转型升级成效显著、发展内生动力持续增强、社会文明程度稳步提升、人民生活品质持续改善、生态保护示范效应凸显、安全发展底线坚实牢固等目标。并从4个方面提出了27项主要指标。这些目标的设置，主要基于三方面考虑：一是在设定“发展性”预期目标时，兼顾发展需要与实现可能。将地区生产总值设定为年均增长6%左右、规上工业增加值设定为年均增长9%左右、固定资产投资设定为年均增长8%左右，均高于全国、全省、全市预期目标，充分考虑了与全市、全省、全国同步基本实现社会主义现代化的阶段性需要，又兼顾了发展的外部环境、基础条件和可能变量，体现了“跳起来摘桃子”的精神，旨在激励全县上下坚定信心、鼓足干劲、奋发作为。二是在设定“结构性”预期目标时，兼顾增量扩张与质量提升。将三次产业结构优化为18:36:46，二产占比提高2个百分点。旨在坚持农业稳县、工业强县、文旅兴县战略，致力在做强工业总量中提品质、优结构、促升级。三是在设定“兜底性”预期目标时，兼顾民生改善与安全稳定。既保持居民人均可支配收入、养老机构护理型床位数占比的合理增长，又确保粮食、能源综合生产能力和绿色低碳指标坚决完成省市下达任务，旨在保障人民群众共享改革发展成果，更好统筹高质量发展、高水平安全和高标准保护。

为实现上述目标，《纲要（草案）》提出了9个方面的重点任务和4个方面的保障措施。一是突出高质量发展要求。对全面建设鄱阳湖东岸中心城市、加快建成上饶市域副中心、全力唱响“中国湖城·鄱阳”品牌、打造鄱阳湖生态旅游示范区、高水平建设和美乡村等，进行全面部署，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是突出鄱阳在新发展格局中的定位和作用。依托“鄱阳湖东岸中心城市、上饶市域副中心”定位，充分释放区位、资源双重优势，对打造鄱余万区域消费枢纽、滨湖开放合作高地；加快“三纵三横”高速公路建设，构建“外联内畅”的现代化基础设施体系；坚持绿色低碳发展等，进行系统谋划，全面融入南昌都市圈和长三角一体化发展，推进鄱余万滨湖地区协同发展，充分彰显鄱阳湖东岸门户的生机活力。三是突出民生为大。主动适应人民群众新期待和人口发展新常态，坚持尽力而为、量力而行，对促进人口高质量发展、促进高质量充分就业、办好人民满意的教育、健全多层次社会保障体系、推进健康鄱阳建设等，作出积极回应，全力打造宜居宜业、幸福和谐的民生之城。四是突出统筹发展和安全。把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，树牢红线意识、底线思维、极限思维，对加强重点领域安全能力建设、提升公共安全治理水平、完善社会治理体系等，作出周密安排，加快建设更高水平的平安鄱阳、法治鄱阳。

各位代表，未来五年的奋斗目标鼓舞人心，催人奋进。我们坚信，有县委的正确领导，在全县人民的共同努力下，鄱阳“十五五”规划的宏伟蓝图一定能够胜利实现，现代化建设的新篇章一定能够精彩绽放！

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届九次全会和省委经济工作会议、市委五届九次全体会议暨市委经济工作会议和县委十五届十二次全体会议暨县委经济工作会议部署，坚定不移抓产业升级、抓项目攻坚、抓民生改善、抓安全稳定、抓队伍建设，奋力实现“十五五”良好开局，不断加快高水平建设鄱阳湖东岸中心城市步伐。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长5.5%左右，固定资产投资增长8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右，居民消费价格指数控制在2%以内，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

重点抓好七个方面工作：

（一）坚定不移扩投资、促消费，有效激发内需潜力

狠抓项目扩投资。坚持“项目为王”不动摇，加快推进谋划储备总投资955.4亿元的225个重点项目建设，力争完成年度投资151.06亿元以上。交通方面，全力推动彭东高速、鄱万高速、鄱阳至都昌至南昌高速、昌江航道提升（姚公渡大桥、古县渡大桥、太阳埠大桥）等项目开工建设，全面建成鄱余高等级公路连接线、田畈街绕城、金盘岭龙头至上兰、谢家滩郭贺黄家至西边吴家等公路项目。水利方面，加快珠湖蓄滞洪区建设，重点推进6座5万亩以上重点圩堤、31座千亩以上圩堤除险加固工程。汛前完成饶河联圩、西河东联圩涝区治理、龙泉河治理、涂纪圩、高溪圩改造提升等项目。社会事业方面，完成鄱阳职业学院、县人民医院南院、职业技术学校实训基地、工人文化宫等项目。紧跟国家政策导向、资金投向，坚持投资于物和投资于人紧密结合，围绕交通、水利、新基建、城市更新、生态环境、社会事业等领域，精心谋划饶河尾闾灌区、大型综合物流园、“四好农村路”、水上服务区、国家现代农业产业园等一批具有全局性、基础性、战略性意义的重大项目，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、新型政策性金融工具等资金支持，不断提高政府投资项目效益。完善民企参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，充分激发民间投资活力，为民营企业大显身手开辟广阔天地。

