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政府工作报告——2026年1月27日在陕西省第十四届人民代表大会第四次会议上

时至 3 月 29 日，4 月将至，2026 年职工基本养老金是否继续上调，依旧没有明确消息。今年两会政府工作报告中，未提及职工养老金调整，仅明确了城乡居民基础养老金的上调安排，职工养老金能否延续 “21 连涨”，目前仍是未知数。

一、城乡居民基础养老金：确定上调，最低标准达 163 元

养老金分职工基本养老金与城乡居民基础养老金两类。2026 年两会已明确：城乡居民基础养老金继续上调，月最低标准再提高 20 元。

中央最低标准：从 143 元 / 月上调至163 元 / 月。

叠加地方财政补贴与个人账户养老金，农村退休人员整体待遇将进一步提升。

2025 年两会明确 “职工 + 居民” 养老金双增长；2026 年两会仅提居民、未提职工，职工养老金调整充满悬念。

按往年惯例，全国养老金调整通知多在 6-7 月发布，4-5 月官宣可能性较低，退休人员仍需耐心等待。

结合《社会保险法》，养老金调整与物价挂钩；2025 年物价涨幅平稳，对职工养老金上调的推动作用有限。

地方层面

：陕西省 2026 年政府工作报告明确提出，适时合理调整退休人员基本养老金，释放积极信号。

国家规划

：“十五五” 规划明确，职工基本养老金调整将向待遇较低群体倾斜，与城乡居民 “逐步提高” 的思路形成区分。

自 2005 年起，职工养老金已实现21 年连续上涨。结合 “十五五” 规划的调整导向、地方政府的积极表态，以及保障退休人员基本生活的政策基调，2026 年职工养老金继续上调的可能性依然较大，具体方案仍需等待人社部、财政部的官方通知。

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