政 府 工 作 报 告

——2026年1月27日在邯郸市肥乡区第二届人民代表大会第六次会议上

邯郸市肥乡区人民政府区长郑建民

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

***，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，解放思想、奋发进取，争第一、创唯一，较好地完成了区二届人大五次会议确定的主要目标任务，全区经济社会发展取得新成效、呈现新气象。

（一）坚定不移抓经济，“稳”的基础持续巩固。千方百计保运行、稳增长，地区生产总值历史性突破200亿大关，完成207亿元，同比增长6.1%，支撑指标空白行业消白清零，全市唯一。规上工业增加值同比增长10.7%，一般公共预算收入同比增长2.4%，社会消费品零售总额同比增长8%，城镇居民人均可支配收入同比增长5.6%、全市第1，农村居民人均可支配收入同比增长6.2%，主要经济指标增速大多高于全市平均水平。

（二）持之以恒促转型，“进”的步伐坚实有力。产业质效攀高向新。京津新材料产业园成功创D，电气设备数字化制造产业集群获批全省金融支持试点。通过破解遗留问题、盘活闲置资源，引上项目7个，新增规上工业企业5家。高新技术产业增加值同比增长29.1%、全市第4，战新产业增加值同比增长29%、全市第5。全省唯一的白酒质量检验检测中心落户肥乡，派瑞特气入选国家级5G工厂名录，获评省政府质量奖、中国气谷产业基地。科技创新蓄势赋能。2家企业上榜全市首批瞪羚企业名单，新增国家高新技术企业2家、省级专精特新企业3家，获评省级科学技术奖二等奖1项，规上工业企业研发投入达到2.5亿元。利仕化学等4家企业经验做法入选2025年河北企业典型创新案例，盛卓建筑设备公司通过国家级专精特新“小巨人”企业认定。营商环境持续优化。双盲评审改革深入实施，研发费用加计扣除政策应享尽享，审批容缺办理事项达到339项，全年新增市场主体4902户，我区入选“河北省涉企法治服务增值化改革试点”， “邯郸办事不用跑 肥乡服务全天候”的品牌更加响亮。

（三）多措并举扩内需，“新”的动能充分释放。有效投资不断扩大。派瑞特气年产170吨高纯气体等7个项目竣工投产，沃利源鲜食玉米等17个项目开工建设，科创园等5个项目加快推进。争取中央预算内项目2个、省预算内项目1个、超长期特别国债项目1个、地方政府债券项目17个，到位资金3.97亿元，争取非项目债券资金4.09亿元，到位资金总量创历年新高。招商引资务实精准。新增签约重点项目41个，总投资112亿元，驻外招商工作全市第2名。实际利用外资完成527万美元，同比增长246.7%。央企三级子公司新合作商贸流通有限公司疏解落户我区，全市唯一。市场活力显著增强。加力落实消费品以旧换新等政策，拉动消费2.67亿元。全年新增限上贸易企业13家、规上服务业企业7家，3家电商企业成功入统，服务业增加值同比增长7.3%。深化国资国企改革，城投、农投、城发3家国企业务面不断拓展，活力进一步增强。加大金融助企力度，金融机构存贷款余额分别增长8.5%、15.4%，普惠型小微企业贷款余额较年初增加13.47亿元。沃土种业在新三板挂牌，全市唯一。

