《报告》将“深入实施提振消费专项行动”置于全年经济工作的突出位置，本次政策组合拳呈现出系统性、结构性的新特征，其重心明显向服务型消费倾斜。《报告》提出实施“服务消费提质惠民行动”，对此我们观察到，当前促消费行动并不局限于传统的商品补贴，而是试图通过优化制度供给、创造闲暇时间来系统性激活服务消费，这意味着“以人为本”将成为激发市场活力的关键变量。此外，强化教育、医疗、养老等民生保障的财政支出，有助于修复居民资产负债表、降低预防性储蓄，从根本上培育消费能力与信心。
服务消费已成为我国居民消费的“半壁江山”，2025年其占居民人均消费支出的比重已达46.1%，并展现出从“有没有”向“好不好”升级的强劲趋势。随着消费者对“品质化、个性化、体验化”服务的需求日益旺盛，相关领域正迎来显著的增长机遇：
文旅体验类：深度文化体验、主题康养度假、社群式出行及各类跨界融合文旅场景
健康管理类：全周期主动健康管理、个性化体能提升、特色康养调理等服务
情感陪伴类：宠物全生命周期服务、情绪舒缓疗愈、陪伴式社交及轻社交场景服务
文体教育类：线上线下融合的兴趣/成长培训、职业技能提升、沉浸式文化体验与体育服务
数字服务类：智慧化生活服务、线上线下联动的远程咨询、数字文化娱乐等数字化服务
生活便民类：社区一站式服务、定制化出行、高品质家政及即时的生活服务
资本包括部分外资已敏锐洞察到中国在健康管理、高端文旅等领域的消费升级潜力，加速在中国的布局。这不仅为国内市场带来了国际先进的运营模式、服务标准与管理经验，也为本土企业创造了通过合作融合实现模式创新与能力跃升的重要机遇。
从普华永道服务众多消费领域企业的实践经验来看，能够在服务型消费浪潮中实现快速增长的企业，普遍具备三大特征：其一，精准锚定细分赛道，以“小而美”的垂直服务切入市场，避免全品类布局的资源分散；其二，实现线上线下服务融合，以数字化工具提升服务效率与用户体验，同时以线下场景强化服务温度；其三，构建标准化与个性化结合的服务体系，通过标准化保障服务质量，以个性化满足用户多元需求。
今年《报告》首次提出“打造智能经济新形态”，政策重心从技术推广转向“深化拓展‘人工智能+’”，强调在重点行业实现商业化、规模化应用，并通过普惠性“上云用数赋智”服务降低中小企业转型门槛。同时，报告明确“完善人工智能治理”。这标志着中国AI发展从技术探索阶段正式迈入了“技术-生态-治理”三位一体的新阶段，具有里程碑意义。普华永道调研显示，17%的中国企业已从人工智能应用中获得降本增效的双重收益，人工智能经济生态的加速形成，将重塑产业竞争格局与企业运营模式：
“AI+行业”深度融合催生新业态，基于大模型的智能体（AI Agent）、智能原生应用将在研发设计、生产流程、客户服务等环节创造增量价值，企业竞争力越来越取决于“人工智能融合度”。
算力与数据成为新型基础设施，全国一体化算力网的建设与数据要素基础制度的健全，使得高效、低成本的智能算力获取和高质量数据利用能力，成为企业数智化转型的普遍需求。
开源开放与合规发展并重，人工智能开源社区的繁荣将降低创新门槛，加速技术迭代，同时企业对算法备案、数据安全、伦理审查等治理合规的需求将急剧上升。
人工智能的规模化应用对各行业企业都提出了新的发展要求。普华永道助力诸多企业实现了智能化升级，成功的AI转型并非单纯的技术引入，而是“技术-业务-治理”的全方位融合：优先明确AI转型的业务目标，再根据目标匹配相应的技术架构与数据基础，同时建立完善的AI治理体系，保障AI应用的合规性与可持续性。
《报告》将新兴产业与未来产业并列，作为培育壮大新质生产力的核心方向。当前，集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等六大新兴支柱产业相关产值已接近6万亿元。量子科技、生物制造、绿色氢能与核聚变能、脑机接口、具身智能及6G这六大未来产业，正处于技术突破与产业爆发的临界点。普华永道认为，未来产业的爆发式增长，不仅依赖单点技术突破，更取决于能否率先构建“场景定义—模式创新—资产重组”三位一体的系统性生态：
