关注国企老陈,看得更远、更深、更广、更透。聚焦国企感悟,引领价值实现;深挖标杆精髓,博采赋能发展。2026年作为“十五五”开局之年,金融领域全面从严治党向纵深推进、向基层延伸的态势更加明显。A银行作为县域法人金融机构,始终坚守“支农支小、服务地方”核心定位,纪检条线紧扣总行党委决策部署,立足农商行点多、线长、面广、基层风险集中的实际,以政治监督为统领,以纪审协同为抓手,以风险防控为底线,聚焦涉农信贷、柜面操作、基层微腐败等重点领域,扎实推进全面从严治党、从严治行各项工作,有效防范化解廉洁风险,为全行高质量发展提供坚强纪律保障。现将一季度工作情况、存在问题及下阶段计划总结如下:
一、一季度工作开展情况
(一)聚焦政治监督,推动政策落地走深
一季度,纪检条线始终将政治监督作为首要职责,紧扣党中央关于金融工作的决策部署,结合农商行服务乡村振兴、普惠金融的核心使命,推动政治监督与业务工作深度融合,杜绝“两张皮”现象。
围绕政治监督具体化、精准化要求,结合我行经营实际,梳理形成一季度政治监督清单,明确监督重点、责任分工和完成时限,实行“清单化管理、销号式推进”,重点跟踪习近平总书记重要指示批示精神及省市关于农村金融工作部署的落实情况。针对支农支小贷款投放、涉农补贴资金拨付、乡村振兴信贷政策落地等核心任务,开展专项监督检查2次,覆盖全行12家支行、3个核心业务条线,重点核查信贷投放精准度、政策执行合规性、责任落实到位率,发现政策执行偏差、流程管控不规范、基层落实打折扣等问题7项,均现场反馈并督促相关单位限期整改,建立整改台账,跟踪验收闭环,确保惠农政策直达快享、落地见效。
强化“第一议题”制度执行监督,实行常态化督查机制,安排专人对总行党委会、经营班子会及各支行党支部“第一议题”学习情况进行动态跟踪,重点核查学习质量、研讨深度、落实举措,杜绝“念文件、走过场”现象,推动全行上下始终把准政治方向,确保党中央决策部署在我行落地生根。
(二)深化纪审协同,提升监督治理效能
立足农商行监督资源有限、基层风险点多的实际,打破纪检、审计、合规条线壁垒,构建“纪检牵头、审计支撑、合规配合”的协同监督格局,整合监督力量,提升监督质效,破解基层监督“单打独斗”难题。
完善纪审协同工作机制,制定《纪审协同监督工作实施细则》,明确线索移送、联合检查、成果运用、信息共享等具体流程,规范协同工作标准。一季度召开纪审协同联席会议2次,共享问题线索、风险隐患信息15条,联合梳理基层高频风险点,形成协同监督工作要点,避免重复检查、监督盲区。
推进审计问题联动处置,一季度完成常规经济责任审计2项、支农贷款专项审计3项,重点覆盖农户小额信用贷款、小微企业经营贷、涉农项目贷等农商行高风险领域,累计发现内控缺陷8项、操作违规10项、信息报送不实2项。所有审计发现问题均同步推送纪检部门,纪检条线结合问题性质,分类开展核查处置,对违规问题严肃追责问责,对制度漏洞督促整改完善,实现“审计发现—纪检核查—整改问责—制度完善”闭环管理,提升监督治理的系统性和实效性。
聚焦信贷审批、不良资产清收、招标采购、柜面操作等风险高发领域,开展联合排查3次,重点核查基层支行违规操作、利益输送等问题,累计核查问题线索7条,立案查处1件,对相关责任人依规依纪作出处理,形成有力震慑,推动基层合规经营意识提升。
(三)从严查办案件,筑牢廉洁纪律底线
坚持严的基调不动摇,紧盯农商行基层微腐败、隐性腐败特点,聚焦群众反映强烈的突出问题,加大案件查办力度,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续净化全行政治生态。