激发潜能促消费。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，统筹推进服务消费与商品消费联动发展。做活商贸消费。深入实施提振消费专项行动，精心策划四季主题促消费活动，全面落实消费品以旧换新政策，聚焦汽车、家电、家居、数码和智能产品等重点领域，依托饶州古镇、文和里美食街、凤凰里智慧广场等核心商圈，常态化开展电商消费节、农特产品展销会、国潮民俗展演等沉浸式活动，释放消费增长潜力。力争全年新增限上商贸企业50家，确保社会消费品零售总额突破178亿元。做强商贸物流。加快推进农批市场、水产品交易中心、冷链物流产业园等项目落地，健全县乡村三级物流配送体系，打通“农产品上行”和“工业品下乡”双向通道。大力发展直播电商、社群营销等新业态，常态化举办互联网从业者沙龙，培育一批具有影响力的本土电商主播与网络达人。做旺文旅消费。加快推进鄱阳湖国家湿地公园景区经营权回收和改造提升，联动内外湖一体化开发，全力创建国家级湖泊旅游度假区。依托“五湖连通”推动文旅招商，引进水上乐园、水上运动等旗舰项目，做好芝山风景区、鄱阳湖博物馆、瓦屑坝移民文化园、姜夔公园的改造提升工程，打造沉浸式城市文旅体验区。引导各乡镇打造差异化、特色化的旅游目的地，加快建设游城金丘田园、白沙洲内青度假村、枧田街大源古村、古建文化博览园等景点，形成一批乡村休闲精品。力争全年接待游客550万人次，旅游综合收入47亿元。

（二）坚定不移强基础、扬优势，加快建设农业强县

夯实粮食产能。坚决扛牢粮食生产政治责任，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建5.6万亩高标准农田，完成金源粮库高标准粮仓建设，确保粮食播种面积稳定在273万亩以上、产量稳定在20亿斤以上，巩固超级产粮大县地位不动摇。发挥龙头企业的带动作用，积极延伸产业链条，开发高附加值产品，推动稻米产业价值链整体跃升。

壮大特色农业。紧扣“南菜北药中茶果”产业布局，大力发展设施农业、标准化种植和适度规模经营，打造省级社会化服务中心。持续巩固提升23个特色万亩产业基地，培育壮大稻米、水产2个百亿级主导产业和蔬菜、水果、中药材、畜牧、茶叶5个10亿级特色产业集群。做大做强生态渔业，加大设施渔业和大水面养殖力度，力争实现水产养殖面积48万亩、产量19万吨，全力创建大水面生态渔业试点县。做强赣虾食品、致善渔业等水产品加工企业，补齐水产品精深加工、渔具制造等短板。围绕“中国湖城鄱阳·休闲垂钓天堂”品牌定位，高标准建设芝山湖（土湖）休闲垂钓和水上运动综合基地，支持各乡镇因地制宜打造精品垂钓网点，构建“1+N”全域垂钓格局。精心策划品牌赛事和体验活动，实现以赛促游、以赛兴业，全力打造全国知名的休闲垂钓旅游目的地。以“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”为抓手，加快推进农产品精深加工，力争培育省级以上农业龙头企业超26家，其中新增1~2家年销售收入超10亿元的龙头企业，同时确保主要农产品加工转化率突破80%。开展第四次全国农业普查。

打响农业品牌。创响“鄱味”农产品品牌，集中力量打造“鄱阳湖大米”“鄱阳湖水产品”“鄱阳黑芝麻”等一批有市场影响力的“单品冠军”，力争新增“三品一标”农产品15个、总数突破140个。强化生产、加工、流通、销售衔接，推动更多优质农产品进驻盒马鲜生、天虹等大型商超和入选“圳品”，从“种得好”向“卖得好”转变，让“鄱味”好产品在全国餐桌大放异彩。