（四）统筹协调建城乡，“优”的格局加速构建。城区品质稳步提升。深入推进城市更新，富安路地下管网工程全面启动，完成雨污分流管网改造21.95公里，城区停车场项目新增泊车位2137个，新建改造口袋公园2个，平原君广场和美食林广场焕然一新，教育培训中心投入使用，老旧小区实现天然气管网全覆盖。强力开展城乡环境整治攻坚战，扎实推进309国道市政化管理，实施潘寨市场改造提升项目，拆围挡、清垃圾、美环境，城乡面貌、路域环境明显改善。加力实施重大工程，京港澳高速肥乡西互通竣工通车，3个高速口让肥乡的区位、交通、物流优势更加凸显。农业农村活力焕发。改造提升高标准农田3.1万亩，超额完成耕地和永久基本农田保护目标。粮食生产托管服务完成13.8万亩，惠及规模经营主体114家、普通农户2.44万户。群利羊肚菌、社军苹果纳入全国特质农产品名录，我区被确定为国家级粮油绿色高产高效推进县试点。新增省级和美乡村10个、重点村1个，新建“四好农村路”33.5公里，成功创建“客货邮同站同网，电商助农惠农”省级农村物流服务品牌。脱贫攻坚成果不断巩固拓展，2355名监测对象稳定消除返贫致贫风险。绿色转型实现突破。空气质量连续两年大幅改善，综合指数全省排名第90位，优良天数达到261天，均创“十四五”时期最好成绩。三条河渠考核断面稳定达标，环城水系被评为省级五星级幸福河湖。40家危废生产企业和3家危废经营单位纳入全流程监管，土壤环境风险得到有效防控。新植树木33.3万株，新增移动源“零排放”企业2家，东郊热电等2家企业完成工业锅炉脱硝深度改造，悦茂农业等2家企业纳入省级氨减排治理试点，绿色成为肥乡高质量发展的最美底色。

（五）用情用力解民忧，“实”的答卷更加惠民。民生实事暖心可感。财政用于民生领域支出达到23.3亿元。28项民生工程（含10件民生实事）全面完成。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，不动产“办证难”有效化解，电动自行车充电桩服务费大幅降低，部分小区困扰多年的集中供暖、临电转正、物业纠纷等一批群众的烦心事得到圆满解决；“校园餐”实现同餐同价，统仓统配、净菜入厨加快推进，校外托管机构管理更加规范，养老服务集中整治稳稳托起幸福“夕阳红”；农村水价治理走深走实，17个村供水管网改造惠及群众2.5万人；高标准农田整治有力解决问题117个，建立了群众全过程参与的项目设计、建设、管理机制。社会事业扎实推进。全力稳定就业形势，城镇新增就业4320人。着力办好人民满意的教育，区第一中学获评全市高中教育教学质量先进单位，区第三实验小学全面投用，小学课后延时服务惠及1万多个家庭，全区中小学校实现法治工作室全覆盖。持续推进紧密型县域医共体建设，区中心医院通过国家胸痛中心（基层版）认证，妇幼保健院新院区投入使用，我区获评省级中医药传承创新发展试验区。优秀传统文化保护成效显著，新增2位国家级非遗传承人。平安基础不断夯实。强化金融风险防范化解，严控政府隐性债务。做好公共法律服务和人民调解工作，办理法律援助案件498件，矛盾纠纷调解成功率达到99.4%。加强社会治安整体防控，新增城区警务站2处，近五年首次实现命案“零发生”。统筹抓好生产安全、消防安全、食品药品安全、防汛备汛等工作，有力保障了人民群众生命财产安全。

过去一年，我们认真学习贯彻......，持之以恒加强政府自身建设。强化规则意识，修订完善《区政府“三重一大”事项决策议事规则》，建立政府投资项目集体审议制度，重大行政决策更加规范。深化依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，134件人大代表建议、115件政协委员提案全部按时办复；建立“法规解读+执法汇报”集体学法制度，联合执法打掉黑加油点42个，形成了有力震慑。坚持把过紧日子要求落到实处，开展2轮低效无效租地核减工作，深化农村保洁体制改革，节约财政资金2600余万元，腾出更多财力用于发展所需、民生所盼。保持快的节奏，以周为单位调度落实，始终做到马上就办、真抓实干，文不过夜、一线落实，特别是在城乡环境整治和重点项目建设攻坚、历史遗留问题化解、多部门联合执法等工作中锤炼了干部作风，政府部门的协作能力和运转效率进一步提高，执行力和战斗力进一步增强。坚持严的基调，认真落实全面从严治党主体责任，抓好巡视和审计反馈问题整改，不断巩固风清气正的政治生态。同时，统计、医保、电力、粮食、供销、烟草、工会、保险、国防动员、退役军人、民族宗教、广播电视、邮政通信、史志档案、外事侨务、气象地震、老区建设、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄和关心下一代等工作都取得了新进步。