聚焦重点领域深挖线索,结合农商行经营特点,重点排查农户贷款“人情贷”“关系贷”、小微贷款审批吃拿卡要、不良资产处置利益输送、柜面操作侵占资金等突出问题,建立“腐败行为+信贷风险”双维度排查机制,对存量涉农不良贷款进行全面摸排,梳理涉腐线索,形成专项排查报告2份,精准锁定问题隐患,提升线索排查的针对性和精准度。
规范案件查办流程,严格按照纪检监察工作程序,受理信访举报、问题线索9条,其中业务违规6条、作风问题2条、廉洁问题1条,已办结8条,立案1件,给予党纪政务处分1人,组织处理2人,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。同时,严格落实案件查办“三个区分开来”,准确区分失误与违纪、敢为与乱为的界限,既严肃追责问责,又保护干部干事创业的积极性。
深化以案促改、以案促治,对查处的典型案例深入剖析,梳理制度漏洞、管理短板,向相关支行及业务条线发出纪检监察建议书2份,督促完善信贷审批、费用管理、员工行为管理等制度5项,推动相关部门举一反三、建章立制,实现查处一案、警示一片、治理一域的效果,从源头防范同类问题重复发生。
(四)强化警示教育,涵养廉洁金融生态
结合农商行员工结构特点,突出基层网点、关键岗位、年轻干部三类重点群体,摒弃“大水漫灌”式教育,推行“精准滴灌”,创新教育形式,增强警示教育的针对性和实效性,推动廉洁教育入脑入心。
分层分类开展警示教育,针对支行行长、信贷客户经理、柜面主管、采购人员等关键岗位,结合其岗位风险特点,定制警示教育内容,重点聚焦基层微腐败、新型隐性腐败等易发多发问题。一季度组织分层警示教育培训4期,覆盖中层干部及关键岗位人员192人次,培训后组织专项测试,及格率达98.5%,确保培训取得实效。
用好用活身边案例,编制《A银行典型案例警示手册》,收录近年来全省农商行及我行查处的涉农贷款违规、员工异常行为、违反中央八项规定精神等真实案例13个,重点剖析基层“人情贷”“微腐败”“旋转门”等突出问题,剖析问题根源、明确纪律红线,发放至全行员工,要求全员学习、对照自查,强化“身边事教育身边人”的警示效果。
丰富警示教育形式,组织“以案促改”现场会1次,邀请违规违纪人员现身说法,结合自身违纪违法经历,讲述违规后果,增强教育的感染力和冲击力;在各支行设立廉洁文化角,张贴廉洁标语、展示警示案例、摆放廉洁书籍,营造崇廉尚洁的浓厚氛围,推动廉洁理念融入基层网点日常运营。
(五)抓实日常监督,防范化解廉洁风险
立足农商行基层网点多、员工分散的特点,强化日常监督、精准监督,紧盯苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早处置,将风险化解在萌芽状态。
健全员工异常行为排查机制,联合人力资源、科技部门,搭建员工异常行为监测系统,结合农商行业务特点,从业务操作、资金往来、社交行为三个维度设立21项预警指标,对全行员工实施动态监测,实现员工异常行为“早发现、早预警、早处置”。一季度系统触发异常预警33条,经核查,5条存在实质性违规风险,及时转入纪检处置程序;28条为操作习惯偏差,通过提醒教育、谈心谈话等方式,督促员工整改,有效防范了风险扩大。
强化基层网点监督,推行“下沉式”监督模式,纪检干部深入基层支行,采取“四不两直”方式开展督查15次,重点检查支农服务作风、柜面操作合规、员工履职尽责等情况,发现并纠正操作不规范、服务不到位等问题12项,约谈提醒支行负责人、客户经理8人次,推动基层支行规范经营、廉洁履职。
紧盯关键节点纠治“四风”,聚焦春节等重要节点,围绕违规吃喝、收送礼品礼金、公车私用、违规发放福利等问题,开展专项督查,发布廉洁提醒3次,查处违反中央八项规定精神问题1起,给予组织处理1人,持续加固作风建设堤坝,推动作风建设常态化、长效化。