（三）坚定不移稳增长、谋转型，持续强化产业支撑

壮大产业集群。聚焦装备制造、食品加工、纺织鞋服三大主导产业，扶优存量、招优增量，建立停产企业库、易退库企业库、培育企业库、优质企业库精准帮扶机制，强化精准帮扶，提高经营效益，力争全年规上工业营业收入350亿元以上。改造提升传统产业。装备制造业方面，聚焦紧固件、流体装备、鱼钩渔具、金刚石刀具等细分领域，加快推进紧固件“共享工厂”、一本自动化、维格斯新材料、泗维轴承、力豪塑业等项目建设。深入实施全省第二批产业集群和中小企业数字化转型试点工作，重点支持加西亚、海威智能、长明渔具、东方豹等48家企业开展技术改造和智能化升级，力争全部培育为L6级以上数字化标杆企业。食品加工业方面，紧盯胜龙牛业、恒兴水产、官庄食品、鄱艾生物等重点企业，瞄准预制菜、功能性食品、休闲食品等精深加工方向，推动“原料－加工－仓储－品牌”全链条一体化发展，增强食品加工产业整体竞争力。深入推进农业产业化“双百行动”，大力引进和培育链主企业，力争规上农产品加工企业总数超100家，全产业链总产值突破110亿元。纺织鞋服业方面，支持斯沃德、华睿服饰等龙头企业加强设计研发和自主品牌建设，拓展线上线下营销渠道，推动产业从“传统制造”向“智能制造”“品牌创造”转型。发展壮大新兴产业。加快推进鲍斯流体装备产业园建设，重点引进流体机械核心零部件、智能流体系统等配套项目，推动形成“核心装备+配套部件”的产业集群。推动赛尼诗数字科技、英超电子、加西亚电器扩能升级，招引一批优质上下游企业入驻电子信息产业园，形成完备齐全的产业链生态。做大做强柘港乡无人机试飞基地，打造研发、生产、试飞、培训等多领域协调发展的综合低空经济形态。力争新兴产业产值增长10%以上，形成2～3个具有一定规模的新兴产业集群雏形。积极培育未来产业。重点瞄准新能源、新材料、医药健康等未来产业发展，培育壮大晶科能源、吉利储能、光腾微纳、罡丰科技等企业，抢占未来产业新赛道。开工建设中广核鄱阳银宝湖风电场、三峡响水滩风电场等项目，推动风力发电制氢制绿色甲醇一体化项目落地，持续抓好医疗医美产业园项目建设，引进医疗健康优质企业，加快培育发展新质生产力。

提升平台能级。完善园区基础设施，加快推进4.6公里创业路网及配套设施建设，完成110千伏垱芦线改造，建成投用日处理3万吨芦田片区污水处理厂、日处理5万吨的自来水厂。加快调区扩区步伐，积极推动“腾笼换鸟”，力争盘活土地2000亩以上。加快组建工业行业协会，搭建政企沟通桥梁、畅通产业链条联动。深化园区体制机制改革，完善“管委会+公司”运营模式，强化“亩产论英雄”导向，推动以园聚链、以链集群，增强园区承载力。

深化数智赋能。实施高新技术企业“育苗造林”工程，力争新增高新技术企业5家、省级专精特新中小企业10家以上，新建省级技术创新中心1个，市级技术创新中心10家以上，技术合同成交额20亿元，全社会研发投入强度突破1%。推动规模以上企业数字化转型，力争打造省级数智工厂1个、小灯塔企业1个，培育省级工业互联网平台1个，确保20家重点改造企业数字化水平达到国家二级以上。

（四）坚定不移抓改革、优环境，不断积蓄发展动能

深化重点领域改革。深化“高效办成一件事”“一表同享”改革，简化审批流程。持续完善“12345”企业群众诉求闭环处理机制。深入推进零基预算改革，切实强化基本民生财力保障。深入实施国有企业“三化”改革，构建鄱控集团、产投集团“两翼齐飞”，城发集团、农发集团、文旅集团、工投集团“四擎驱动”的国企发展架构。推动鄱控集团聚焦资产盘活与做大规模，产投集团强化资本运作与产业培育，城发集团做优城市建设运营，农发集团深耕农业全产业链，文旅集团创新文旅业态，工投集团拓展园区产业服务范围，实现主业专业化、差异化发展。持续优化事业单位职能配置和管理运行机制。推进产业工人队伍建设改革。深化集体林权制度改革、农村宅基地改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，进一步稳承包、活经营、兴产业。

持续优化营商环境。加强用地、用水、用电、用气、用工、用才保障，更好满足制造业发展需求和企业生产经营需要。完善涉企支持政策“直达快享”“免申即享”机制，拓展“异地通办”范围。坚持县领导联系企业、“万名干部进万企”“企业宁静日”“政企圆桌会”等制度，建立问题“收集－交办－反馈”闭环管理机制，帮助企业破解企业用工、融资等难题，致力让民营企业安心经营、放心投资、专心创业。深入开展规范涉企行政执法专项行动，加快清理拖欠企业账款，持续优化一流营商环境。力争新增市场主体7000户以上。