各位代表，2025年各项目标的如期实现，标志着“十四五”顺利收官。五年来，我们一年接着一年干，一仗接着一仗打，战胜了诸多困难和风险，经受了严峻挑战和考验，干成了许多大事难事实事，肥乡在现代化建设新征程上阔步前行。

五年接力奋斗，全区综合实力显著增强。全区市场主体突破4.1万户，地区生产总值年均增长6.2%，一般公共预算收入较2020年接近翻番。成功引进、疏解央企三级子公司2家，争列省、市重点项目81个，新开续建重点项目71个，竣工投产重点项目35个，固定资产投资年均增长8%。城镇居民人均可支配收入突破4万元大关、年均增长6.5%，农村居民人均可支配收入超过2.7万元、年均增长8%，城乡收入差距缩小到1.57∶1，共同富裕迈出坚实步伐。

五年加力突破，新旧发展动能加快转换。争创国家级改革试点75项，连续两年获评省级优化营商环境推动高质量发展先进县（区）。荣获省级科学技术奖5项，县域科技创新能力连续三年位列全省A类县（区）。实施工业技改项目42项，净增“四上”企业76家，新增国家高新技术企业23家、国家级制造业单项冠军企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业2家，培育省级专精特新企业15家、省级特色产业集群“领跑者”企业4家。中船特气在上交所科创板上市、全省唯一。

五年聚力统筹，城乡协调融合更加充分。积极融入邯郸中心城区，完成幸福大道改造升级，新兴街南延、正义街南延等一批项目竣工投用，累计改造雨污分流管网51公里，16个老旧小区旧貌换新颜，撤乡设镇实现全覆盖，城镇化率达55.8%，较“十三五”末提高5.24个百分点。深入实施乡村振兴战略，新建改造“四好农村路”197.2公里，全区路网密度达到2.7千米/平方公里，全市第1、全省第4；创建省级和美乡村74个，新增省级森林乡村19个，改造提升农村户厕16858座，更多群众享受到了城市生活品质，勾勒出一幅城乡要素双向流动、发展成果共建共享的崭新画卷。

五年勠力攻坚，生态环境质量大幅跃升。持续打好污染防治攻坚战，关停砖瓦窑企业14家，万元GDP能耗下降3.6%，空气质量综合指数、PM2.5浓度分别比“十三五”末下降32.4%、31.7%。深化地下水超采综合治理，完成城区污水处理厂提标改造，创建省级五星级幸福河湖3个，三条河渠出境断面水质达标率保持100%。扎实做好土壤污染防治，土壤安全利用率稳定在100%。新栽植树木121万余株，成功创建国家森林城市。

五年致力民生，社会事业取得全面进步。实施民生工程134项，财政用于民生领域支出超百亿元。城镇新增就业2.17万人。城乡居民养老基础保障金翻番，达到人均每月226元。新改扩建学校43所，增加学位9505个，高标准通过省政府教育履责评价，职教中心跃居全省“120工程”第二档第1名。区中心医院、妇幼保健院完成搬迁，各镇卫生院实现“国医堂”全覆盖。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化食品药品监管，全力抓好社会治安、信访维稳等工作，社会大局和谐稳定。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。......

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中的老问题、新挑战仍然不少。发展后劲支撑乏力，项目谋划储备不足，特别是具有支撑性、带动性的项目少，新动能培育任重道远。产业质效有待提升，科技创新能力不强，数字赋能发展不够，2个县域特色产业集群规模不大，战略性新兴产业发展还不充分。财政平衡压力加大，刚性支出逐年攀升，收支矛盾异常突出。城乡发展还不平衡，优质教育医疗资源供给还不充足，基础设施和公共服务水平与群众期待有差距。重点领域风险不容忽视，污染防治任务依然艰巨，部分领域和行业的安全基础薄弱，安全责任体系有待完善。政府自身建设还需加强，一些政府工作人员业务钻研不深、法治思维偏弱，本领恐慌的问题比较突出。对此，我们一定直面问题，以更大的力度和措施，认真加以解决。