(六)加强队伍建设,提升履职能力水平
坚持打铁必须自身硬,聚焦纪检队伍政治建设、能力建设、作风建设,打造忠诚干净担当的纪检铁军,适应农商行纪检工作高质量发展需求。
强化政治理论学习,组织纪检干部深入学习二十届中央纪委五次全会精神、国家金融监督管理总局监管工作部署及农商行纪检工作相关要求,一季度开展集中学习5次,专题研讨2次,不断提升纪检干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
提升业务专业能力,针对农商行支农业务、信贷管理、审计核查等专业领域,开展纪审业务培训3期,邀请省联社纪检、审计专家授课,重点讲解涉农贷款风险排查、基层微腐败识别、案件查办流程等实操内容,提升纪检干部精准发现问题、高效处置线索、规范查办案件的能力。
严格内部监督管理,落实纪检干部“十不准”要求,健全内部监督制约机制,加强对纪检干部履职行为的监督,严防“灯下黑”,确保纪检干部忠诚履职、干净做事,打造政治过硬、业务精通、作风优良的纪检队伍。
二、存在的问题与不足
一季度,我行纪检工作取得一定成效,但对照全面从严治党要求、监管部门部署及农商行高质量发展需求,仍存在一些短板和不足,需在后续工作中重点加以解决。
一是政治监督深度不足。部分政治监督仍停留在表面核查层面,对支农支小政策落实中的形式主义、官僚主义问题发现不及时、不精准,监督的穿透力不够,未能真正做到“见人见事见效”,对政策落实的实际成效跟踪问效不够到位。
二是纪审协同效能未充分释放。纪检、审计、合规条线信息共享不够全面,线索移送、联合核查的流程不够顺畅,存在重复检查、监督盲区等问题,部分监督成果未能有效复用,协同监督的整体合力尚未完全形成,未能充分发挥“1+1+1>3”的监督效能。
三是新型腐败识别处置能力不足。基层金融腐败手段日趋隐蔽,股权代持、影子公司、资金空转等隐性腐败问题,借助涉农业务、小微贷款等复杂场景隐藏,传统排查方式难以精准识别,纪检干部在金融专业知识、大数据应用等方面存在短板,应对新型腐败的能力有待提升。
四是基层监督存在薄弱环节。部分支行“一把手”履行主体责任不到位,廉洁风险防控意识不强,对员工的教育、管理、监督不够严格;基层纪检员作用发挥不充分,缺乏专业培训,监督能力不足,监督触角未能有效延伸至“最后一公里”,存在问题隐而不报、线索发现不及时等情况。
五是廉洁教育实效有待提升。警示教育形式仍较为单一,多以集中学习、案例通报为主,沉浸式、互动式教育不足,部分员工存在“学过即过”“与己无关”的思想,廉洁意识内化于心、外化于行的效果不够明显,廉洁文化建设的深度和广度仍需拓展。
六是审计资源与工作任务矛盾突出。随着支农业务持续拓展、监管要求不断提升,审计覆盖面持续扩大,经济责任审计、专项审计、信息系统审计等任务叠加,现有审计人员编制有限,专业能力参差不齐,导致部分审计项目深度不够、整改跟踪不到位,审计监督的实效性受到影响。
三、下阶段工作重点
(一)深化政治监督,保障中心工作落地
紧扣“十五五”发展要求及农商行支农支小主责主业,推动政治监督与业务发展深度融合。一是聚焦乡村振兴、普惠金融、绿色金融等重点任务,细化政治监督清单,加大专项督查力度,重点核查信贷投放精准度、政策执行合规性,及时纠正政策落实中的偏差,确保惠农政策落地见效。二是强化对“一把手”和领导班子监督,紧盯“三重一大”决策执行,完善事前把关、事中跟进、事后复盘的全链条监督机制,督促“一把手”履行第一责任人职责,班子成员落实“一岗双责”。三是加强对基层支行政治生态研判,每季度开展政治生态分析,精准掌握基层廉洁风险状况,及时发现和纠正政治偏差,保障全行发展方向不偏、工作落实不虚。