扩大更高水平开放。主动对接融入长三角一体化发展，强化与南昌都市圈融合发展，积极建设产业协作配套区、生态旅游休闲后花园，推动公共服务资源共享互通。开展“招商引资年”行动，精准绘制招商图谱，紧盯长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重点区域，高效释放34支招商小分队潜能，综合运用资本招商、科技招商、链式招商、平台招商、商会招商等模式，围绕龙头企业、锁定标的企业开展精准招商，力争全年招引亿元以上项目50个。积极融入江西内陆开放型经济试验区建设，大力推动外贸稳优提质，支持企业深度参与广交会、进博会等国际展会抢抓订单，力争外贸进出口总额增长10%。

（五）坚定不移促融合、提品质，全面提升城乡面貌

着力增强城市品质。谋划实施城市更新项目17个，年度计划投资11.8亿元左右。开工建设G236国道挂线、西经二路延伸段、新民路改造、高家洼路网建设等项目，启动2026年城区老旧小区品质提升和危旧房改造、6个公共租赁住房小区房屋维修项目。以城市体检为抓手，加快推进东湖水生态修复（一期）、土湖及周边里弄小巷和城中村污水改造、邱白湖周边城中村雨污分流等项目建设。推动城区污水处理厂扩容项目投产达效，启动城区主次干道管网提升改造，确保县城生活污水集中收集率提高10%以上。深化城市精细治理，强化新能源汽车、电动自行车充电设施的布局建设和运营管理，推进园林市政、餐饮油烟、流动商贩、交通秩序等领域精细化管护，让城市更宜居、生活更舒心。

着力促进城乡融合。实施农村饮水安全薄弱环节整治提升攻坚行动，提升农村饮水安全保障水平。加快“2+4+1”城乡供水一体化建设。完成鄱阳镇、乐丰镇、游城乡三座自来水厂收购，实现与城区供水“同网、同质、同价、同服务”。加快推进城乡公交一体化，实施鄱北片区公交化改造。加快完善城乡一体化交通物流体系建设，确保建制村物流服务站点覆盖率100%。加快推进昌洲乡、芦田乡、三庙前乡等18个乡镇污水处理厂及配套管网建设，确保年内完成主体工程，实现污水处理设施乡镇全覆盖。推动教育、医疗、养老等优质公共服务资源向农村延伸，缩小城乡公共服务差距。

着力打造和美乡村。全力争取和美乡村建设项目，打造高家岭镇韩山村、古县渡镇建阳村等24个和美乡村先行村，争创“四融一共”和美乡村先行县。进一步巩固农村人居环境整治提升五年行动成果，统筹推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”及农村智慧宅改试点，着力优化乡村生产生活生态空间。加强老城区老街区、传统村落有效保护和活化利用。持续巩固“四好农村路”成果，新改建农村公路100公里，改造危旧桥梁5座，建设安防工程100公里。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。加强法治乡村建设，深化移风易俗、培育文明乡风，提升乡村治理效能。让和美乡村有“颜值”更有“气质”。

（六）坚定不移抓治理、筑屏障，切实厚植生态优势

坚决抓好污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，全面落实河湖长制、林长制，严管烟花爆竹燃放与秸秆焚烧，确保全县PM2.5平均浓度稳定在21微克/立方米以内，空气质量优良率98%以上，集中式饮用水水源地水质稳定达标，鄱阳湖莲湖、白沙洲断面总磷浓度年均值达到湖库Ⅲ类标准，其他5个国省考断面水质达标率100%。坚定不移推进“禁捕退捕”“清网护鸟”“封洲禁牧”工作，加强鸟类等野生动植物保护，强化松材线虫病防控。持续抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，实施固体废物综合治理行动，加强农业面源污染治理，推进鄱阳湖总磷污染防治工作，不断提升生态环境质量。

推动绿色低碳发展。完成中幼林抚育14000亩，修复退化林5000亩。完善双碳“1+N”政策体系，严格“两高”项目管控，积极争取国家生态文明试验区建设相关政策支持，打造生态发展特色品牌。大力发展风电、光伏发电等清洁能源，壮大“风光鄱阳”产业规模，鼓励发展林下经济、森林康养、林业碳汇等业态，拓宽“两山”价值双向转化新路径。倡导绿色出行、垃圾分类、旧物循环等绿色低碳生活方式。让好生态成为最普惠的民生。