二、“十五五”规划纲要和2026年重点工作

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我区高质量发展的关键五年。根据《区委关于制定邯郸市肥乡区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《邯郸市肥乡区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

《纲要（草案）》紧紧围绕我区“十五五”时期“打造产城融合示范区、区域发展协同区、生态宜居先行区”的发展定位和 “八个新”的主要目标，明确了产业发展、科技创新、扩大内需、改革开放、城乡发展、乡村振兴、生态环境、民生保障、文化建设、安全稳定等领域的具体任务和工作举措。现提请大会审议。

各位代表！五年看头年，起步最关键。今年是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长2%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，服务业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长6%左右，主要污染物排放量完成市控目标任务。这些目标的设定本着实事求是、积极有为的态度，既落实了稳中求进、提质增效重要要求，又与区“十五五”规划目标相衔接，通过努力完全可以实现，实际工作中，我们将努力做得更好。

重点做好15个方面工作。

（一）摆开“三个战场”，做强高质量发展的根本支撑

1.聚焦“城区建设”战场，打造干净宜居肥乡城。坚持内涵式发展，挖掘人文资源，打造主客共享城市IP。深化新区老城互动。西部新区着力提品质，分别以广安公园、区中心医院为中心，一体推进好房子、好小区、好社区建设，围绕居民“衣食住行游购娱”，加快构建2个15分钟高品质便民生活圈。东部老城实施微改造，积极盘活闲置厂房老院，植入更多文体旅商设施，实施一批“小而美”工程，提升居民生活品质。不断完善城区功能。加力推进城市更新，以科学的规划引领城区风貌改造和重点街区建设，丰富广安公园运动功能，谋划新建城区体育公园，推动城区学校体育场所有序向社会开放，完成28个非直供电住宅小区“一户一表”改造，启动实施住宅小区直供水改革，实现高层建筑电梯智慧监管全覆盖。构建内通外联路网体系，实施纬二路、瑞安路西延等道路工程，加快滨园街、富安路地下管网建设，推进新兴街北延与富安路西延闭环，启动邯肥快速路、长安路西段地下管网等重大项目，进一步畅通“微循环”、打通“大动脉”。精细抓实城区治理。优化城市管理机制，构建“大城管”格局。启用“智慧环卫”管理平台，探索推行城市治理随手拍、垃圾无桶收集等小切口改革，打造垃圾不落地的洁净城市。持续开展城区环境整治，有效治理空中飞线、乱停乱放等城市顽疾，打造育才街“明厨亮灶+食品安全”示范街，培树广安路、井堂街“规范停车+交通秩序”示范路。切实发挥社区作用，加强物业规范管理，让广大居民的生活更加便捷、幸福，让我们的肥乡城更加有序、更加美丽、更具活力。

2. 聚力“农业农村”战场，开创乡村振兴新局面。学习运用“千万工程”经验，一体推进农业农村现代化。推动农业高质高效。突出耕地质量提升，严格落实粮食安全责任制，改造提升高标准农田2万亩，确保粮食播种面积稳定在72.3万亩以上。抓好土地托管服务，推广集中规模经营，扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。坚持重点项目引领，整合推进毛演堡蔬菜市场、三产融合示范、产业强镇等项目建设，延长番茄、育种、食用菌产业链，打造“肥乡玉米”区域公共品牌，提升“河北净菜”肥乡份额。强化电商赋能带动，借力“一品一播”，助推番茄、食用菌等特色农产品加工工艺、销售模式全面重塑。推动乡村宜居宜业。深化和美乡村建设，启动建设环经济开发区、环城区、毛演堡镇3个示范片区，其他各镇因地制宜分别打造1处片区，形成“3+N”和美乡村建设格局。完善农村基础设施，改建提升“四好农村路”32.6公里，打造农村改厕示范户166户。持续整治农村人居环境，抓好畜禽粪污、黑臭水体治理，新建1个粪污集中处理项目，全区养殖粪污处理设施配建率、达标率、运行率达到100%。推动农民增收致富。落实常态化帮扶措施，理清历年来的帮扶项目底数现状，盘活闲置资产，促进脱贫群众稳定增收，守牢不发生规模性返贫致贫底线。因村制宜探索村集体经济壮大路径，稳步提高经营性收入比重，力争年收入20万元以上村实现过半。通过政策引导、项目倾斜、资金整合、产业融合、完善配套，推动肥乡农业的特色更加鲜明起来、品牌更加响亮起来、产业带农富农的作用更好发挥出来。