(二)完善纪审协同,提升监督治理效能
持续深化“纪巡审”贯通协同,打通监督壁垒,优化监督流程,提升监督质效。一是健全三方联席会议制度,每季度召开问题研判会,梳理各条线发现的共性问题、突出风险,共同制定整改措施,强化监督成果运用,推动问题整改闭环。二是推行“审计优先排查+纪检深度核查”流程,明确审计发现的可疑线索须在5个工作日内启动纪检核查,缩短问题处置周期,提升线索处置效率。三是强化巡察与审计数据联动,在巡察工作中引入审计成果,借助审计专业优势,提升发现隐蔽问题、深层次问题的精准度,构建上下联动、左右协同的“大监督”格局。
(三)加大案件查办,严惩金融腐败行为
紧盯金融领域腐败新形态,聚焦基层微腐败、隐性腐败,保持高压态势,强化震慑效应。一是重点查处涉农贷款“人情贷”“关系贷”、不良资产清收利益输送、招标采购违规操作、柜面资金侵占等突出问题,加大线索排查力度,做到有案必查、有腐必惩。二是探索运用大数据、穿透式分析等手段,整合行内信贷、财务、员工行为等数据,提升对股权式腐败、影子公司、资金空转等新型腐败的识别能力,精准锁定问题线索,加大查处力度。三是深化以案促改、以案促治,对典型案例深入剖析,督促相关部门完善制度、堵塞漏洞,推动形成“查处—整改—完善—提升”的良性循环,实现惩治腐败与防控风险有机统一。
(四)夯实基层监督,打通监督最后一公里
推动监督重心下沉,强化基层支行廉洁管理,破解基层监督薄弱问题。一是建立“一把手”廉洁谈话常态化机制,每半年对支行行长开展廉洁提醒谈话,重点了解员工异常行为、业务违规苗头和廉洁风险状况,督促其履行主体责任。二是加强基层纪检员队伍建设,明确基层纪检员职责分工,开展专项培训,提升基层纪检员的监督能力,充分发挥基层监督“前哨”作用。三是开展“零线索核查”,对连续两个季度未上报问题线索的支行,重点排查是否存在问题隐而不报、监督缺位等情况,确保监督无死角、全覆盖,推动监督触角延伸至基层末梢。
(五)强化廉洁教育,筑牢思想防线
创新教育形式,丰富教育内容,提升廉洁教育的针对性和实效性,推动廉洁文化建设走深走实。一是建立廉洁文化建设量化评估体系,从警示教育参与率、测试成绩、问题主动上报率、案例学习反馈质量等维度设定评估指标,每半年形成廉洁文化建设评估报告,为党委决策提供参考。二是推行“廉洁从业积分制”,将参与廉洁教育、主动申报廉洁事项、执行回避制度、合规履职等行为纳入积分管理,积分结果与岗位晋升、绩效评定、评优评先挂钩,以正向激励引导员工自觉践行廉洁从业要求。三是丰富教育形式,减少单纯说教式培训,增加案例研讨、廉洁情景模拟演练、基层廉洁走访等沉浸式教育活动,推动廉洁教育从“被动接受”向“主动践行”转变,真正实现警示效果内化于心、外化于行。
(六)加强队伍建设,提升履职能力
聚焦纪检队伍专业化建设,打造高素质纪检铁军,适应农商行纪检工作高质量发展需求。一是持续加强政治理论和业务知识学习,重点提升纪检干部金融业务、审计核查、大数据监督等专业能力,组织开展业务交流、案例研讨,提升实操能力。二是推进审计数字化转型,引入非现场审计系统、数据分析工具,实现对高频交易数据、合同文本、账务流水的自动扫描和异常标注,将审计人员从基础数据核查中解放出来,集中精力开展深度分析和问题核查,缓解审计资源不足矛盾。三是严格内部监督管理,强化纪检干部自我约束,健全内部监督制约机制,严防“灯下黑”,确保纪检干部忠诚履职、干净做事,以过硬作风保障纪检工作高质量开展。
四、工作难点及应对措施
(一)难点一:新型隐性腐败识别难度大
