2026年全国政府工作报告解读(笔记整理三,已整理完)

2026年全国政府工作报告解读（笔记整理三）

笔记都是作者根据听课整理的重点内容，还请大家多多指教

  2026年政府工作报告

接上第四大项重点任务，02-10虽也重要，但主要的还是01点，在上一篇

1.继续提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持（这块是企业、个人相结合，稳定两个字要记住）

2.推动科技创新和产业创新深度融合。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地；强化企业创新主体地位。

3.一体推进教育科技人才发展；动态调整学科专业，增加学科专业；完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系。

重点领域这块，我是这样记得：现在经济不好，所以要调动经济，牵引经济体制改革，所以就要想政府与市场之间的关系。这里主要看括号里面就可以了

1.纵深推进全国统一大市场建设：加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束。（注意这里是刚性约束，有一个柔性，是柔性执法）

2.推进财税金融体制改革：深入推进地方中小金融机构减量提质；持续深化资本市场投融资融合改革，提高直接融资、投权融资比重。（这里可以想一下大环境，大环境不好，有一部分原因是因为同质化太严重，所以要进行减量提质。然后你想要更好地让别人开市场，那么贷款就要放开，所以要提高直接融资等比重）

3.充分激发各类经营主体活力:坚持和落实“两个毫不动摇”。（这里的经营主体分为公有制经济、非公有制经济，在国有经济起主导作用的是公有制经济）

坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，以开放促改革促发展。

1.积极扩大自主开放：有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单；积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。

2.推动外贸稳规模优结构。

3.扩大双向投资合作：深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业过敏待遇，促进外资境内再投资、扩大本地化生产。（这里需要额外记住的是，我国对外投资是第三，全球外资流入是第二。二十届四中全会中强调外资准入又准营，让他们再投资扩大本地的生产）

4.高质量共建“一带一路”：做实做细“硬联通”“软联通”“心联通”。

这块记住三农，三农是农村农业农民，坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验

1.毫不放松抓好粮食生产：坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动；稳定粮油生产，促进良田良种良法集成增效；促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，实施粮食产销区省际横向利益补偿，调动主产区和农民种粮积极性。（这里有一个利益补偿，是向主产区进行补偿）

2.实施常态化精准帮扶：把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施；提高产业、就业等开放式帮扶实效；分层分类帮扶欠发达地区，支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，增强内生动力。

3.持续推进农村改革发展：全民发展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点；开展第四次全国农业普查，推进宜居宜业和美乡村建设。（这里宜居对应农村，宜业对应农业，和美对应农民）

1.深入推进以人为本的新型城镇化：科学有序推进农业转移人口市民化（首要任务），发展县域特色产业（载体），推动县域经济高质量发展；建设创新型产业社区、商务社区，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市（内涵为创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧）。

2.不断增强区域发展协调性：扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化；支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群（这块不能表述为“世界级科技创新策源地”）；持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。

坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底线民生建设，努力为人民群众多办实事。

1.促进高质量充分就业（民生之本）：实施稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型行业企业稳定岗位，围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力；制定高校毕业生等青年就业支持政策，强化农民工稳岗帮扶，做好退役军人安置和就业服务。

2.推动教育公平与质量提升：实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合；推动基础教育扩优提质，增加普通高中学位供给；持续扩大优质本科教育招生规模。（教育。基础教育是基点，高等教育是龙头）

3.强化基本医疗卫生服务：健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立医院改革；居民医保人均财政补助标准提高24元（大病不出省，一般病市线，日常基层）

4.加强社会保障和服务：城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元；实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目；倡导积极婚育观；加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

5.更好满足人民群众精神文化需求：以社会主义核心价值观引领文化建设；加强文化遗产系统性保护、监管和合理利用。

以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能（2030年碳达峰，2060年碳中和）

1.加强生态环境综合治理：深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施自然保护地整合优化，推进国家公园建设，大力发展绿色低碳经济（实施自然保护地是为了能够更好地保护植物动物物种不被灭绝）

2.积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施碳排放总量和强度双控制度。“十五五”时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度；碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度。（先控强度，再控总量）

1.着力稳定房地产市场：因城施策控增量、去库存、优供给；有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设；进一步发挥“保交房”的白名单制度作用。

2.积极有序化解地方政府债务风险。

3.积极有序化解地方政府债务风险（减量提质）。

4.维护国家安全和社会稳定：全面贯彻总体国家安全观（打的是总体战，反腐败是持久战）

1.我们要强化法治政府建设，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，以政治建军为引领（法治政府是主体，法治国家是目标，法制社会是基础）

2.我们要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。

3.我们要深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决打击“台独”分裂势力。

4.我们要坚持独立自主的和平外交政策，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化；推，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议。（全球治理倡议是中国国家主席习近平于2025年9月1日在“上海合作组织+”会议上提出的倡议，倡议是奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向。）

今日的笔记分享就先到这里，不出意外的话，主包每日都会更新。时政先更新，言语、资料、判断等后续也会更新。这里整理既是方便我自己用手机背，同时也希望能够帮助到大家。

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