3. 聚能“两个园区”战场，打造优质企业聚集地。紧扣实体经济核心，瞄准“零碳园区”方向，新上一批重点项目，培育一批知名企业，全年营业收入增长10%以上，确保省级开发区分类评价优秀等次。明确产业定位。东区重点是做优增量、做大总量，做强化工新材料产业，壮大医药中间体产业，确保通过创D复核，打造一流化工园区。西区重点是盘活存量、提高质量，做强电气设备数字化制造产业，培育循环经济、低空经济、数字经济、食品经济等特色产业，打造拉动经济增长的新支撑。完善基础设施。加快推进东区重大安全风险防控、污水处理厂、雨污管网和西区科创园、基础设施三期等项目建设，谋划实施东区特勤消防站、危化停车场等重点项目，进一步提升园区承载能力。强化要素保障。加快西区蒸汽管网建设，尽快实现蒸汽供应全覆盖。谋划推动绿电直连、源网荷储一体化等应用场景建设落地，抓好园区工业用电和农村生活用电负荷分离，确保所有入园企业具备“双回路”供电条件。试行企业积分制管理，完善亩均效益评价机制，提升用地、用电、用水等要素配置效率。积极探索园区闲置厂房租赁权回收，2年内实现闲置厂房动态清零，在深挖潜力中加快转型升级，不断催生更多新技术、新产业、新业态、新模式，使经济开发区成为拉动全区高质量发展的动力之源。

（二）实施“八项行动”，汇聚高质量发展的强大动能

1.实施重点项目突破行动。加强项目全生命周期管理，建立健全项目评估审核、重点项目包联和专班推进等工作机制，加快推进德信翼航空智造基地、一路金能环保压力容器等续建项目20个，新开工运达风电、合辰氢能等重点项目30个，确保沃利源鲜食玉米、新诺普软管等10个项目竣工投产。聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府一般债和专项债、新型政策性金融工具等重点支持投向，谋划储备项目50个以上，争取上级政策资金突破6亿元，以滚动实施的重点项目和源源不断的政策资金支持，挺起肥乡发展的“硬脊梁”。

2.实施招商引资争先行动。依托开发区东区、西区和城区、农业园区等4个承接平台，组建化工新材料、电气设备数字化制造、农文旅商和现代服务业四个产业链招商组，实行“链长+组长”负责制，构建区级领导挂帅、驻外招商组为主体、区直单位和各镇参与的全员招商大格局。围绕京津、长三角、珠三角等重点区域，畅通与高校院所、科研机构、创新团队的合作渠道，引进亿元以上重点项目30个以上，全方位推动招商引资和招才引智，让肥乡成为创新创业的沃土、投资兴业的宝地。

3.实施提振消费专项行动。优化实施“两新”政策，稳定汽车、家电、家居等大宗消费，扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费，培育赛事经济、假日经济、银发经济、颜值经济、夜市经济等新的增长点。推动“农文旅商”融合发展，抓好闲置项目盘活，打造“近郊型旅游目的地”，接待游客量、旅游总花费均增长15%以上，进一步为肥乡聚人气、增活力。突出做好“一品一播”，学习先进经验，深入解放思想，加强顶层设计，降低物流成本，以区级电商直播基地为引领，培育一批电商示范企业、示范主播、示范镇、示范村，新增入统限上贸易企业10家、电商企业3家以上，形成千军万马抓电商的浓厚氛围。