当前基层金融腐败手段日趋隐蔽化、复杂化,部分腐败行为借助涉农贷款、小微业务等复杂场景,通过股权代持、影子公司、资金空转等方式隐藏,传统排查方式难以精准识别;同时,纪检干部在金融专业知识、大数据应用等方面存在短板,应对新型隐性腐败的能力不足,导致部分隐蔽性问题未能及时发现。
应对措施:一是组建联合研判小组,联合风险合规、金融市场、科技等部门业务骨干,在查办复杂案件、排查隐蔽线索时,引入业务专家参与分析,弥补纪检干部专业短板,提升线索识别精准度。二是打破信息孤岛,探索与外部数据机构、监管部门合作,获取行外关联资产变动、资金往来等信息,运用穿透式分析手段,深挖隐蔽性腐败线索。三是优化员工异常行为监测系统,建立关键人员财产申报智能监测子系统,将中层干部、关键岗位人员直系亲属重大资产变动、关联企业任职等情况纳入动态监控范围,及时捕捉异常信号,提升新型腐败识别能力。
(二)难点二:审计资源与工作任务矛盾突出
随着我行支农业务持续拓展,网点数量、业务规模不断扩大,加之监管部门对审计工作的要求不断提升,经济责任审计、专项业务审计、信息系统审计、合规审计等各类任务叠加,现有审计人员编制相对有限,专业能力参差不齐,导致部分审计项目时间紧、任务重,存在审计深度不足、整改跟踪不到位等隐患,影响审计监督实效。
应对措施:一是推进审计数字化转型,加大科技投入,引入智能审计平台和数据分析工具,实现对信贷业务、财务数据、柜面交易的非现场审计,自动扫描异常数据、标注风险点,解放审计人力,集中精力开展深度核查和问题分析。二是实行差异化审计周期,结合各业务条线、支行的风险评级,对风险评级较低的业务线、支行适当延长审计间隔,将有限的审计资源集中配置于支农贷款、不良资产清收、柜面操作等高风险领域,提升审计资源利用效率。三是建立外聘专业机构协作机制,针对信息科技审计、衍生产品合规审计等专业性强、内部审计能力不足的领域,适时引入外部专业机构参与审计,补充内部审计力量,提升审计质效。
(三)难点三:廉洁教育效果难以量化评估
当前廉洁文化建设虽在形式上不断丰富,但实际效果难以精准量化,缺乏科学完善的评估指标体系,无法准确衡量警示教育、廉洁谈话等手段对员工价值判断、行为选择的影响;部分支行存在“打卡式学习”“形式化签字”等问题,廉洁教育流于形式,未能真正实现入脑入心,廉洁文化建设的实质性成效有待提升。
应对措施:一是建立多维量化评估指标体系,结合农商行实际,设立警示教育参与率、测试成绩、廉洁问题主动上报率、典型案例学习反馈质量、违规违纪行为发生率等评估指标,明确评分标准,每半年开展一次廉洁文化建设评估,形成评估报告,报党委研究参考,针对性优化教育举措。二是深化廉洁从业积分制,细化积分规则,将积分与员工岗位晋升、绩效评定、评优评先直接挂钩,强化正向激励和反向约束,引导员工自觉践行廉洁从业要求,提升廉洁教育的实效性。三是创新警示教育方式,减少单纯说教式培训,增加案例研讨、廉洁情景模拟、廉洁承诺、基层廉洁宣讲等沉浸式教育形式,组织员工结合岗位实际开展自查自纠,推动廉洁教育从“被动接受”向“主动思辨”转变,真正实现警示效果内化于心、外化于行。
下阶段,A银行纪检条线将始终坚守职责定位,立足农商行支农支小核心定位,正视存在的问题,聚焦重点任务,破解工作难点,以更高标准、更严要求、更实举措,纵深推进全面从严治党、从严治行,持续完善不敢腐、不能腐、不想腐一体推进机制,为我行深耕县域、服务三农、实现高质量发展提供坚强纪律保障,以实际行动迎接“十五五”规划良好开局。
说明:上文内容已脱敏,相关数据、逻辑仅供参考
更多国企写作素材,如方案、发言、总结、研讨、心得、汇报等,扫码咨询,更聚焦国企!