（七）坚定不移办实事、惠民生，扎实增进民生福祉

织密社会保障网络。实施稳岗扩容提质行动，用好“5+2就业之家”，统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人、退捕渔民、脱贫劳动力、残疾人等重点群体就业，强化困难群体公益性岗位兜底帮扶，确保新增城镇就业人口5000人以上、农村转移劳动力1.3万人以上。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。强化职工互助保障。深化劳动人事争议多元处理机制，健全治理欠薪长效机制。做好医保参保扩面，保障医保基金安全运行。健全分层分类社会救助体系，提升社会救助“精准度”。全面建成“1+11+2”养老服务体系，推动全县养老服务向专业化、体系化、普惠化转型升级。持续巩固殡葬整治成果，推行“身后一件事”集成办理，全面完成城市陵园殡仪馆升级改造项目，规范公墓建设管理。建成运营城区托育中心。推动关心下一代工作高质量发展，加强困境儿童权益保障和未成年人身心健康关爱。

繁荣发展社会事业。推进教育资源布局结构调整，推动学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，实施县域普通高中振兴行动计划。支持鄱阳职业学院如期开学。加快推进田畈街中心幼儿园、白沙洲中心幼儿园及十里风荷小区配套幼儿园等项目建设，新增学位1000个以上。加快推进鄱阳二中、鄱阳三中优改、田畈街中学、谢家滩中学改扩建等一批项目。实施医疗卫生强基工程，建好紧密型县域医共体，构建以省人民医院托管和上海东方医院合作为支持、以县人民医院为龙头的“一院两区”运营模式，加快推动县人民医院创“三甲”，支持田畈街镇、油墩街镇、谢家滩镇、古县渡镇等乡镇中心卫生院升格为二级综合医院，同步推进中医院、妇幼保健院、皮防所、血防站等专科医院发展。落实育儿补贴等支持政策，倡导积极婚育观，稳定新出生人口规模。精心策划2026“中国湖城·鄱阳”休闲垂钓嘉年华、龙舟大赛、渔俗文化节、张巡文化节等活动，用好盘活鄱阳湖体育馆，办好“工会杯”篮球赛等体育赛事，着力营造全民健身浓厚氛围。高质量完成第四次全国文物普查工作。深化群众文化活动社区化、街区化、乡村化服务模式，扎实开展“送戏下乡”“文化赶集”等文化惠民活动。推动文化遗产系统性保护，加强历史文化街区、传统村落有效保护和活态传承。推动鄱阳瓦屑坝移民文化园列入长江国家文化公园。

守牢社会安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进综治中心规范化建设，弘扬“四下基层”优良作风，分层级分领域攻坚信访积案。持续打好“E呼即办”持久战。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、毒品犯罪等突出违法犯罪行为。积极有序化解地方政府债务风险，严厉打击非法金融活动，全面完成融资平台退出任务。着力稳定房地产市场，有序建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，严格执行“安全防范警示日”制度，用好“领导+专家+专班+媒体”安全生产隐患排查整治消除工作机制，加强“有课本”的安全培训和“无脚本”的应急演练，全面推进森林防火、校园安全、食品卫生、防溺水等各项任务，以高标准安全护航高质量发展。

对2026年县十件民生实事，经本次大会票决后，县政府将用心推进、用情投入、用力办好，坚决做到言必信、行必果。

各位代表，做好新时代政府工作，必须坚持党的全面领导，加强自身建设，提高履职水平，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力打造让党放心、人民满意政府。坚守忠诚初心。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚履行党和人民赋予的神圣职责，确保政府工作始终沿着正确方向前进。秉持法治准绳。深入践行习近平法治思想，带头尊崇宪法、敬畏法律，始终在法治轨道上想问题、作决策、办事情。加强重大行政决策合法性审查，做好“九五”普法工作。高质量办好代表建议和委员提案。依法科学民主决策，全面推进政务公开，主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督。锻造实干作风。把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，坚持问题导向，用好周例会机制，推动各类问题高效化解，各项工作高效落地。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，不等、不停、不看，任务一布置立马抓落实，工作一部署迅速促推进，工作一完成及时作反馈。绷紧廉洁之弦。落实全面从严治党主体责任，驰而不息正风肃纪反腐，推动严的基调一贯到底。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入开展整治形式主义为基层减负工作。树立习惯过紧日子思想，兜牢“三保”底线，努力营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，以跃马扬鞭的勇气、万马奔腾的活力、马不停蹄的干劲，奋力实现“十五五”良好开局，为全面建设鄱阳湖东岸中心城市，谱写中国式现代化鄱阳篇章作出新的更大贡献！