4.实施产业提档升级行动。围绕打造“双百亿”特色产业集群，推动智能化改造和数字化转型，促进先进制造业和现代服务业深度融合，建设具有肥乡特色的现代化产业体系。以龙头企业引领产业提质，支持重点企业创建国家新兴产业发展示范基地，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级制造业单项冠军企业1家，新增省级特色产业集群“领跑者”企业2家、规上工业企业7家。以人工智能赋能产业转型，深化“5G+工业互联网”融合应用，实施数字化改造提升项目2个，开发应用更多工业垂直大模型，培育更多5G工厂、智能工厂。以共享智造推动产业增效，化工新材料产业集群重点建设中试共享平台，力争列入省级重点产业集群；电气设备数字化制造产业集群重点抓好关键工序共享，提高盛卓共享喷涂车间使用率，帮扶推进消防产品、特种气瓶检测中心项目挂牌运行、落地建设，谋划筹建区域性综合检测中心，不断拓展共享应用的新场景。

5.实施科技创新攻坚行动。培育壮大创新主体，新增国家科技型中小企业10家、创新型中小企业10家、专精特新中小企业5家、高新技术企业6家，支持重点企业打造国家级创新平台。加快提升创新能力，鼓励企业加大研发投入，全区研发投入增长8%，年底前建立研发机构的规上工业企业达到51家。不断优化创新生态，积极承办创新创业大赛、职业技能大赛，支持区职教中心优化校企合作模式，培育更多匹配产业发展的“肥邑工匠”；加强知识产权保护运用，万人发明专利拥有量达到8.4件，争列全市第一方阵；落实“十万学子进邯郸”行动要求，争取沃土种业《人才培育示范项目》省级立项，新增本科以上学历毕业生来肥就业1800人以上，吸引各类人才近悦远来，赋能肥乡的千行百业。

6.实施优化营商环境行动。持续优化市场环境，全面贯彻全国统一大市场建设要求，认真落实市场准入负面清单制度，加强公平竞争审查刚性约束，健全政企常态化沟通机制，构建亲清统一的新型政商关系。持续优化政务环境，升级区、镇、村三级服务体系，工程建设领域审批时限再压缩30%。持续优化要素环境，加强产业工人技能培训，探索实施水、电、气“打包议价”，做好土地供应保障，推动要素资源与企业需求精准匹配。持续优化法治环境，完善行政执法协调监督机制，规范涉企行政执法，维护企业合法权益。持续优化信用环境，推动信用信息归集覆盖各类主体，深化信用修复服务，进一步拓展“信易+”场景，全力提升城市信用建设水平，让广大市场主体和企业家在肥乡放心干事、舒心创业、安心发展。

7.实施深化改革开放行动。扎实做好重点领域改革。深化“双盲”评审改革，刀刃向内整治招投标领域突出问题；深化国资国企改革，推进行政事业单位存量国有资产盘活，加快城投公司AA级信用评级；深化财税制度改革，加强财政资金使用绩效监管评价；深化农村领域改革，探索农村集体经营性建设用地入市、农村闲置宅基地盘活利用实施路径。持续扩大高水平对外开放。更加主动融入京津冀协同发展大局，抓好产业转移承接和创新成果转化，吸纳京津技术合同成交额10亿元以上，迁入或新注册央企二、三级子公司及创新业务板块1家以上。支持重点企业加快上市步伐，完成沃土种业北交所上市。以更大的力度稳外资、稳外贸，新增外贸实绩企业3家，培育千万级外贸企业2家，为全区经济发展注入源源不断的动力。

