政策速递 | 《政府工作报告》(2024-2026年)中有关生态环境保护内容的表述变化情况对比

政府工作报告

2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上

2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上

2026年3月5日在第十四届全国人民代表大会第四次会议上

（九）加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

（九）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

（九）加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

推动生态环境综合治理。

加强污染防治和生态建设。

加强生态环境综合治理。

深入实施空气质量持续改善行动计划

制定实施空气质量持续改善行动计划

统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控

持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战

深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进县城和农村黑臭水体、面源污染治理，加强重点行业污染地块风险管控

强化固体废物、新污染物、塑料污染治理

制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控

强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控

深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理

组织打好“三北”工程三大标志性战役，推进以国家公园为主体的自然保护地建设

全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果

实施自然保护地整合优化，推进国家公园建设，扎实推进“三北”工程攻坚战

加强重要江河湖库生态保护治理。持续推进长江十年禁渔

坚定推进长江十年禁渔

实施好长江十年禁渔

实施生物多样性保护重大工程

实施生物多样性保护重大工程

加强生物多样性保护

完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度

健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制

完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道

积极推进美丽中国先行区建设

大力发展绿色低碳经济。

加快发展绿色低碳经济。

大力发展绿色低碳经济。

推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。

完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。

完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。

落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。

完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用，促进循环经济发展。

有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用。

完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点。

设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点

健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。

提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围

扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。

完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围

扎实开展“碳达峰十大行动”。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系

扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系

实施碳排放总量和强度双控制度

加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认

加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。

着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用

发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求

开展煤电低碳化改造试点示范。

加强化石能源清洁高效利用

制定能源强国建设规划纲要