技术突破与场景落地高度耦合，产业爆发点往往出现在技术成熟度曲线与规模化应用场景的交汇处。
创新范式从线性研发转向生态竞合，企业竞争焦点从专利数量升级为标准主导权、数据资产与产业联盟构建能力。
资本与政策形成双重加速效应，国家级产业基金引导与社会风险资本密集布局，同时首台（套）重大技术装备、首批次材料等激励政策落地，为技术产业化提供了有利条件。
面对未来产业高不确定性、高增长潜力的双重特性，能够在未来产业与新兴产业中抢占先机的企业，普遍具备三大核心能力：一是精准的赛道选择能力，能够基于技术趋势与市场需求，识别具有爆发潜力的细分领域；二是开放的创新合作能力，善于整合外部创新资源，实现产学研用的深度融合；三是灵活的资本运作能力，能够合理利用政策资金与社会资本，为技术研发与产业化提供资金支持。
2026年《政府工作报告》提出“制定全国统一大市场建设条例”，标志着破除地方保护、促进要素自由流动进入法治化新阶段。同时，报告强调“坚持城市内涵式发展，优化现代化城市体系”“加强重点城市群协调联动”，推动城市发展从同质化的规模扩张转向基于独特功能与创新生态的差异化发展，城市群协同功能愈发凸显。这两大政策相辅相成：统一大市场为企业提供了更广阔、更公平的竞技场，而城市的价值分化则为企业提供了差异化的战略支点与生态资源。未来，企业的布局可以将全国视野与城市深耕相结合，在统一规则下，精准匹配并融入最具适配性的地方价值生态。
竞争基础从“区位红利”转向“能力本位”。在统一大市场下，依赖特殊政策或市场分割的旧模式难以为继，企业的产品、技术、服务与商业模式等内生能力成为核心竞争力。
发展逻辑从“成本导向”转向“关键要素”。企业在全国布局中，不应局限于单一的“成本洼地”视角，而需依据自身对技术、人才、数据、应用场景等新型要素的核心需求，主动寻找并嵌入具有独特比较优势的“要素/生态高地”。
合作关系从“被动承接”转向“主动共创”。企业可积极参与地方“城市更新”、“产业社区”或“零碳园区”等内涵式发展项目，从单纯的投资方转变为城市特色价值体系的共建者，从而获得更深厚的政策支持与发展先机。
普华永道发布的《机遇之城》报告，从区域联动、科技创新、市场环境、绿色低碳等十大维度持续评估中国主要城市的差异化动能，可为企业把握城市发展新逻辑、优化全国性战略布局提供前瞻性、数据化的决策参考。
当前，人工智能产业的爆发式增长及其高耗能特性，已将清洁能源的战略地位提升至前所未有的高度。清洁能源能否实现全链条自主可控与高效利用，直接决定了未来智能经济发展的根基是否稳固。《报告》中多项绿色转型举措的“首次提及”，将推进中国“双碳”战略进入以精准政策工具和进取约束指标驱动的新阶段。这不仅是发展理念的深化，更将直接催生一系列确定性的市场机遇，并倒逼企业调整其行动策略。
设立“国家低碳转型基金”，撬动社会资本，破解绿色投入大、周期长的痛点，不仅为氢能、绿色燃料、零碳园区、新型储能等前沿赛道注入强劲的资本动力，也为传统产业绿色升级、绿色技术装备创新以及碳管理服务等广泛领域打开了新的增长空间。
“未来能源”引领质变：氢能已完成从“配角”到“主角”的战略升级，被视为新型能源体系的重中之重和“十五五”发展的黄金赛道；可控核聚变将加速从实验室走向工程化。
“绿色燃料”开辟新径：绿氢、绿色甲醇、绿氨、可持续航空燃料（SAF）等绿色燃料的经济性拐点正在加速到来，特别为航运、航空、重工业等难以电气化的领域提供了切实可行的脱碳路径。
年度目标从“能耗双控”转向“碳排放双控”，精准激励清洁能源的推广应用，全国碳市场扩容、绿电绿证交易、碳足迹核算与管理服务将从一个合规市场，演变为一个充满活力的价值创造市场。
普华永道全球可持续发展报告调查显示，95%遵循CSRD和ISSB标准报告的受访企业表示已从可持续发展报告中获得实际价值。这有力印证了可持续发展不再是成本中心，而是盈利和增长的新源泉。投资者可通过布局绿色转型新生态，实现社会价值与商业回报的双重收益。
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