8.实施民生提质增效行动。制定实施“家门口就业”计划，落实创业贷款贴息、社保补贴、一次性创业补贴等政策，常态化开展欠薪治理，抓好农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体就业，推动留守儿童父母回乡创业就业，城镇新增就业4000人以上，确保零就业家庭动态清零。制定实施肥乡教育振兴三年计划，推进教育资源布局调整，建设高素质专业化教师队伍，引导学生树牢正确价值观，不断提升教育教学质量；深化“校园餐”治理，抓好专门学校管理，着力推进精品学校、特色学校创建，改造农村寄宿制学校2所，高标准打造区第四中学，确保职教中心二期、第一中学宿舍楼项目竣工投用。制定实施医疗卫生强基计划，做好全民参保工作，落实长期护理保险制度，推进窦汉卿中医理疗馆进社区，加快第二医院工程进度，完成紧密型区域医疗健康共同体建设，推动区中心医院、中医院、妇幼保健院立足优势、错位发展、做强做优，实现省级重点专科零的突破。制定实施“一老一小”关爱计划，谋划区中心医院老院区康健医养中心项目，培育镇级区域养老服务中心2个，建设提升老年社区食堂3家，不折不扣落实育儿补贴政策。制定实施体育强基计划，举办校园体育赛事20场、群众性赛事活动30场以上。制定实施公共文化品牌培育计划，区图书馆免费向群众开放，推动“百场惠民演出”进农村、进社区，不断丰富群众精神文化生活。

各位代表，今年，区政府在广泛征集民意基础上，继续聚焦群众身边的急难愁盼问题，遴选了一批民生实事候选项目，提请这次大会票决。我们一定高质量办好每一件惠民实事，以实实在在的行动和成效兑现政府对人民的庄严承诺！

（三）守牢“四个底线”，营造高质量发展的良好环境

1.守牢生态环境底线。扎实做好中央和省级环保督察交办问题整改，确保各类问题高质量见底清零。深化大气治理攻坚，开展7家重点行业企业环保绩效创A创优，分批推进重点区域居民餐饮油烟治理、环卫车辆新能源替代，提标整治城区周边停车场，完成城中村小街巷硬化20条，城区环路以内裸土裸地做到“非硬即绿”，确保空气质量综合指数排名稳定上升，优良天数持续增加，PM2.5、PM10平均浓度持续下降。严格落实河长制，严查涉水企业超标排放行为，确保三条河流断面和地下水、饮用水水源地水质稳定达标。抓实地下水超采综合治理，确保地下水水位止降回升。认真落实林长制，抓好林木管护，新增造林1500亩。强化土壤安全利用、固体废物监管利用，抓好新污染物治理，努力让肥乡空气常新、绿水常流、净土常在。

2.守牢重点领域底线。坚决抓好耕地保护，确保年度耕地保有量以及永久基本农田保护面积，不低于上级下达目标任务。有序推动“好房子”建设，全力整治“交房难”问题，促进房地产市场健康发展。树牢当家理财理念，积极稳妥化解拖欠企业账款，杜绝新增政府隐性债务，兜牢“三保”底线。规范涉金融字样企业开办，加大不良贷款清收处置力度，牢牢守住不发生系统性风险底线。抓好网络舆情应对处置，防范化解意识形态领域风险，切实营造良好的社会环境。

3.守牢安全发展底线。严格落实安全生产责任制，绘制全区安全生产一张图，提高专业化能力和水平，打好治本攻坚三年行动收官战。扎实开展学校、医院、养老机构、多业态混合经营场所等领域消防安全整治攻坚，推动各镇小型消防站实质运行，坚决补齐消防工作短板。开展电网安全专项整治，改造低容配变186台，提升10KV线路93.8公里。常态化抓好危化、燃气、工贸、建筑施工、道路交通、特种设备、老旧房屋、湖渠坑塘等领域安全隐患排查整治，统筹做好食品药品安全、森林防火、防汛抗旱、防灾减灾等工作，以高水平安全护航高质量发展。

4.守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化，新增品牌调解室2个，推动行政调解专班化、司法调解前置化、人民调解网格化，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除于萌芽。加强公安队伍作风能力建设，深化警民互动、警务村务融合，强化社会治安整体防控，新建城区警务站2处，构建15分钟警务圈。深化法治肥乡建设，落实落细“乡镇吹哨、部门报到”协同联动机制，提升综合执法规范化水平。常态化推进扫黑除恶，严厉打击非法集资、电信诈骗等各类违法犯罪活动，打造基础更牢、水平更高的平安肥乡。

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三、全面加强政府自身建设

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